宋曉珍

摘 要：全面實施兩孩，生育政策作出了重大調整，油田社區計劃生育業務移交地方，新時期采油廠計劃生育中心任務已由嚴格控制人口數量轉變為服務為主、管理為輔的格局，計劃生育工作的目標和任務也要與時俱進，適應服務管理改革的時代要求。

關鍵詞：采油廠;計劃生育;移交

江蘇油田分公司采油一廠與中國石化直屬油田一樣有著共同的特征。截止2018年，常駐人口3200人，其中育齡婦女919人（已婚692人）、19周歲以內隨礦子女393人（16周年以內獨生子女275人）。廠機關、四個采油管理區及附屬單位分布在江蘇省揚州、泰州、南通、鹽城等四個地級市，構成了戰線長、野外施工作業、用工多樣和情況復雜、工作難度大等特征。面對新的形勢和困難，采油一廠計劃生育工作如何正確處理好三個“變與不變”是擺在我們面前必須解決的問題，即宣傳倡導、日常業務和“移交后時代”企地工作屬性的三個“變與不變”，我們的回答是：

1 正確處理好宣傳倡導的“變與不變”，著力統一干部員工的思想認識

1.1 正確把握好宣傳倡導主題的“變與不變”

習近平總書記在2016年5月18日召開的中國計劃生育協會八代會上作出了重要指示，“人口問題始終是我國面臨的全局性、長期必、戰略性問題。在未來相當長時期內，我國人口眾多的基本國情不會根本改變……計劃生育基本國策必須長期堅持”。習總書記的指示明確了新時期計劃生育的性質和重要性，也指明了宣傳倡導堅持不變的總基調。堅持計劃生育基本國策的性質不變，但是，我們要改變和完善宣傳倡導主題的單一性，要把以往重點宣傳生育政策轉變為宣傳優生優育、心理健康和青少年健康成長等，以滿足干部員工對計劃生育科普知識的內在需求，構建健康采油廠。

1.2 幸福家庭創建活動的“變與不變”

幸福家庭創建活動是江蘇省衛計系統多年倡導的“健康江蘇”工程的重要部分，深受基層歡迎，對于干部員工喜聞樂見的幸福家庭創建活動主題和形式不變，要持之以恒的組織;但是，對于走形式、走過場等效果不大的活動必須改變。近幾年我們舉辦的“牽手計生家庭，構建健康采油廠”--人口專家“進礦區、進班組、進井站”三進活動、計劃生育系列保險推進會以及小型多樣的家庭親子活動等等，干部員工參與熱情高、覆蓋面廣、收效好。

2 正確處理好日常業務的“變與不變”，維護干部員工的合法權益

2.1 歷史遺留問題的“變與不變”

計劃生育實行30多年來取得的成就有目共睹，獨生子女政策所延伸的歷史遺留問題、特別是獎勵政策不能因為生育政策調整而隨之消弱或者終結，政策的延續性不能改變;而必須改變的是解決歷史遺留問題的力度要得加強。在工作實踐中，我們更加注重關心獨生子女家庭、特別是失獨傷殘家庭，力所能及地解決他（她）們工作、生活上的困難，體現組織的關心和溫暖。多年來，我們為失獨傷殘家庭辦理了“優先診療卡”、鑒約家庭醫生和贈送計劃生育護工險等舉措，提高了特殊家庭抵御疾痛風險的能力，逢年過節入戶探望、精神撫慰、代辦特殊家庭幫扶金等，贏得了計生家庭的信賴。

2.2 日常辦證的“變與不變”

計劃生育日常辦證是主要業務之一，要面對面的與干部員工打交道，最能體現窗口作用。原由單位承辦的《獨生子女父母光榮證》、《再生育審批證》、《流動人口婚育證明》和遷戶（調動）婚育狀況證明等已交由屬地社區辦理，采油廠日常業務已規范為油田內部管理制度所規定開具的各類證明。由此可見，不變的是企地依據各自職能辦理相應業務，為之改變的是引導和協助干部員工去戶籍所在地社區辦理計劃生育相關業務，教育計劃生育家庭改變依賴單位的貫性思維和行為，樹立大社區、大服務意識。

3 正確處理好“移交后時代”企地工作屬性的“變與不變”，發揮資源整合作用

3.1 屬地管理的“變與不變”

《江蘇省人口與計劃生育條例》規定，企業計劃生育工作接受屬地管理并簽訂計劃生育管理責任狀。油田社區計劃生育業務移交屬地后，采油廠計劃生育接受鄉鎮屬地管理的性質不變，要改變以往采油廠作為“大包大攬”的責任主體性質，有所為有所不為，種好自己的“責任田”，做到守土有責。

3.2 移交后時代業務過渡期的“變與不變”

經過企地雙方半年多的協作，計劃生育工作總體運行平穩，沒有出現業務反彈等較大問題，“扯皮”現象時有發生，這也是過渡期的正常現象、不可避免。只要我們把握好“協助、落地”的總基調，當好助手和配角，不能越俎代庖;如果一交了之、不聞不問，業務工作將會脫節、斷檔，影響社區工作步入正常軌道。因此，不變的是油田社區業務徹底移交不留尾巴，改變的是主次關系、業務辦理流程和雙方發揮各自應有的作用。

綜上所述，新時期采油廠計劃生育工作面臨著各種問題和困難，只要我們深化服務管理改革，確保“移交后時代”計生工作平穩運行，正確把握和解決好宣傳倡導、職責調整和“移交后時代”的“變與不變”，即變與不變是相對的，變是永恒的主題，在不斷變化中趨于合理;不變服務于變，在不變中經受檢驗，修正錯誤趨于改變，不斷揚棄，逐步形成科學長效的工作機制。只要我們思路清晰、履職盡責、勇于擔當，維護好干部員工的合法權益，為建成“穩產基礎實、盈利能力強、管理水平高”的新型采油廠創造良好的人口環境作出應有的貢獻。