探索關于水利工程管理及其養護問題的思考

符致柏

摘要：作為國家基礎建設中的農田水利工程建設，它是造福子孫后代的百年大計，在國家發展過程中起著重要的作用，而工程質量做為農田水利建設的重中之重，不僅關系到人民群眾生命財產安全，更關乎社會經濟的發展大局.本文通過對小型農田水利工作的內容進行闡述，分析小型農田水利工程建設質量管理中遇到的問題，提出對策和建議，為小型農田水利工程建設質量管理提供解決方案。

關鍵詞：水利工程;管理;養護

前言

農田水利工程是農業可持續發展的重中之重，是現代水利技術發展的基礎。在農田水利施工管理中，質量管理工作的全面落實與開展，是保證整個農田水利工程項目順利建成實施的關鍵。由于農田水利建設工程施工要求高，施工規模大，且外部施工環境復雜，具有一定的危險性，如果工程建設存在質量問題，便會牽一發而動全身，不僅會對后續的使用和發揮產生隱患，更是會對當地經濟發展造成難以估量的影響.本文通過對小型農田水利工作的內容進行闡述，分析小型農田水利工程建設質量管理中遇到的問題，提出對策和建議，為小型農田水利工程建設質量管理提供解決方案。

1.小型農田水利工程建設質量管理中的問題分析

1.1工程建設缺乏規范性

地方管理部門對于小型農田水利工程建設缺乏應有的重視，并且受當地財政經費的制約，在投資力度上明顯不足，絕大部分的小型農田水利工程建設都由當地自行主導興建，對工程技術和社會效益之間的關系沒有做出充分分析和研究，并且技術水平和施工工藝等方面存在一定差異，沒有統一的設計標準和，對建設適用范圍以及區域使用的設置沒有進行有效規劃，工程建設規范沒有統一指導，工程建設存在著很大盲目性和隨意性，工程建設無論從標準還是從質量，都難以達到要求，抗風險作用低，一些水利工程設施出現超負荷運轉現象，縮短了水利工程的使用壽命;另一方面，進行具體的工程設計和建設過程中，沒能夠充分研究季節對水利設施帶來的影響，枯水季節缺水灌溉，豐水期又水泛成害，不能發揮實際水利效用，導致水利工程受損且浪費嚴重。

1.2工程管理薄弱，缺乏統籌規劃

由于小型農田水利工程建設項目存在一定的區域性，缺乏大范圍的統籌規劃，存在很多重復建設的工程及爛尾工程，由于地方性的農田水利工程涉及資金投入、招投標、施工建設方等多方面的利益關系，糾紛較多，工程在修建之前缺乏規劃，在修建過程中管理混亂，個別施工隊伍不具備資質，技術水平無法達到要求，種種皆為為工程質量埋下隱患，有些由于未做好預算及成本管理修到一半資金不足，最后就成了爛尾工程。

1.3施工過程管理缺乏有效控制

首先是不可忽略的人為因素，由于管理者缺乏科學的管理理念，對工程初期的設計工作重視度與投入力度不夠，對設計過程的預算管理干預不夠，與之相關的法規無法落實，最終影響工程的實際質量;在施工階段，對管理過程缺乏有效管理，計劃變更沒有得到控制，經常出現實際施工的工藝及材料與圖紙不符的現象，而不同的材料不同工藝都會導致工程質量的差異;由于施工過程缺乏有效的監督，施工過程中建筑材料經常被浪費、偷盜，造成了很多不必要的經濟損失，導致工程質量受到不利影響。

2.提高農田水利工程建設質量管理工作的對策和建議

2.1統一思想，全方位地加強工程質量管理

人的行為是受意識所控制的，而工作人員質量意識的強弱更是加強水利工程管理的關鍵，所以，要將提高相關工作人員對質量清楚認識放在首位，加強質量管理宣導，通過各種行之有效的手段使質量意識深入人心，最終讓建設者的質量意識落實到實際的施工環節上;進一步規范工程項目的具體操作流程和質量要求，落實水利建設工程各參建方的主體質量責任，使水利建設工程質量管理標準化邁入新臺階.

2.2制定和完善施工項目質量管理機制

完善的質量管理制度是保障水利工程質量的重要前提，它不僅能有效的保障工程項目的效率，而且還可以推動水利建設的進一步發展;因此，施工單位必須要對當前的管理制度進行改革和完善。在內部建立專門的管理人員和監督部門，對施工過程進行全過程的監督，保證施工質量達到工程建設標準;對質量管理進行明確的分工，將質量管理的責任分解和細化，對工作范圍作出明確的界定，為了避免理論性的紙上談兵，需進一步落實質量管理責任制，并將責任劃分落實到具體的項目經理和各施工隊的負責人，確保每一個部門，每一個工序都有明確的負責人，并經常性的通過會議進行經驗總結、效果評估等，確保對施工過程進行有效控制，全面提高質量管理水平。其次，強化質量人員的職業道德素質和法制觀念;聲明質量管理的重要性;同時完善各種獎罰機制，通過精神與物質上雙重激勵來充分調動起工作人員提高質量的積極性，全面打造一支高水平、高素質、凝聚力強的質量管理團隊，形成質量管理體制的規范化、統一化和標準化.

2.3落實項目法人責任制

在農田水利工程建設中，項目法人不僅要對項目主管部門負責，同時也要積極推進質量技術創新，在工程項目建設的各個方面如：人事管理、質量管理、生產進度、資金管理以及安全生產全權負責，同時還要負責處理建設過程出現的各種突發狀況以及工程疑難問題，并積極配合相關單位協調外部施工環境;落實項目法人責任制是保證水利工程建設質量管理體系落實的重要前提，也是建設監理與工程招投標制度能否順利實施的關鍵所在。

3.結論

綜上所述，農田水利工程建設項目質量管理工作的開展責任重大，在落實具體工作的過程當中，應該結合農田水利工程項目的特點，從更加科學的角度執行質量管理標準.首先要清晰明確的意識到質量管理工作對于農田水利工程建設工作開展的意義重大;其次要深化技術要求，根據建設部頒布的相關技術規范，在設計文件中深化具體的施工技術要求;最后要加強合同控制，在招標文件合同條款中明確對重點結構或部位的質量要求，規范原材料渠道，明確工程必須實行“示范段”制度的要求;為整體工程項目建設的質量給予更加全方位的保障。

參考文獻：

[1]祖艷娟.關于水利工程管理及養護問題的研究[J].城市建設理論研究（電子版），2017（25）：64.

[2]杜廣喜.關于水利工程管理與養護問題的探討[J].商品與質量，2016（9）：131-131.

（作者單位：海南省文昌市水利水電技術服務中心）