工程量清單招標在房地產開發成本控制中實際應用

王建麗

摘要：工程量清單招標是為了適應建筑市場發展的需要，在招投標模式不斷革新的情況下所發展起來的新型工程造價計價模式。在實際應用過程中，我國的工程量清單招標模式的規范要求先后經歷三次大的調整，為我國建筑工程行業的發展，起到了極大的推動作用。

關鍵詞：工程量清單招標;房地產開發;成本控制

按照國家建設部等相關部門的要求進行統一的工程量清單計價規定，由招標人采用規范要求的方式發布工程量清單，投標人針對具體的招標情況，參考市場情況在滿足企業運營的基礎上，自主對招標方案進行報價，最后經綜合評審后低價中標的工程造價計價模式，被稱為是工程量清單招標模式。這種模式的不斷發展和革新，對于建筑市場的快速、健康發展具有重要的推動作用。

一、工程量清單招標應用的意義

在房地產開發市場的形成過程中，歷經了多次的變革過程，最終形成了適應市場經濟發展的中國特色房地產開發市場。近些年來，隨著房地產市場中一系列問題的出現，加強成本控制已經是擺在各個房地產企業面前的現實問題。在房地產開發中，做好成本控制的一個重要手段，就是依照相關規范的要求，嚴格做好價格方面的管理。對于房地產工程建設中的分項工程項目、措施項目等對應的名稱和數量進行詳細布列，確保所有的投標人能夠掌握相同的信息，從而保證在同一條件下進行投標工作，一方面可以維護市場的公平性，另一方面可以確保招標企業能夠切實降低開發成本。

二、工程清單量招標應用的方面

（一）前期準備

隨著房地產行業進展的逐步深入，各項規章制度的制定也逐漸朝著規范化方向發展。在現階段，工程量清單的作用已經不再是對整個工程的預算，而是演變成為一種具有法定性質的合同，因此在其制定前期需要相關人員做好前期的準備工作。準備工作的主要內容，是對主要材料和施工費用的調研，在信息化技術不斷完善的情況下，大多數房地產企業的價格數據庫已經建立完善并且具有一定的指導作用[1]。但是就市場的實際情況而言，其具有瞬息萬變的特點，并且具有一定的地域性。這就要求相關的工作人員要能夠進行詳細的分析，切實了解自身的需求，從而在多種的備選方案中選擇出最具成本控制效果的設計方案。

（二）防止投標人不平衡報價

工程量清單招標模式，其模式施行的最初基準點，就是為投標人的投標活動提供一個平等的競爭環境，在確保所有投標人掌握相同信息的基礎上，進行客觀、公平、公正的競爭。但是在這種情況下，招標方需要承擔因自身計算錯誤，項目數量產生差異以及最終流標的情況下所產生的額外成本。為了避免這些情況的發生，招標人必須確保在設計過程中施工圖紙設計的準確性，最大程度上減少施工過程中的設計變更。

在對標書的評審過程中，需要做好專家組的評審工作，防止成本價高于投標報價的情況。在招標過程中，由于標書中子項目的復雜性，使得一些投標單位故意設置子項目報價不平衡的情形，通過價格方面的操作進而取得中標資格[2]。在這種情形下，招標單位必須通過經濟專家咨詢的方式，要求投標單位進行口頭或書面形式的澄清，避免出現競標價格低但最終結算價格高的情況。此外，部分企業處于惡意競標的目的，還會出現低于成本價中標的情況，最終在施工期間偷工減料或者影響招投標秩序。如果出現這種情況，房地產企業應當提前做好相關的預防措施，從而保證自身經濟效益和質量體系不受損失。

此外在招標文件的設計中，房地產企業要避免出現與《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）不相容的條款，避免投標人明知條款不符還進行合同簽訂工作，最后對房地產企業進行索賠，從而造成不必要的損失。

（三） 在合同簽訂過程中做好成本控制

合同簽訂過程對于成本控制工作本身不會造成直接性的作用，但是合同條款的制定，對于成本控制的最終結果，會造成非常重大的影響。對于多數的房地產開發企業而言，都已經形成了適合自身發展需要的固定格式的合同文本，這對企業運營的效率起到了很大的推動作用。但是在合同簽訂過程中，由于審核方面的失誤造成最終損失過大，卻是極其常見的現象。在實際的合同簽訂過程中，工程量清單的具體內容與招投標文件中的具體數據一定會發生各種不同的變化，正是由于房地產企業運營的習慣性思維，使其在合同審定過程中，對于相關條款的審核，出現技術性的遺漏，從而造成了不必要的損失。

（四）在施工過程中做好成本控制

施工過程中，嚴格執行工程量清單的價格制約作用，是其作用發揮的重要方面。在實際執行過程中，首先要做好施工簽證和工程變更等管理制度的完善。對于施工方提出的索賠方案，成本管理部門的人員要做到對相關條款詳熟于心，及時確認其中提出的問題，對于其中的索賠報價和項目，依照工程量清單嚴格進行審核，避免產生不必要的損失。在施工過程完成的第一時間，包括監理方在內的三方工作人員要能夠及時按照相關施工規范的要求，及時獲取關鍵性的工程數據，并做好三方確認的簽字工作，確保在后期出現爭議的時候，能夠保證原始記錄的真實性與應用性。在進行簽證辦理過程中，要對相關人員進行嚴格審核，避免出現報價更改的技術性錯誤。對于施工過程中的變更設計，成本管理人員要結合其他部門的相關管理人員一起，對變更方案進行經濟和技術方面的評估，嚴格依照相關的程序進行審批，明確劃分各方的責任，避免產生不合理的索賠事項。從施工質量和確保施工進度的角度出發，對于變更設計造成的部分項目報價不平衡，要及時采取對應的措施進行解決，避免產生額外的經濟損失。

（五）在支付結算階段做好成本控制

房地產建設工期一般都比較長，相關資料在整理和保存過程中，存在多方面的技術性要求。在目前的企業經營管理過程中，采用計算機技術的管理手段已經深入到管理過程的各個方面，但是對于一些書面性的技術資料，仍然要加強重視程度，確保在雙方發生爭議時，能夠及時根據原始資料進行核對[3]。在房地產企業的施工過程中，在分階段進行工程結算的項目中，成本控制人員需要按照工程量清單的要求對實際竣工后的數據進行嚴格的審核工作，對于其中發生較大差異的工程量，要做好增減比例的審核。同時嚴格按照雙方合同簽訂的時間段進行數據核對工作，避免由此造成不必要的麻煩。

三、強化信息技術在成本控制中的應用水平

信息技術和計算機技術已經廣泛應用于房地產生產的各個環節，在實際生產運行管理中，一些大型的房地產公司依托相應的技術手段，建立了適應公司發展需要的統一管理平臺，但是在實際應用過程中，由于傳統思維模式的影響，其在成本控制中所起到的作用還很小，缺乏應有的指導作用。房地產開發成本控制人員要在項目實施的各個階段，利用現有的數據資料與大數據分析手段相結合，更加科學的做好成本控制工作。

四、結語：

工程量清單招標模式是適應房地產市場行業發展需要，不斷革新的工程造價計價模式，在進行招投標及成本控制管理過程中，要做好整體要素與本企業經營管理的實際情況之間的結合完善，不斷加強新型信息技術在其中的應用水平，加強管理人員的技術應用水平，以使其在成本控制中發揮更大的作用，為促進企業的運營發展做出相應的貢獻，促進整個行業管理水平的不斷提高。

參考文獻：

[1]李艷紅.建筑工程預結算中的定額與清單計價的應用研究[J].建材與裝飾，2019（11）：189-190.

[2]王明鵬.工程量清單模式不平衡報價的應對探討[J].建筑經濟，2019，40（04）：79-81.

[3]范思迪.加強工程招標控制價和工程量清單編制質量的措施[J].居舍，2019（08）：4.