突發環境污染事故應急管理與監測

李春銅 崔建航

摘要：本文首先分析了目前在突發性環境污染事故管理中村存在的問題，然后分析如何加強部門建設，以及改善管理和監測的方法，提高地方環保部門對突發性黃精污染事故的管理和應付對能力，幫助地方部門提高對事故的控制能力。

關鍵詞：突發環境污染事故；監測；緊急管理

突發黃精污染事故如果不能被及時處置，會對環境造成嚴重的污染，對社會也會有巨大的危害。所以，必須要針對目前存在的不足和實際情況加強監測和管理工作的建設。

一、突發環境污染事故管理存在的問題

1.1 缺少健全的事故預防體系

在環境污染事故突然發生之后，需要有足夠的事故應急科室治療傷員，雖然有些地方已經設置基應急科室，但是由于人員不足，以及缺啥足夠的資金，導致這些科室并沒有發揮出作用，并不能對轄區內的污染來源進行排查[1]。一些大型化工企業雖然編制針對突發環境問題編制了相關的應急預案，但是由于在企業內宣傳不夠，也缺少足夠的演戲，使得在事故突發時，依然缺少足夠的準備。

環境保護的工作的主要職責在政府，近些年來，地方政府都是把經濟發展放在首位，環境保護工作受到了嚴重的忽略，一些環境監察部門并沒有發揮出真正的作用，例如基層環保部門對于大量排放污染的企業都只是收取排污費，對企業的環境污染行為沒有真正遏制。隨著地方經濟的健全，政府開始對環境問題提高的了重視，但是依然有地方政府為了保證GDP的增長和招商引資，會引進一些對環境破壞極大的地企業。有一些地方的環保部門也為了完成任務，存在制造假數據的情況，并且將一些并不好看的數據隱藏起來。

1.2 缺少應對突發污染情況的設施

多數化工企業在建設過程中都會有對環境影響的評價，并且會建設一些環保設施。但是，很多小型化工企業經常未經批準就先行建造，缺少足夠的環境評價手續，而且企業也沒有足夠的環保意識[2]。這就使得企業在工作的過程中，缺少事故應急能力，相關的應急措施也不足，甚至有的企業在沒有基本的環保設置的情況下就已經開始運轉，有的缺少細致的審批，對環境的污染也沒有足夠的關注。

1.3 事故發生后的事故處理并不健全

如果有毒、有害的危險化學品泄露污染土壤和水，就需要將這些土壤挖出來，交給可以進行有毒、有害化學品處置能力的單位。但是，由于設施不健全，很多市縣級單位并沒有配套設施和機構，也就不具備處理能力。但是，上級領導往往也不會對這些問題深究，并不會對被污染的土壤是否受到了有效處理進行問責。很多地區都是建立一個簡單的填埋場，將被污染的土壤和生活垃圾一樣一起填埋，由于處理不合理，城市的地下水也會受到嚴重的污染。

一些污染事故發生之后，污染物會進入合理，必須要及時切斷上流水源避免污染蔓延，但是由于反應速度較慢，是段時間沒沒有將泄露的污染物盡快回收，污染物會隨河水進入下游，在進入大河流之后，還會形成更加嚴重的污染。

1.4 存在事故瞞報的問題

很多時候，為了保證政府的業績和企業的利益，一些污染事故并沒有及時上報，甚至有的在發生之后一直被隱瞞。有些時候是地方政府官員并不想承擔責任，在消息沒有擴散的情況下，政府就不會上報，導致污染事故長時間不能得到正確的處置，危害開始不斷擴大。有的地方政府為了保證自身經濟的發展，也會隱瞞事故，并且為企業推卸責任。

二、改善突發環境污染事故應急管理和檢測的方法

2.1 加強應急檢測隊伍建設，明確職責

為了能夠有效進行突發環境污染事件的監測，必須要建立有足夠水平的監測隊伍。這就需要各地的環境監測人員有明確的分工，每個人都有相應的權力和責任，可以熟練使用各種監測器械和防護措施[3]。首先可以通過考核和相關活動來讓隊伍有更強的學習意識，比如進行盲樣考核、儀器操作考核，應急拉練等活動，讓監測人員保持良好的工作和學習狀態。還可以不定期地組織監測人員學習，加強對儀器在選擇和使用上的培訓，讓監測人員能夠具有更好有更好的把握，和相關方面的能力，并通過有針對性的緊急事故演練來提高其對應急監測流程的掌握。各地環境監測站應該讓人員加強實地考察，組織人員定期參加車側翻泄露、儲罐著火等事故的演戲，保證他們在事故發生后，可以迅速組織起來并及時做出反應，使對環境污染事故可以技術處理。

另一方面，還需要建立良好的執法環境，通過嚴格的日常管理，對化工企業開展有效的日常檢查，對重點污染源嚴打嚴抓，建立好各級環保部門的聯網，通過網絡化管理來保證執法力度。

2.2 制定應急預案

為了可以更好地對突發環境污染事件做出反應，各地需要建立完善的應急預案，并且健全組織機構。對于一些化工企業比較多的城市，可以專門成立突發事件應急預案小組，針對突發的環境污染事件可以及時組織人員并布置任務，從而實現對突發事件的處置能力。還需要建立良好的應急預案，在事件發生之后可以迅速給出相應的對策和措施。

2.3 結合實際情況進行應急檢測的建設

為了能夠對突發的事故有更好的應急檢測和管理水平，需要對環境檢測站重新布局，并且設定明確的管理標準[4]。比如要明確應急儀器的放置方法，優化應急物資的獲取路線，并且及時清理報廢和貨期的物資設備，讓管理監測部門在事故發生時可以及時做出相應。在開展檢測工作時，需要注重數據的評價和分析，并且做好數據的儲備，給未來的工作積累經驗。

不用的環保部門之間也需要交流經驗，通過和上級環保部門學習，提升基層環保部門的經驗水平。并且邀請專家講解全新的檢測設備的檢測方法，提高人員對環境的檢測能力，使事故發生時，人員能夠及時趕往現場進行檢測工作。監測人員還需要學習更多的理論知識，從而在污染事故發生時，可以用更短的時間做出正確的判斷。

三、結束語

突發型環境污染事故對環境的破壞巨大，發生時也難以處理，為此必須要健全檢測制度，提高檢測部門的水平，并制定有效的應急預案，在發生問題之后迅速組織人員解決，避免污染事故擴大。

參考文獻：

[1]陸猛. 突發環境污染事故應急管理與監測[J]. 科技傳播，2014，6（13）：131+130.

[2]陳順利. 關于突發環境污染事故應急監測[J]. 科技風，2018（09）：38+40.

[3]馮墨函. 突發環境污染事故應急監測的質量管理[J]. 中國資源綜合利用，2017，35（03）：51-52.

（作者單位：焦作市環境監測站 河南中方質量檢測技術有限公司）

作者簡介：

李春銅 1986.10，男，漢族，河南唐河縣人，焦作市環境監測站助理實驗師，研究方向：儀器的管理和分析。

崔建航，1988.05，男，漢族，河南溫縣人，河南中方質量檢測技術有限公司助理工程師，研究方向：環境檢測分析。