新形勢(shì)下加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)決策能力的幾點(diǎn)思考

吳冬梅

摘 要：習(xí)近平總書記系列重要講話，深刻洞察和把握當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)，體現(xiàn)著戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維等科學(xué)的思想方法，戰(zhàn)略思維在這些思想方法之首，它作為分析和解決全局性、長遠(yuǎn)性、宏觀性、前瞻性、政策性等重大戰(zhàn)略問題的方法，決定著其他思維方式，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須具備的一項(xiàng)基本能力，在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程之中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都需要深入地研究和掌握習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略思維。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;戰(zhàn)略思維;領(lǐng)導(dǎo)決策

思路決定出路，思維水平?jīng)Q定工作水平，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能不能正確地判斷形勢(shì)，能不能有效地化解矛盾，能不能順利地推進(jìn)工作，關(guān)鍵看有沒有科學(xué)的思想方法。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局的戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略眼光，以無比強(qiáng)大、堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略清醒，運(yùn)用高超的戰(zhàn)略思維來謀劃全局問題、長遠(yuǎn)問題、根本問題，在解決突出問題中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書記的系列重要講話，都體現(xiàn)著戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維等科學(xué)的思想方法。戰(zhàn)略思維位于這五大思維之首，它作為分析和解決全局性、長遠(yuǎn)性、宏觀性、前瞻性、政策性等重大戰(zhàn)略問題的方法，決定著其他的思維方式，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都需要具備的一項(xiàng)基本素質(zhì)，這一素質(zhì)帶來的是搶占發(fā)展機(jī)遇的優(yōu)先權(quán)和競(jìng)爭形勢(shì)走向的主動(dòng)權(quán)。

無數(shù)事實(shí)證明，戰(zhàn)略思維的強(qiáng)弱，不僅體現(xiàn)著一個(gè)人的思想理論水平和工作能力，而且在很大程度上決定著其觀察問題的角度、分析問題的深度及解決問題的能力。當(dāng)今世界正發(fā)生著復(fù)雜而深刻的變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作當(dāng)中都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)日益增多，統(tǒng)籌國內(nèi)和諧發(fā)展和國際和平發(fā)展兩個(gè)大局的要求更高。因此，時(shí)代要求現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，善于從國內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從而把領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力提高到一個(gè)新的水平。無論是什么級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部，要想做好本職工作，都需要有戰(zhàn)略思維能力。因?yàn)槿趾途植渴窍鄬?duì)的，每一局部從一定意義上說也是全局，任何地區(qū)、任何部門都有自己范圍內(nèi)的全局性、長遠(yuǎn)性和根本性的戰(zhàn)略問題;即便是從所處的局部地位來說，也需要提高戰(zhàn)略思維能力，以便更好地理解戰(zhàn)略大局，從而更好地服從和服務(wù)于全局和長遠(yuǎn)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央努力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破中謀劃戰(zhàn)略愿景，在建設(shè)強(qiáng)國征程中推進(jìn)戰(zhàn)略部署，在世界風(fēng)云激蕩中堅(jiān)守戰(zhàn)略定力，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一重要理論體系，體現(xiàn)出馬克思主義戰(zhàn)略家的宏大思維和深謀遠(yuǎn)慮。《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》中關(guān)于戰(zhàn)略思維能力的定義是：“高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向的能力。”《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》明確指出：習(xí)近平總書記系列重要講話，總是善于從全局角度、以長遠(yuǎn)眼光看問題，從整體上把握事物發(fā)展趨勢(shì)和方向，體現(xiàn)出恢宏的戰(zhàn)略思維。習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略思維是與馬克思恩格斯列寧以及中共歷代領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略思維一脈相承的，是源自馬克思主義的哲學(xué)智慧，充分汲取了唯物辯證法的精髓，突出表現(xiàn)在妥善處理好方法與目的、局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、重點(diǎn)與非重點(diǎn)等關(guān)系中，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、提高戰(zhàn)略思維能力的重要性

習(xí)近平總書記高度重視戰(zhàn)略和戰(zhàn)略思維，早在地方工作時(shí)，習(xí)近平就很重視決策工作中的戰(zhàn)略謀劃和部署。比如在浙江工作時(shí)，在他的推動(dòng)部署下，浙江制定了“八八戰(zhàn)略”。到中央工作后，習(xí)近平更是多次強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略思維的重要作用，他在主持中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，提高把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律能力，提高科學(xué)決策、民主決策能力，增強(qiáng)全球思維、戰(zhàn)略思維能力，做到厚積薄發(fā)。”當(dāng)前，研究和提高戰(zhàn)略思維能力的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，戰(zhàn)略思維是中華民族自古傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國的戰(zhàn)略思維，古已有之，并早已系統(tǒng)化、理論化。歷代戰(zhàn)略家身體力行，非常重視戰(zhàn)略思維的運(yùn)用，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也有非常多的經(jīng)典案例。其中，諸葛亮隆中對(duì)策之所以膾炙人口，主要是因?yàn)槠涓叱膽?zhàn)略思維。這是在錯(cuò)綜復(fù)雜的局面中深刻洞察天下大勢(shì)，透徹分析戰(zhàn)略對(duì)手而正確制定大戰(zhàn)略的經(jīng)典例子。

第二，戰(zhàn)略思維是中國共產(chǎn)黨從勝利走向勝利的歷史經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨具有運(yùn)用戰(zhàn)略思維的優(yōu)良傳統(tǒng)，幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都是站在戰(zhàn)略高度，在關(guān)系中國革命和中國發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻做出了正確的戰(zhàn)略抉擇，帶領(lǐng)中國人民走上富強(qiáng)文明的發(fā)展道路。

第三，戰(zhàn)略思維是領(lǐng)導(dǎo)干部做好新時(shí)期各項(xiàng)工作的必然要求

戰(zhàn)略思維對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)椋瑳]有戰(zhàn)略思維，就會(huì)把現(xiàn)象看作本質(zhì);把特定歷史條件發(fā)生的事件誤認(rèn)為歷史的必然;把特例看作是普遍現(xiàn)象;把戰(zhàn)略手段當(dāng)成戰(zhàn)略目的;把局部暫時(shí)利益當(dāng)成整體長遠(yuǎn)利益……習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。”因此，戰(zhàn)略思維是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的思維能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好新時(shí)期各項(xiàng)工作的必然要求。

第四，戰(zhàn)略思維是領(lǐng)導(dǎo)干部降低決策風(fēng)險(xiǎn)、減少?zèng)Q策失誤的迫切要求

面對(duì)瞬息萬變的新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況、新知識(shí)，我們的干部隊(duì)伍中還存在著多方面的不適應(yīng)。這些不適應(yīng)導(dǎo)致工作脫離理論的指導(dǎo)，做出的戰(zhàn)略決策高度不夠，知識(shí)含量偏低，隱含巨大的決策風(fēng)險(xiǎn)、決策失誤的可能性。導(dǎo)致決策風(fēng)險(xiǎn)的因素有客觀方面的因素，也有主觀方面的因素。客觀因素如信息不充分、決策機(jī)制不健全等，主觀因素如決策者的能力不足、受情緒或成見影響導(dǎo)致判斷失誤等。決策機(jī)制的不斷發(fā)展與完善，客觀因素在決策風(fēng)險(xiǎn)中所占的比重將越來越小，而主觀因素的作用將越來越明顯。實(shí)際工作中，越是高層領(lǐng)導(dǎo)的決策失誤，影響越深遠(yuǎn)，后果越嚴(yán)重，但往往又不會(huì)馬上表現(xiàn)出來，較難覺察。因此，工作中，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力是控制決策風(fēng)險(xiǎn)、減少?zèng)Q策失誤的重要途徑。

二、提高戰(zhàn)略思維能力的對(duì)策建議

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光，要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力、提高駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)。習(xí)近平總書記曾指出：“要通過學(xué)習(xí)掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，做到知行合一，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性”。那么，如何培養(yǎng)和提高戰(zhàn)略思維能力已成為當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須解決的緊迫課題。

（一）提高戰(zhàn)略思維能力的三大原則

1、目標(biāo)性原則

戰(zhàn)略思維是為特定的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的。堅(jiān)持戰(zhàn)略思維的目標(biāo)性原則，具體來說，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）戰(zhàn)略目標(biāo)的宏觀性，即戰(zhàn)略目標(biāo)是一種宏觀設(shè)想和總體設(shè)計(jì)。（2）戰(zhàn)略目標(biāo)的長期性，即戰(zhàn)略目標(biāo)是一種長遠(yuǎn)目標(biāo)，階段目標(biāo)應(yīng)服從長遠(yuǎn)目標(biāo)。（3）戰(zhàn)略目標(biāo)的相對(duì)穩(wěn)定性。（4）戰(zhàn)略目標(biāo)的全面性，即戰(zhàn)略目標(biāo)要體現(xiàn)出一種整體性的要求。（5）戰(zhàn)略目標(biāo)的可分性，即戰(zhàn)略目標(biāo)是總目標(biāo)和子目標(biāo)的結(jié)合。（6）戰(zhàn)略目標(biāo)的可接受性，即戰(zhàn)略目標(biāo)必須盡可能多地被不同利益群體所理解、所接受。（7）戰(zhàn)略目標(biāo)的可檢驗(yàn)性，即戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是具體的和可以檢驗(yàn)的。（8）戰(zhàn)略目標(biāo)的可操作性，即戰(zhàn)略目標(biāo)能夠可操控、可評(píng)價(jià)、可共享和可執(zhí)行。

2、風(fēng)險(xiǎn)性原則

戰(zhàn)略思維面對(duì)的大多數(shù)問題是復(fù)雜系統(tǒng)和復(fù)雜過程，因此，戰(zhàn)略決策失誤和戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于戰(zhàn)術(shù)決策，故而進(jìn)行戰(zhàn)略思維要留有余地和備選方案，要根據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程和相關(guān)事物變化的反饋及時(shí)調(diào)整或重新制定方案。長期以來，戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)控制一直被人們所忽視，領(lǐng)導(dǎo)干部的目光大都放在戰(zhàn)略的制定上。然而很多制定周祥、論證充分甚至科學(xué)的戰(zhàn)略最終失敗了，就是因?yàn)閼?zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)未得到及時(shí)控制。因此，風(fēng)險(xiǎn)性原則對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用戰(zhàn)略思維解決實(shí)際問題的成敗至關(guān)重要。

3、挑戰(zhàn)性原則

戰(zhàn)略思維還要有抓住機(jī)會(huì)的意識(shí)，人的能動(dòng)性和改造世界的實(shí)踐只有和特定的機(jī)會(huì)結(jié)合在一起才能發(fā)揮最大的效益。就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，工作中要想把自己的潛能發(fā)揮得淋漓盡致，必須為自己設(shè)定富有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，使自己從挑戰(zhàn)中感到壓力、得到激情，這樣才能學(xué)到更多的知識(shí)，并從中獲取“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”的體驗(yàn)。

歷史上，哥倫布如果沒有敢于挑戰(zhàn)的心態(tài)，就不可能發(fā)現(xiàn)新大陸，目前，世界面臨百年未有之大變局，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，前進(jìn)道路上面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，各種矛盾也日趨錯(cuò)綜復(fù)雜。能不能化解這些矛盾，關(guān)鍵是看各級(jí)干部有沒有發(fā)揮主觀能動(dòng)性，有沒有敢于直面矛盾的勇氣和魄力。唯有敢于直面矛盾，善于解決矛盾，才能不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。

（二）提高戰(zhàn)略思維能力的四大方法

第一，努力提高理論水平，加強(qiáng)理論思維能力

戰(zhàn)略思維能力本質(zhì)上是一種理論思維能力，需要深厚的理論功底。正確的戰(zhàn)略是對(duì)事物規(guī)律的認(rèn)識(shí)，因而屬于理性認(rèn)識(shí)的范疇。這樣，為制定和實(shí)施正確的戰(zhàn)略而進(jìn)行的戰(zhàn)略思維，就不能不具有理論思維的性質(zhì)。恩格斯指出，“一個(gè)民族要想登上科學(xué)的高峰，究竟是不能離開理論思維的。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“但是理論思維無非是才能方面的一種生來就有的素質(zhì)。這種才能需要發(fā)展和培養(yǎng)，而為了進(jìn)行這種培養(yǎng)，除了學(xué)習(xí)以往的哲學(xué)，直到現(xiàn)在還沒有別的辦法。”也就是說，學(xué)習(xí)哲學(xué)是培養(yǎng)理論思維的重要方法，馬克思主義唯物辯證的思想觀點(diǎn)，是提升戰(zhàn)略思維的理論前提。

第二，努力提高學(xué)習(xí)能力，不斷拓展知識(shí)含量

美國戰(zhàn)略學(xué)家約翰·科林斯指出，“如果說在某個(gè)領(lǐng)域通才比專才更為可取，那么這個(gè)領(lǐng)域就是戰(zhàn)略。科學(xué)家是沿著相當(dāng)狹窄的途徑探索知識(shí)領(lǐng)域的，而戰(zhàn)略家則不然，他們需要有盡可能廣泛的基礎(chǔ)知識(shí)。”當(dāng)今世界是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，進(jìn)行戰(zhàn)略思維，思維主體必須具備豐富的知識(shí)儲(chǔ)備。知識(shí)是人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，戰(zhàn)略思維能力只有通過知識(shí)的豐厚積累才能形成和發(fā)展起來。知識(shí)貧乏是思維障礙的第一個(gè)重要原因。戰(zhàn)略思維作為較高層次的綜合性思維形式，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具備現(xiàn)代化建設(shè)所需的經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化、科技、社會(huì)和國際等各方面廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

第三，努力提高實(shí)踐能力，學(xué)會(huì)戰(zhàn)略管理的基本方法

戰(zhàn)略思維屬于直接指導(dǎo)實(shí)踐的高端理性，必須具有對(duì)客觀實(shí)際情況的深刻把握。“實(shí)踐出真知”，戰(zhàn)略思維能力作為一種基本素質(zhì)，它不可能是在脫離實(shí)踐的課堂上直接培訓(xùn)出來的，而必須從實(shí)踐中鍛煉出來。正如《戰(zhàn)略思維理論與方法》一書中所說“實(shí)踐是戰(zhàn)略思維方式的最終源泉，戰(zhàn)略思維方式從本質(zhì)上來說是人們的實(shí)踐方式在思維中的內(nèi)化，因此，我們要真正理解和掌握既有的戰(zhàn)略思維方式，要真正學(xué)會(huì)運(yùn)用戰(zhàn)略思維，就必須勇于從事戰(zhàn)略實(shí)踐，在實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)、磨難和鍛煉，積累戰(zhàn)略調(diào)查、戰(zhàn)略判斷、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，從而逐步提高戰(zhàn)略能力。”

第四，努力提高創(chuàng)新能力，實(shí)施科學(xué)戰(zhàn)略決策

戰(zhàn)略思維是總攬全局、面向未來的，往往沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，所以思維主體的創(chuàng)造性是戰(zhàn)略思維的一個(gè)重要特征。戰(zhàn)略決策所要解決的問題總是新的形勢(shì)，新的條件下出現(xiàn)的問題，解決這些問題，必須有新的思路，新的舉措，從這個(gè)方面來說，創(chuàng)新是戰(zhàn)略的動(dòng)力。戰(zhàn)略思維的創(chuàng)造性，集中體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部能夠制定新的切合事物變化發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。它不僅強(qiáng)調(diào)其思維成果的獨(dú)創(chuàng)性，而且還特別重視其思維成果對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面影響性。在實(shí)踐中，勇于除舊立新的戰(zhàn)略思維活動(dòng)，均屬于領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造性戰(zhàn)略思維的范疇。這種創(chuàng)造性戰(zhàn)略思維活動(dòng)，既存在于較高層次的領(lǐng)導(dǎo)干部思維活動(dòng)中，也存在于一般的領(lǐng)導(dǎo)干部思維活動(dòng)中，其共性是能夠進(jìn)行科學(xué)戰(zhàn)略決策，并以戰(zhàn)略思維推動(dòng)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展。

總之，戰(zhàn)略思維是中國共產(chǎn)黨的干部特別是中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)，鍛煉和提高戰(zhàn)略思維能力是新形勢(shì)下建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的重要內(nèi)容。因此，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，以豐厚的知識(shí)為基礎(chǔ)，積極投身實(shí)踐，增強(qiáng)全局觀念，強(qiáng)化未來意識(shí)，善于把握機(jī)遇，以扎扎實(shí)實(shí)的態(tài)度和工作作風(fēng)，不斷提高自身戰(zhàn)略思維能力，從而為正確而長遠(yuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)決策奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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