談法治環境下的檔案規范化管理

張玲

摘 ?要：新形勢下，檔案管理工作如何適應新的挑戰和機遇，更好地服務于社會各項工作，是新時期檔案工作所面對的新任務、新課題。當前單位檔案管理工作中存在的問題;加強依法治檔，提高檔案管理水平。

關鍵詞：檔案管理;依法;意識;監督檢查;科學

新形勢下，檔案管理工作如何適應新的挑戰和機遇，更好地服務于社會和單位各項工作，是新時期檔案工作所面對的新任務、新課題。現結合自身工作實踐，對檔案管理中存在的問題及其對策淺談如下：

一、檔案管理工作中存在主要的問題

1.對檔案管理重要性認識不夠。長期以來，由于檔案的性質，社會和單位都普遍對檔案工作的認識存在一些誤區，認為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務性工作，不是單位的主要工作，不能給單位創造經濟效益;只要守好攤，不丟失，不泄密，能應付外調、查檔就行了。輕視檔案工作的思想表明了一些人對檔案工作缺乏了解，現在已無法適應現在的管理需求。

2. 管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后。大部分單位沒有專職檔案人員，兼職檔案管理員也沒有經過專業的檔案業務知識培訓，對檔案的重要性、管檔要求和檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務不太了解，檔案收集意識淡薄，材料收集不全。大多數檔案人員身兼數職，對檔案工作精力投人不足，日常事務往往只是將材料放入檔案盒，沒有及時整理歸檔，嚴重影響了檔案管理水平，導致一些歸檔的材料還不夠真實和準確。

3.對依法治檔的觀念淡薄。檔案違法行為所產生的后果具有間接性、隱蔽性，不容易及時發現，導致人們忽視或輕視檔案違法行為，因其后果不如刑事案件、行政案件、民事案件等所造成的后果那樣直接明顯地危及國家和人民的人身和財產安全。同時，單位評價考核也沒有把依法治檔作為其中一個條件，把檔案資料的收集、移交看成是一種負擔，甚至不當一回事，年底該交的檔案資料也沒有整理移交，需檔案管理人員多番催促也很難收集。

4. 檔案室硬件環境設施不齊全。對檔案管理必備的條件解決落實差。有的單位甚至沒有專用檔案室。有的單位檔案多，檔案室狹窄、潮濕、“九防”設備不配套，引起檔案材料霉變、蟲蛀，影響檔案的美觀整潔及完整。有的管檔單位必備的切刀、統一的檔案夾購置不齊備。

二、加強依法治檔，提高檔案管理水平

1. 加大宣傳力度，增強社會檔案意識和檔案法制觀念。“立足檔案，面向社會” 是我國檔案宣傳工作的方針，繼續加大檔案法的宣傳也是全社會普法意識的體現。但是，目前檔案意識還很淡薄，檔案觀念模糊。要檔案法它納入單位的普法工作中去。除做好各部門工作宣傳外，還可通過宣傳周，宣傳月搞定期宣傳，也可通過單位的內部網絡宣傳、公示欄宣傳，通過研討會、座談會，舉辦展覽、知識競賽等形式使廣大群眾真正了解檔案，自覺遵守檔案法，從而增強社會的檔案意識和法制觀念，為依法管理檔案工作奠定堅實的基礎。

2. 依法健全和完善檔案收集管理制度。檔案資料的收集、移交和整理、保管是發揮檔案工作整體功能的前提，也是做好檔案業務工作的重點。要扎扎實實地做好這項基礎工作，不僅要把學習貫徹《華人民共和國檔案法》和 《中華人民共和國檔案法實施辦法》 結合起來，加大宣傳力度，努力營造濃厚的社會氛圍，還要依法健全和完善檔案收集制度。

3.積極爭取領導部門的理解和支持，加大對檔案管理工作的力度。建議從單位檔案工作實際出發，會同檔案部門一起制定并及時修訂適合單位發展要求的檔案管理辦法和檔案工作標準，加強統籌領導、宏觀管理，實行分類指導、有效監督，形成有關業務部門與辦公室配合對單位檔案工作齊抓共管的機制，促進檔案法實施在單位落到實處。

4.檔案管理人員要努力提高自身素質。依法治檔的關鍵是嚴格檔案行政執法。法律是依靠人來貫徹執行的，法律秩序必須通過良好的執法來維護。再好的法律和制度，如果得不到嚴格的執行和遵守，也是形同虛設。儂法治檔更重要、更核心的是檔案管理人員在職責權限內，按照規定程序，依法履行法定職責。樹立堅定的政治信念，公正清廉，業務精通，作風優良，能勝任新形勢下的工作需求，是保證依法治檔真正落到實處的關鍵所在。

5. 檔案部門應加強對單位檔案監督檢查。首先，要強化檔案監督檢查的手段。在監督檢查中要改變過去那種只聽聽匯報、看看材料、提提建議等做法，真正嚴格按照檔案法及有關規定的要求認真監督檢查;對查出的問題，按照規定的程序認真處理，絕不姑息遷就。其次，建立檔案監督機制。各級檔案行政管理部門要制定有關規定、制度來規范檔案監督檢查機關和檔案監督檢查人員的行為。

總之，在檔案建設管理的實踐中，我們深刻體會到：規范、科學的檔案管理是單位改革與發展的有力支撐。立足自身實際，不斷增強檔案的法制化、規范化，這是檔案建設的最終出路，也是真正實現檔案管理為單位建設服務這一根本宗旨的關鍵所在。檔案建設是一項長期的、復雜的工程，需要我們不斷探索、不斷創新;需要不斷加大檔案法制建設力度，積極探索檔案管理的新思路、新方法，推動檔案法制化建設向縱深發展。