交通運輸企業安全生產標準化建設之我見

王樹棟

摘要：安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制制定安全管理制度和操作規程排查治理隱患和監控重大危險源建立預防機制規范生產行為使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求人、機、物、環境處于良好的生產狀態并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。本文主要分析探討了交通運輸企業安全生產標準化建設方面的內容，以供參閱。

關鍵詞：交通運輸企業;安全生產;標準化建設

安全生產是企業生存和發展的最基本要求，推進安全生產標準化建設，促使企業加強安全生產基礎工作，全面提高安全生產水平是落實企業安全生產主體責任，預防事故，保證企業安全發展的基礎性、長期性、前瞻性和戰略性工作。近幾年來，我國政府十分重視安全生產標準化工作，交通運輸部和有關部委都下發了文件，就如何開展安全生產標準化活動提出了各項可操作的措施和方法，推動安全標準化生產進入法制軌道，使其更具有權威性，同時也提出了相應的深入改進措施和基本指導思想，確保安全生產標準化工作落到實處，促進企業的長遠發展。

1交通運輸企業安全生產標準化現狀

2012年4月，交通運輸部制定出臺了《交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法》（交安監發〔2011〕175號）等5個規范性文件和交通運輸16個專業領域安全生產標準化考評指標，建立了交通運輸行業企業安全生產標準化工作機制，完成了運輸企業安全生產標準化管理體系。}{63%：2012年10月，公司全行業推進企業安全生產標準化建設。}截至2017年底，全國交通運輸系統，共認定評價機構約1000家（其中交通運輸部認定一級評價機構32家），各省培訓發證評審員約3萬人，達標發證企業共約3.5萬家（其中交通運輸部發證的一級達標企業約1200家）。涵蓋交通，水路運輸，港口運營，城市客運和交通工程建設等各類專業，特別是客貨危險品企業基本達標。達標發證企業未發生重大以上安全生產責任事故，有效遏制了事故發生。

2交通運輸企業安全生產標準化建設策略

2.1循序漸進，因地制宜，實行分類管理

安全生產標準化建設是一項長期工作，在標準化建設中要根據企業實際，因地制宜制定短、中、長期規劃或者方案，按照易完成的、需要較長時間完成和需要技改完成的要求進行分類，遵循從易到難原則逐項完成。對于短期能夠完成的應明確責任人、完成時間及進度要求，并落實人員進行跟蹤檢查和復查驗收，確保完成質量。以往的經驗告訴我們，部分企業為了減少工作量，不講究工作方法和方式，集中精力進行短期內的專項安全生產標準化落實，并脫離實際，單一制定最高目標，這樣不僅不能真正達到要求，反而是一種人力、物力、財力的浪費，得不償失，適得其反。

2.2依法評價和治理企業，提高安全生產管理能力

安全生產法第十三條：依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構，依照法律、行政法規和執業準則，接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服務。國家以立法的形式對中介機構（如安全評價機構、注冊安全工程師事務所）進行了認可。政府建立安全生產財政投入機制，向中介機構購買安全服務模式，積極培養和扶持第三方中介機構提供其規范的安全監管技術服務，引進科學的安全管理理念，充分發揮中介機構專業能力;同時建立和完善交通行業安全生產專家庫，由專家配合中介機構參與安全檢查，隱患治理等形式，充分發揮專家在隱患評估，事故調查和應急救援等工作中的作用。

2.3加大力度落實企業安全生產主體責任

2004年《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、2010年《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、2011年《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》、2014年新修訂《中華人民共和國安全生產法》、2016年《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、2017年《國務院安全委員會辦公室關于全面加強全員安全生產責任制工作的通知》的一系列法律法規和其他文件，多次指出安全生產必須履行企業的主要責任，企業承擔著安全生產不可推卸的社會責任;企業要對單位的安全生產和職業衛生工作負全部責任，嚴格履行安全生產的法定責任，建立健全自律，持續改進的內生機制;加強法定代表人和實際控制人為安全生產的第一責任人，主要技術負責人應當具備安全生產技術的決策和指揮;加強部門安全生產責任，落實一崗職責，追究事故責任，追究刑事責任;安全生產標準化深入發展，未在規定期限內達到安全生產標準化的企業，應當依法暫時扣留生產許可證和安全生產許可證，并責令停產整頓。

2.4加強企業安全文化建設

企業文化更多的是一種企業精神。一流企業靠文化，二流企業靠營銷，三流企業靠生產。從這句話中可以看出企業文化作為企業軟實力的重要性，作為一種無形的力量，它影響著人的思維方法和行為方式。在企業安全生產標準化建設過程中，企業文化體現出的是一種人性化的管理手段。建設企業文化的目的就是通過研究影響人的觀念、意識形態和行為的因素來創造一種良好的人文氛圍和人機環境，達到對人的不安全行為的控制，減少人為事故發生。通過企業安全文化建設，把職工從被動地服從企業管理制度狀態轉變成主動自覺地執行“安全第一”的理念，只有這樣，安全生產才能落到實處。比如，交通運輸企業在開安全例會時，可要求職工家屬來企業一起看警示片，從親情的角度教育司機不要違法、安全行駛，這樣比企業領導反復講效果更佳;也可在企業內部張貼一些警示用語，如“出門在外多注意安全”、“妻子念著你、孩子等著你”等，這都是企業文化內涵。

3結束語

總而言之，安全生產標準化工作是一項十分重要的基礎性工作，是落實企業安全生產主體責任，提升企業安全生產科學化、規范化水平，建立企業安全生產長效機制，保證企業安全發展的有效途徑。交通運輸企業通過實行安全生產標準化管理，使之成為一套企業安全生產管理行之有效的方法和系統：通過進一步規范安全生產行為，改善安全生產條件，提升安全生產保障能力，強化安全意識和事故防范能力，實現企業安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化，從而實現交通運輸行業穩定健康發展。

參考文獻：

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（作者單位：天津港發展控股有限公司）