電力建設工程現場施工的安全管理措施

劉杰

【摘 ?要】社會生產活動與人們日常生活對電力的需求日漸高漲，對電力工程提出了新的要求。電力是任何生產活動的根本，其建設工程較為復雜，連帶影響因素較多，對工程質量帶來諸多安全隱患，因此施工現場的安全管理的重點問題。本文首先闡釋電力建設工程現場施工安全管理活動存在的問題，而后提出針對性的優化措施。

【關鍵詞】電力工程;施工現場;安全管理

一、電力工程現場施工主要存在的問題

（一）安全管控意識欠缺

盡管安全事故問題主要是施工人員的失范操作或材料設備的不合格而引起，但管理即應當是確保不產生問題的重要職能所在，因此其由滯后低效的問題是尤為嚴重的。所以，水利工程項目的安全管理成效是需要亟待提高的。細分之下，主要體現在以下幾點：施工企業的安全管理意識不夠，管理思想具有全面性不足、深入性不夠;施工安全管理體系相對不夠完善，基于第一點的管理思想問題，而導致具體下放到各階段、各細點的安全責任制度也不夠健全、針對性不足;資金的使用不夠規范、不夠嚴謹細化，而影響到輔助設備的的使用。最后是施工安全資料的填制與申報，真實性與可靠性存疑，施工建檔的規范性與標準性不足，現場安全管理問題各方面缺陷尤為突出。

（二）追責體系的不完善及實際效能輸出較差

任何施工項目，其安全問題不可能萬無一失，如上文所述受到各種因素影響。而一旦出現安全事故，除了盡快搶修補救以外，即是確保在第一時間內找到事故的責任主體人。而安全責任追究的不明確，是當前大環境下電力建設施工現場安全管理中存在的重要問題之一。唯有將電力建設施工現場的安全責任追究落到實處，才能切實開展電力建設施工安全管理工作。電力建設施工現場安全責任不明確的主要問題，細分之下主要包括以下幾點：（1）電力建設工程的審批部門只完成其本職的審批工作，而并未發揮其現場安全管理的附加職責作用;（2）施工過程的安全監管力度較差，甚至是流于形式;（3）電力建設施工的負責人與施工人員，主要側重于項目建設本身，關注項目的進度與質量，而相應的淡化了日常安全監管工作。

（三）電力設備安裝與土建施工存在矛盾

電力建設與土建施工緊密結合，同步開展，電力設備安裝與土建施工存在的問題，細分之下主要分為以下幾點：其一，無論是電力設備的安裝或是土建施工，各專業人員對于不同項目的同步開展的協調性較差，而導致各專業之間無法形成有效的配合，繼而影響施工效率。且同時出現問題也不能及時有效的解決。相對來說，各技術人員只是側重于自身專業的工作，而相對忽略了本專業所連帶的下階段工作，未考慮不同打單位之間應當進行相應的技術或施工操作的交流，即是信息的協調性較差，施工前期的培訓活動做得不到位。

（四）電力建設存在“以包代管”問題

據國家能源局發布數據全國電力系統發生人身傷亡事件，經過對電力系統人身傷亡事件的分析發現：外包工程占70%，傷亡事件多集中在外來隊伍、外來人員，絕大多數業主無人在場，不同程度存在“以包代管”問題。外來施工隊伍多、外來人員多、安全素養參差不齊、業主主體責任落實不到位是事故發生的主要原因。

二、電力建設施工現場安全管理的措施研究

（一）將安全責任制度落到實處

安全責任制度是工程順利建設的基本保障，安全責任制具體落實，降低了安全事故的發生率，才能保證且提高施工的整體效益輸出。電力建設工程一級管理層、現場施工、各施工人員必須深化安全責任制的重要性，核心目標是促進施工人員本身自發、自主性的關注安全施工問題。首先，各電力施工單位需在企業內部建立安全管理工作的領導組織，設立工程項目的第一、第二級負責人，完善工程責任制度，同時健全安全管理所直接對應的安全生產責任體系，此外，電力工程的主要負責人還需保證工程實際開展前各單位、各專業、各人員都簽訂了可靠有效的安全責任書;其次，作為第三方監管機構的勞動保護機構，其工作人員也應在工程建設時中適當予以監管與協助，進一步強化整個工程建設過程中的安全監管工作;最后是保證配備足夠的現場管理人員，實現全面覆蓋、細致深入到各節點，從根本上保證安全施工。

（二）追責制度的進一步完善

一旦產生安全事故，追責活動的及時、有效開展是根本，解決問題的同時必須盡快在第一時間找到項目第一操作人，因其對項目最為了解，有利于問題的順利、高效解決。主要細則包括如下：（1）建設工程的質量管理條例中，對總承包與各參建單位對工程項目中產生各項問題的負責范圍必須予以清晰的界定，對業主進行及時、詳細的解釋與賠償。（2）總承包的項目總負責人與各參建單位的分項子級項目的負責人，必須明確其責任范圍。（3）應當賦予業主的監督權，但同時管理與監理人員需進行協調，應業主其房屋建筑的專業知識了解甚微，若隨其主觀想法而開展，則會產生一定的安全隱患。因此不可讓其過度干涉，而促使其充分相信現場管理人員與監理人員的專業能力，避免越庖代俎。

（三）強化電力建設與土建工程的雙向聯動性

土建施工的基礎工程是混凝土澆筑，其完工后再檢測試驗澆筑各項指標的質量，達標之后在開展砌體施工活動。而此過程中，所涉及到電力工程中即是電力設備需安插到土建施工活動中，此階段因涉及到兩類項目的交叉開展。因此必須保證施工之前開展了有效的協調工作，保證工程的順利開展，同時也起到為后續工程奠基了扎實的基礎的作用[3]。強化電力設備安裝與土建施工的協調性，重點在于完善以下幾點：（1）電力設備安裝人員和土建施工人員應基于兩者相互影響、相互監督、互相指導的原則，而加強施工活動中雙向聯動性，即各連帶項目的開展，可做到相互扶持，發現問題可做到及時補救，繼而一方面是提高施工效率，一方面是保證且提高施工質量。（2）工作人員必須主動提高自身專業水平能力，保證各專業工作的開展雖無法面面俱到，但應當知曉其基礎知識，可起到一定的風險規避作用。例如，配電箱與主控室內，對于電纜坑與電氣設備的安裝，重點是完善施工架構的基礎工作。

（四）“等同管理+、星級旁站”體系的應用

預防單位外包工程各施工項目、作業工序、危險性、特殊性作業過程中發生意外人身傷害事故和設備損壞事故，切實提高員工及外來作業人員的安全、防范意識，消除施工中不安全因素，防止施工過程中違章和不安全事件的發生，實施外來人員“等同管理+、星級旁站”體系。

等同管理：即外來隊伍、外來人員與業主執行同一安全管理標準。“+”：在等同管理的基礎上，對外來隊伍、外來人員執行更加嚴格的安全監管，實施星級旁站。星級旁站：對每一個工作面，業主都指派專人進行全過程旁站監督，并根據作業風險程度，安排相應星級的旁站監督員。星級旁站監督員進行全方位、全過程旁站監護，保證外來施工作業面都有一個星級旁站監督員全程監護，使得施工現場違章蔓延的趨勢迅速得到控制。

結語

隨著社會對電力資源需求的劇增，電力工程的建設被提上了重要日程，對其整體安全性提出了新的要求。施工過程中，唯有切實掌握其各項影響安全事故的因素，現場監管力量與日常檢查的雙達標，制定可行性高的安全防措施，如此才能切實保證電力系統的安全、穩定運行。

參考文獻：

[1]張良.電力建設施工現場安全管理策略[J].農電管理，2019（04）：31.

[2]王志暉.新形勢下電力建設施工現場安全管理問題及策略[J].農村經濟與科技，2018，29（20）：299.

[3]王浩，王宣.電力建設工程現場施工的安全管理措施[J].工程技術研究，2018（04）：179-180.

（作者單位：國家電投集團平頂山熱電有限公司）