積極為民營企業的發展壯大鋪平道路的建議

吳娟

摘 要：當前，民營企業發展壯大中還面臨著經營成本較高、政企聯系有待加強、發展環境不夠優化等問題，針對這些問題，我們要深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，保持定力、增強信心，堅持基本經濟制度，落實好黨和國家方針政策，想方設法為民營企業解決發展中的困難、營造民營企業發展的良好環境、大力支持民營企業發展壯大。

關鍵詞：民營企業;改革

習近平總書記在民營企業座談會上強調，民營經濟只能壯大、不能弱化。針對企業普遍反映，社保稅費較重等困難，適當降低企業社會保險費率，減輕企業負擔，推動市場主體輕裝上陣，深入推進大眾創業、萬眾創新。筆者建議可從五方面著手，積極為民營企業的發展壯大鋪平道路。

一、要深化貸款管理制度改革，加大產品與服務創新力度

銀行要適應中小企業發展的階段性特點，適度調整企業信貸準入標準，拓寬抵質押物范圍開展多樣化擔保貸款，同時要深入推進誠信政府建設，培育市場化的融資擔保機制，科學打造綜合信用服務平臺，為中小企業創造良好的融資環境，切實解決企業融資難融資貴問題。

二、要規范執法檢查，減輕執法檢查壓力

要規范執法檢查，同一行政執法機關，如無特殊情況，對同一企業的執法檢查，每年不得超過一次;同一系統的上級行政執法機關已對同一企業執法檢查的，下級行政執法機關不得再次檢查;多個行政執法機關對同一企業提出執法檢查計劃的，由同級政府法制部門協調，明確一個行政執法機關實行聯合檢查，減輕執法檢查壓力，鼓勵企業更好的投入到全市經濟建設中去。

規范市場秩序，應圍繞重點行業或重點領域開展整治行動，依照反不正當競爭法、價格法等規定，嚴肅查處損害競爭、損害消費者合法權益以及濫用市場支配的地位行為，著力打擊可能造成嚴重社會危害或安全隱患、侵害人民群眾利益的環境保護、安全生產、食品藥品安全、制假售假、虛假宣傳、惡意拖欠債務等違法行為。

三、要加強行業協會建設，構建多樣化的企業交流平臺

民營企業主管部門可以把行業企業的資質考核（審核）權，企業各類人員資質證等，評選行業企業先進單位和先進個人推薦、評定、公布等職能等部分微觀管理行業企業職能下放給行業協會、商會，為行業協會發展創造更加廣闊的空間，充分發揮行業協會的作用。

構建更加暢通高效的產學研交流平臺、資源與服務平臺、政商信息溝通平臺等政商交流服務平臺，更好服務政商信息交流，及時解決問題，促進企業高效健康發展。定期或不定期召開企業家圓桌會議，就某一議題任務，召集專業化團隊，成立課題組，深入交流使企業互通有無，抱團發展。組織召開企業與高校、科研院所等資源的對接洽談會，更為高效的推動高科技成果轉化。圍繞“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”的思路，簡化社會投資建設項目審批、簡化企業辦水電環節，精簡施工許可證辦理所需費用、企業辦水電所需費用，精簡開辦企業的審批時間、精簡施工許可證辦理時間、精簡市政接入辦理時間、精簡財產登記完成時間等。

四、要深化改革，夯實民營企業發展

深入推進機構改革，科學設置政府機構，積極穩妥推進事業單位分類改革，依法履行政府職能，建立完善權力清單、責任清單，實行動態管理，探索負面清單管理模式，著力解決政府直接配置資源、管得過多過細以及職能越位、缺位、不到位等問題。

深化科技成果轉化體制改革，著力解決科技與經濟“兩張皮”問題，強化法規制度保障和稅收減免支撐，注重突出企業成果轉化主體地位，真正讓市場主體“動”起來、科技人員“富”起來、科技成果“活”起來。堅持人才優先發展理念，改進黨管人才方式方法，積極引進培育高精尖企業人才，進一步做好人才發展規劃和人崗匹配工作，積極為高層次企業人才落地搭建政策平臺，最大限度實現專其能、致其力、盡其用，夯實民營企業發展壯大的人才基礎。

五、要優化環境，為民營企業營造良好的氛圍

著力營造高質高效的政務環境，把優化營商環境納入行政效能監察工作重點，緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內容，認真開展各項涉企政策督導落實，狠抓懶政怠政專項整治，堅持“正推”和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把營商環境優化增比進位指標列入領導干部考核體系，推動形成齊抓共管的整體合力。

著力營造創新創業的市場環境，深入實施創新驅動發展戰略，大力弘揚企業家精神，大力營造鼓勵創新寬容失敗的濃厚社會氛圍，讓企業家有用武之地。力營造公平公正的法治環境，深入實施依法治國，堅持依法決策，依法行政，充分運用法治方式抓好工作，學會通過法律手段解決問題，重點解決有法不依、執法不嚴、違法不究和責權脫節的問題。著力營造聚心聚力的人文環境，深挖地域歷史文化資源，持續推進市民文明素質提升，努力營造“人人都是投資環境，個個都是投資形象”的良好氛圍。

參考文獻

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[2]中共中央辦公廳，國務院辦公廳.關于促進中小企業健康發展的指導意見[Z].2019-4-7