軍民融合式車輛裝備保障模式探討

張全生

摘 要：從軍民融合發展規律出發，考慮機構設置、參與主體、保障實施與途徑四個方面設計車輛裝備的保障模式，希望解決限制車輛裝備保障軍民融合進步的缺陷不足，同時給出有借鑒價值的方法思想。

關鍵詞：軍民融合;車輛裝備保障;模式探討

0 引言

必須建立科學合理的軍民融合式車輛裝備保障模式與運行機制，才可以優化資源配置，最大限度降低成本，盡可能變成車輛裝備的保障效益，變為戰斗力，給國防力量帶來支撐。研究軍民融合式裝備模式，探討促進軍民融合式客觀規律，對現在車輛裝備保障缺陷，提出適合軍民融合式發展要求的車輛裝備保障模式。該模式涉及到很廣的范圍，本文從參與主體、平時保障實施與保障等方面設計。

1 參與主體

軍民融合式車輛裝備保障力量來自軍方現役力量與預備役力量，組建了車輛裝備保障服務市場上的供求主體。協調監督與動員機構協調了軍民融合式車輛裝備保障中管理車輛裝備保障需求與供給人員間的聯系，職權范圍能夠細分成戰略、戰役、戰術三階段。軍方是車輛裝備保障需求的提出方，讓保障更具時效。軍民融合式車輛裝備保障動員機構負責日常構建戰期間車輛裝備保障部署、裝配與保障，確保車輛裝備保障從日常狀態轉變為戰時狀態，及時處理突發狀況[1]。軍民融合式車輛裝備保障決策機構統領車輛裝備的保障，還協調了軍民融合式車輛裝備的保障軍隊、單位與有關部門。民營企業提供了車輛裝備保障服務，具體有私有與非國有控股企業，受經濟利益影響，創新與競爭力都很高。

2 運行機制

評價、競爭、監督、溝通協調、市場準入、激勵與合同保障機制組成了軍民融合式車輛裝備保障的運行機制。市場經濟環境中，大力促進軍民融合式車輛裝備保障，發揮軍方主導力量，通過招投標等市場手段，營造車輛裝備保障服務市場的競爭氛圍。健全軍民融合式車輛裝備保障評價體系，科學進行決策，減少車輛裝備的保障風險;健全軍民融合式車輛裝備保障監督體系，讓軍民融合式車輛裝備保障的運行更加順暢;促進軍民融合式車輛裝備保障平穩進步，保障軍民融合式車輛裝備保障高效運營。

2.1競爭機制

競爭作為市場經濟的基本特征，能夠激發軍民融合式車輛裝備保障服務市場的靈動性，可以配置車輛裝備保障市場資源，解決市場中信息不對稱現象，提高車輛裝備保障的服務水平，減少車輛裝備保障成本，提高車輛裝備保障的軍事和經濟效益。可以考慮以維持軍隊核心維修保障為基礎，讓私營企業更多參與到軍隊基地裝備維修保障的工作中來。

2.2評價機制

評價能夠提升車輛裝備保障承包方的競爭意識，更加標準地參與競爭，改善車輛裝備保障服務市場供給，減少對應的參與風險。完善評價機制，分析定性定量，構建科學的評價指標機制與合理的評價流程，讓競爭環境公平公開。

2.3監督機制

監督機制能夠很好地約束軍民融合式車輛裝備保障運作，確保有效落實車輛裝備保障合同，推動承包方管理車輛裝備保障質量[2]。其中，一定要認真對待每個部分，尤其是監督車輛裝備保障服務市場中承包方的尋租等工作內容。

2.4市場準入機制

市場準入機制可以用來判斷其有沒有滿足要求，完善軍民融合式車輛裝備保障資格審查體系，規范管理承包商，認證承包方的資質，有利于開展車輛裝備保障，還能提升車輛裝備保障承包方的綜合素養，讓軍方避開車輛裝備保障風險，確保穩定的車輛裝備保障服務市場。

3 平戰時保障實施

3.1 平時軍民融合式車輛裝備保障實施

平時車輛裝備保障主要是和平期間軍事訓練、演習、武器裝備實驗等保障，不僅要更好更快地完成保障任務，讓效益第一，實現其軍事、經濟與社會效益。軍方應該打破舊思維，只保留重點的保障能力，不是重點的慢慢讓承包方去進行[3]。清楚車輛裝備保障技術資源，按照技術裝備的優勢與保障需求，顧及到戰時動員，強化車輛裝備保障環境，統籌資源，融合軍地資源協調。

3.2 戰時軍民融合式車輛裝備保障實施

首先從戰略方面需要整體地預測車輛裝備保障需求，同時協調配合，面對戰爭和應急狀態完善保障方案，基層部隊戰術上和承包方一同完成車輛裝備保障工作。

4 保障方式

保障時按照時效性與技術性要求和軍方自己的保障水平等，根據車輛裝備保障的時效性、技術性、效益性與保密性要求等，單獨選擇不同的車輛裝備保障方式進行車輛裝備保障。

4.1 委托式車輛裝備保障

委托式車輛裝備保障屬于技術性要求較高的裝備。軍方對此保障條件不足，考慮利用競爭選優，選取技術實力強、設施條件好、資質合格的承包方，簽訂合 同，委托其進行相應的車輛裝備保障。

4.2 分包式車輛裝備保障

分包式車輛裝備保障適合軍方自己就有保障能力，但保障量比較大的裝備。在大系統范圍內屬于核心能力，而部分分系統或部分零部件保障項目屬于核心能力之外，滿足軍事效益的同時，為了更大的利潤空間，由承包方進行相應的車輛裝備保障。

4.3 租借式車輛裝備保障

租借式車輛裝備保障適合于軍方實施車輛裝備保障時缺乏設備與基礎設施的情況。軍方匯總此類車輛裝備保障需求，通過軍民融合式車輛裝備保障服務市場搜尋承包方，簽訂租借合同，由承包方開展車輛裝備保障工作。

5 結語

不管是平時還是戰時，都要保障實施做好資源安排、控制成本、質量與合同管理等。完善軍民融合式車輛裝備保障途徑，促進軍民融合式車輛裝備保障深入進步，完善建設軍民融合式車輛裝備保障配套;解決重點的建設能力問題，明確保障業務的領域;解決標準化建設問題，給軍民融合式車輛裝備保障帶來技術支撐;解決車輛裝備保障動員建設問題，讓平時車輛裝備保障和戰時車輛裝備保障完美銜接;還需要解決其余問題，像建設車輛裝備保障文化、信息化條件、法規機制等等。

參考文獻

[1]李智舜，吳明曦.軍事車輛裝備保障學[M].北京：軍事科學出版社，2019：79-80.

[2]吳少華，高靜.基于經濟學視角的軍民融合式投資協調機制[J].中國軍事科學，2018（5）：175.

[3]楊俊一等.制度哲學導論[M].上海：上海大學出版社，2016：243-244.