論人權與古今之腐敗

馮明昱

摘要：人權概念的發展歷史悠久，從古羅馬時期的產生到宗教神學的鎮壓，再到文藝復興時期確立其法律地位。腐敗一詞產生時間較早，但在法律范疇內尚未達成共識，不過目前各國達成了人權保障與腐敗存在極大關聯的共識。如果人權保護方面沒有做好就會催生腐敗，如果滋生腐敗，人權的保障就會大打折扣。因此，討論人權與古今之腐敗，對于建設法治國家具有一定的現實意義。

關鍵詞：腐敗 人權保障 法治國家

一、人權與腐敗的內涵

（一）人權內涵的發展

人權的概念可以追溯到古羅馬時期。隨著平等趨勢的興起，西塞羅提出了“人文主義”，他相信“沒有人生來就是奴隸。但在接下來的一段時間里，由于宗教神學力量的擴大，人權思想在神權政治的壓制下未能進一步發展。

公元17世紀，文藝復興運動進入了高潮，羅馬教廷開始接受人權思想的影響。“自然人權”思想的核心是人類有權指導資產階級革命，最終成為資產階級革命的成果，并在各國憲法中得到鞏固。成為各國憲法和法律的基礎。雖然不同國家的憲法有不同的表現形式，但它們都毫無例外地確認了基本的人權原則，從而改善了各國的政治文明。例如，1688年的《英國權利法》和法國于1789年頒布的《人權和公民宣言》確立了自由，平等，獨立和追求幸福的權利。“序言”特別強調了“法國人權和民權宣言”;“蔑視人權或人的尊嚴是所有政治罪惡和腐敗的根源。”第二次世界大戰期間發生的暴行導致了人權概念的進一步發展，普遍人權概念開始出現。而成為世界范圍內的每個人的問題。人權從權利自由轉向國際義務。

（二）腐敗的內涵

“腐敗”一詞在法律，社會學，經濟學，政治學甚至人類學領域受到廣泛關注。不同的學科領域對腐敗有不同的定義，但對法律領域的腐敗概念仍未達成共識。

從國際和國家公約，法律和法規來看，近年來，一些重要的區域或國際反腐敗公約直接使用“腐敗”一詞作為公約的名稱。例如，《聯合國反腐敗公約》、《歐洲委員會反腐敗刑法公約》和《反腐敗民法公約》。雖然我國經常使用“腐敗”一詞，但我們的刑法并未將其定為犯罪。只有具體列舉的腐敗犯罪，即腐敗和賄賂犯罪，才被采用，“腐敗”尚未直接界定。只有歐洲委員會反腐敗民法公約第2條規定：“腐敗是指直接間接要求給予或接受賄賂或其他非法利益或機會，使非法利益或機會的接受者無法履行其職責。”

目前西方社會普遍接受的是美國統一法學代表埃德加博登海默的定義。“腐敗是利用公共權力謀取私人利益的行為。它的特點是個人或團體實施超越影響部門活動的法律的行為。這些個人或團體比其他人更多地參與決策過程，他們的行為本身超越了合法性的力量。”這一定義雖然揭示了腐敗的性質，但卻指出了腐敗的非法性特征。

二、人權與腐敗的關系

雖然從法理學的角度來看，人權的內涵存在很多差異，但人權無疑是自然權利和社會權利的結合。人權的存在既存在于人的存在，人權也是社會歷史不斷發展的一種權利。對于人權與腐敗的關系，目前學理上，通常分為兩種理論：一個遠離腐敗的社會應該被視為一個單獨的人權;腐敗是對人權的侵犯。

（一）腐敗對于人權的危害

腐敗對于人權的侵害可以簡單分為兩種：一種是腐敗行為直接侵害人權，一種是腐敗行為導致人權受到侵害但本身并不違法。當腐敗行為直接侵害到人權的時候則意味著國家在公民權利上并沒有履行義務，產生了影響惡劣的制度性腐敗，例如法官腐敗導致審判結果不公正，政府或官員收到腐敗導致公共資源被掌握在少數人手中等等。但在日常生活中，我們常常看到的是第二種腐敗與人權的間接關系，政府需要采取有效措施來防治腐敗以避免人權受到影響。

1、腐敗對于人民平等權的侵害：平等權是公民生活的基本權利，意味著人民在法律面前一律平等。這一思想也體現在社會主義法治中，這意味著社會所有成員都可以按照憲法和法律的規定享有權利和承擔義務。而且，全體社會成員的正當利益都能夠得到合理的、平等的保護，都能夠在法律的框架內得到實現。不論是以政治權力還是以財富勢力腐敗，其最終結果都是導致公共利益被損害，資源掌握在少數人的手里。或是利用政治權利進行腐敗后利用所占據的優勢地位而導致其他人在競爭中處于劣勢。這正是權利腐敗對于人民平等權的踐踏。

2、腐敗對于人民生存發展權的侵害：生命和發展權是人權概念的主要人權和核心內容。改革開放以來，我國人民的生活質量不斷提高，人民的溫飽問題基本得到解決。隨著改革的深化，國有企業改制，部分人利用特權將國有資源掌握在手里成為暴富者但是這侵害了我國公民的切身利益及他們的生存發展權。與此同時，官員腐敗導致國家建設，經濟建設，社會建設和文化建設缺乏資金。直接危機中其他公民的生存和發展導致了政治穩定和可持續發展的危機。

3、腐敗對于人民自由權的侵害：自由權利也是人民的基本權利，它涵蓋了廣泛的問題，如言論自由，宗教信仰自由和政治自由。侵犯人民自由的體制自由主要體現在政治自由上。公權力利用人民賦予的權利超越法律的范圍，違背法律意愿行事，從而實現人民的自由。官員的權利過大也導致了法律保障僅僅是一紙空文，例如權利過大導致人民喪失言論自由，公民無法通過輿論來監督政府工作。選舉腐敗在導致人民選舉自由喪失的同時，也導致人民不能很好的正常參與到國家政治生活鐘去。這正是人民自由權被侵犯的表現。

（二）腐敗與人權保障的關系

目前國際上已達成共識：人權在打擊腐敗方面發揮著重要作用。如果人權保護方面沒有做好就會催生腐敗，如果滋生腐敗，人權的保障就會大打折扣。目前各國都在采取措施遏制腐敗，保護人權。

加強對政府監督，通過大力保障政治參與權利、使政府公權力受到限制，不給腐敗提供滋生的土壤。其次，將政府職能轉變為服務型政府，維護人民的知情權。目前，部分行業和部門存在壟斷，行政審批程序繁瑣。與此同時，政府系統是一個相對封閉的系統。公民知情權的缺乏導致一些腐敗分子的腐敗成本下降，為充分行使腐敗打開了大門。最后，消除官員的特權和保障公民的平等權利，特權思想目前并未消失，在某些人看來，他們是特殊的公民。一些特權階級利用他們手中的權力和關系來掠奪財富。加腐敗總是伴隨著權力。有許多形式的權力監督，如道德的力量、法律的力量。在當前形勢下，應通過擴大公民的政治權利來加強對權力的監督。