村鎮生活垃圾分類處理模式的思考

路愛霞

摘要：廣大村鎮的生活垃圾污染已成為生態環境治理的重點工作。黨的十九大明確指出，要加強固體廢棄物和垃圾處置。一些村鎮地區推行村收集、鎮轉運、縣處理的生活垃圾集中處理模式，在實施過程中仍會造成環境二次污染及資源的浪費。而采用生活垃圾的分類處理

關鍵詞：村鎮生活垃圾；分類處理

1任縣城鄉概況

1.1區位

任縣位于邢臺市東部，縣域總面積431平方公里。轄3個鎮，5個鄉，6個辦事處，195個自然村，全縣總人口約37萬人。縣政府駐地任城鎮，西鄰京港澳高鐵邢臺東站，屬邢臺市五個衛星城之一。

1.2生活垃圾分類現狀

村鎮現狀垃圾以灰渣、土為主，其次是果皮、農作物（秸稈、菜皮）等易腐有機質，還有部分包裝袋，這些占垃圾總量近90%。垃圾混合收集后被村民直接傾倒至垃圾收集箱。

cx縣域內的餐廚垃圾尚未進行規范化管理，也未建設餐廚垃圾綜合處理廠。居民日常產生的餐廚垃圾大都混合在生活垃圾里。 有害垃圾未進行收集處理，也未建設有害垃圾處理廠，由于沒有地方處理，只能混合在生活垃圾里扔掉。

1.3生活垃圾處理現狀

村鎮采用城鄉一體化操作模式，由環衛服務公司在村莊實行“村收集、鄉監管、企轉運、縣處理”四位一體的運作模式。縣域共有195個村莊，實行全覆蓋。各鄉鎮根據轄區內村莊實際情況，對各村環境衛生保潔工作進行承包，由保潔承包人負責街巷清掃及各戶垃圾收集工作。承包垃圾收運的環衛公司實現一體化垃圾清運工作，做到垃圾日產日清。

村鎮生活垃圾以村莊為單位，各村根據人口和用地布局合理設置垃圾收集清運點，村民自行將家中生活垃圾運至收集點，保潔人員按照規定定時將街道清掃垃圾收集到點，再由環衛車運至就近轉運站，并對垃圾進行壓縮最終至垃圾填埋場進行衛生填埋。

2村鎮生活垃圾處理存在問題

近年來在任縣政府的重視及省級文明縣城創建的帶動下，各級相關部門在加強生活垃圾收運設施的建設與管理方面做了大量的工作，使得全縣環衛設施狀況得到改善。然而，薄弱的基礎設施，不同區域的經濟發展程度差異化，造成生活垃圾收運設施的建設與運營管理方面存在不同程度的問題。

2.1生活垃圾多為混合收集，資源化利用率低。

生活垃圾混合投放，不僅導致可回收垃圾不可回收，造成資源浪費，還會產生大量的滲漏液，不利于生活垃圾的無害化處理。村鎮的餐廚垃圾隨意傾倒至排水管道，不僅污染環境，更增加城市污水處理廠的處理壓力。

2.2生活垃圾轉運設施不足

縣域內共有3處垃圾轉運站，其中中心城區2個，村鎮1個，均集中于縣域西部，縣域東部區域未設置轉運站，垃圾收集之后不能中轉進行壓實，直接運至填埋場，既增加了車輛運輸次數，運輸過程中還會產生飄灑遺漏的情況。

2.3生活垃圾填埋為主，不能滿足生態環境長遠發展需求

現狀生活垃圾處置方式為填埋，填埋場占地面積較大，不能達到顯著的減量化和無害化，填埋應作為綜合處理系統的一部分，減少需填埋垃圾量，延長填埋場使用年限。

3村鎮生活垃圾分類處理模式的探索

3.1村鎮生活垃圾分類收集，實現資源化和減量化

生活垃圾源頭分類減量是村鎮生活垃圾處理的核心環節。將生活垃圾分為“可堆肥”、“不可堆肥”、“可回收”、“有毒有害”4類，給每戶村民分發兩桶兩袋。一個垃圾桶盛放餐廚垃圾、腐爛性植物，并貼有“可堆肥”字眼的標識；另一個垃圾桶盛放其他垃圾，并貼有“不可堆肥”字眼的標識。準備兩個編織袋，一個袋子可裝各種飲料瓶、廢紙片、包裝盒等可回收物品，另一個袋子可裝廢電池、廢燈泡、廢家電等有毒有害垃圾。

結合各鄉鎮垃圾轉運站逐步設置生活垃圾堆肥房，統一規劃，分期實施。

3.2村民自治與市場化運作有機結合，建立起了穩定的農村生活垃圾收集體系

充分發揮村民的主體作用，各村保潔員定時上門分類收集生活垃圾并運送至鄉鎮垃圾中轉站，不可堆肥垃圾壓縮后送往生活垃圾焚燒廠，可堆肥垃圾進入生活垃圾堆肥房進行堆肥處理，有害垃圾運往有害垃圾處理廠，可回收垃圾進入可回收垃圾系統。

各村對保潔員實行月考核、季評比管理；每季度對農民組織一次衛生評比，張貼最清潔、清潔、不清潔標識；形成了村（居）委會負責指導、村民監督管理、保潔員上戶收集、保潔費用農戶分攤、政府考核補助支持的村民自治模式。

3.3政府適當補貼，完善垃圾治理基礎設施設備

政府積極引導社會資源加入生活垃圾治理中，逐步完善投資主體多元化、運營主體企業化、運營管理市場化。在城鄉垃圾治理項目建設中引入“企業投入、政府購買服務、金融信貸支持”的PPP等模式試點，創新政企合作模式。

4村鎮生活垃圾分類實施措施

4.1廣泛的宣傳和動員是實施的保證

形成生活垃圾分類，首先要從意識做起，只有改變了思想意識，生活垃圾源頭分類才可能成功！

首先，統一村鎮骨干思想，形成支持生活垃圾分類收集的中堅力量。第二，組織干部深入群眾，在全縣范圍內開展全民素質教育。采取多種形式的宣傳，指導村民搞好垃圾分類和門前“三包”，并定期組織村民參加清潔衛生義務勞動和展開清潔衛生檢查評比，逐步強化村民環境意識。第三，樹立標桿，進行榜樣宣傳。

4.2清除歷史垃圾解決歷史問題是前提

要讓村民相信，垃圾分類是切切實實的為村民創造一個良好的人居環境。選擇從群眾反應強烈意見大的環境問題進行破題，在群眾心中樹立起整治垃圾的信心。

實實在在的環境改善，直接引導、教育和啟發了人民群眾衛生觀念，為成功實施村鎮生活垃圾分類樹立信心、奠定了基礎。

4.3建立標桿示范點積累經驗是必要條件

生活垃圾分類涉及千家萬戶，具有系統性、長期性、全民性的特點，必須方案科學嚴密、操作穩妥可行，否則便容易走彎路，影響實施效果。

鑒于這個原因，明確了以源頭分類減量，餐廚垃圾就地處理為主導的生活垃圾分類處理理念，并“積極探索、縝密操作、先行試點、穩妥推進”的實施方針。通過到農戶座談，進行充分的調查研究后，選定試點村。

參考文獻：

[1]胡成春.農村生活垃圾分類減量和資源化處理的思考[J].中國資源綜合利用，2018.

[2]黃賢定，胡燕華.諸暨農村生活垃圾分類工作的實踐與思考[J].新農村，2016（10）.

（作者單位：邢臺市規劃設計研究院）