現行監理制度下工程建設監理安全工作職責分析與探討

黃晗

【摘??要】基于對現在工程建設實際與發展的綜合考量，建立職責的范圍逐漸的擴大，程度也在不斷的加深。相關安全管理條例中對工程監理單位的安全責任有了明文的規定，條例中規定：審定承辦單位的開工報告以及施工設計相關的方案都由總監理的工程師來負責，一旦施工發生了安全隱患問題，總總監工程師有權暫停施工來消除隱患。既然監理企業或總監的工作范圍已經設計到工程的安全施工，就有可能因不良行為而產生的安全責任事故。

【關鍵詞】監理制度;工程建設;工作職責

引言：我國建設監理領域的重要構成部分就是電力行業監理，電力監理擔負著國家電力基礎建設與國民經濟發展的偉大重任，電力建設項目的質量與安全對國家安全、公共安全以及共公民的人身財產安全產生直接性的影響。基于電力工程建設的專業性與安全性，電力監理工作人員的行業專業性與職業專業性是電力監理工作職能所要求的。我國的建立體制已經經過了近30年的發展，電力行業涌現出一批公信力與知名度都非常高的監理企業，以及眾多優秀的電力監理工作人員，極大的促進了電力工程建設管理工作取得較高的收益，為電力工程的安全與質量提供了堅實的保障。

1.工程監理的簡介

（1）工程建設監理組織結構是一個以監理委托合同為依據，進行統一、組織、協調以及指導，按照工程項目或者部分進行設置，由多個監理單位通過組成的工程建設監理體系[1]。其服務工作的內容是以全過程的監理為中心，具體可概述為：監理單位在簽訂施工合同以前，其主要的工作內容是幫助業主單位做好施工招標的各項準備工作;在個合同簽訂后，監理單位即可在業主委托與授權的范圍內，以施工承包的合同為基準，對工程施工展開全面的監督及管理，對監理工程項目的質量、進度以造價實施全面的監管，對合同信息進行管理，以及在工程項目各參與方之間進行協調等等。監理制度的實施，是在業主與承建商之間代入建設監理單位作為中介服務的第三方，將經濟合同作為連接，將高質量的工程建設作為工作的目的，建立初步的相互制約、相互協作以及相互促進的全新建設項目管理體制。從實踐中我們可以看出，有效的工程建立對實現高質量的監理、確保工期、控制投資以及增進效益有著積極的促進作用，是工程建設實現速度與效益、數量與質量完美結合的重要途徑。

（2）安全監理無可厚非，是工程質量監理的重要組成部分，其實質是對建筑施工過程中安全的生產全過程進行監督管理[2]。

2.安全監理的主要工作內容

2.1?制定具體的工作內容

（1）安全監理的工作是受到建設單位或其他單位的委托，及合同的具體要求為基準，在授權的范圍內完成相關的工作。

（2）安全監理工作的主要任務，是嚴格實施安全生產的方針政策，對施工單位按照安全生產法規以及組織標準來進行的生產進行監督管理，以此來防止施工工程中出現冒險性、盲目性以及隨意性，貫徹落實各項安全技術措施，將各類不安全隱患杜絕到底，最大限度的降低與控制安全傷亡事故的發生概率，促進安全生產的實現。

（3）在監理大綱與監理規劃進行的同時，需要明確安全監理的主要目的、措施、計劃以其具體的操作程序，并且建立安全監理相關的程序文件，經由項目管理人員批準以后再對監理的細則進行貶值。結合工程項目的規模以及各個分項建設項目和各個施工環節的承包隊伍，以調查研究為根據，來制定安全監理具體的工作內容以及工作流程。

（4）對施工的方案以及安全技術的措施進行審查。

（5）對施工單位落實安全生產的組織保障體系建設進行督促，建立完善的安全生產責任制度。

（6）積極的督促并檢查施工單位按照建筑施工安全技術標準和規范要求進行規范化的施工，將各分項工程或程序關鍵部位的安全防護措施進行有效的落實。

（7）監督施工現場的消防安全工作并定期進行巡查。

（8）以工程項目的規模以基礎，定期組織安全防范的綜合性檢查，對具體的檢查項目進行逐一評分。

（9）對冒險作業明令禁止，一旦發現安全隱患應立刻停止并進行整改。

（10）建筑施工是將整改圖紙上的各種線條在制定的地點轉變為實物的過程，這是一個相當復雜的過程，需要涉及很多的方面。具有極多的考核指標，其中包含兩方面關鍵性的實質性內容：質量與安全。質量是相對于實物而言，將實物的建造功能安全實現的過程就是優良的工程;如果實現了主要的概念，就可以定義為合格工程;如果實物的建造并沒有實現設計的要求，那就為不合格的工程。所謂的安全管理，就是在實物的建造過程中生命安全與身體健康以及不合格工程對人們生命安全的危害[3]。質量與安全是工程建設永恒不變的主題。確保工程質量的前提就是確保安全的生產，而追求質量的最終目的也是為了保障安全。如果視質量為業主追求的最終目標，那么安全是這一目標得以實現的基礎條件，而安全監理則是創建安全環境的守護神。

3.安全、質量綜合監理的實施

（1）結合當代世界文明與工業發展的態勢，社會廣泛的關注點都集中在能源、資源、環境與安全方面。這是被稱為人類可持續發展四大基礎性的問題，也是當今世界所面臨的最大難題。想要最大限度的發揮這四個基礎性問題的具體作用，需要在工程建設與能源開采方面做到安全施工、安全開采、安全運轉以及安全操作以此來確保施工的順利與人們的身心健康安全，以此來維護社會的穩定。

（2）目前我國正處于工業化與城鎮化建設飛速發展的時期，對于新建、擴建以及改建的工業建設項目而言，需要將其對生態環境的破壞采取有效的控制措施，并在工程建設中加大力度來開發自然資源，擴大城鎮規劃的建設。這些工程建設從未進行過安全與環保方面的監理，導致我國的生態環境破壞問題越來越嚴重，污染物的排放量居高不下，對我國經濟建設的高速增長帶來嚴重的負面影響[4]。實現安全工程技術與質量工程技術的有機結合，充分的挖掘并發揮出工程技術的潛力，推動我國工程建設積極健康的發展。

結語：工程安全在一定的范圍內是可以預防的，防患于未然，危險的發生僅在一瞬間，監理單位以及建立工程師只要嚴格的按照法律法規以及工程的強制性標準來來實施工程的監理。嚴格的做好安全的預防與管理工作，最大限度的降低安全事故發生的概率。禁止建立企業與建立業務的轉讓，杜絕因監理人員失職或瀆職而發生的安全事故。建立工作人員在工程安全監理的工作過程中，需要嚴格的按照相關的規范要求做好本職的工作，積極的發揮工作的能力與動力，確保安全管理工作的實施，保障項目的安全與人員的人身安全，這也是監理工作人員在監理企業發展的額首要問題。監理工程師應該全面的掌握安全相關的法律法規，切實的將監理工作做到有法可依，嚴格按照規范標準做好安全質量的預防工作，促進質量安全監理工作的有效實施。

參考文獻：

[1]高鵬.土木工程監理的難點及質量把控方法淺析[J].建材與裝飾，2018（47）：139.

[2]熊偉.淺析項目機構如何做好建設工程安全生產管理的法定職責[J].居舍，2018（07）：95+58.

[3]朱鐵松.房地產工程安全監理工作研究[J].中國外資，2012（08）：147.

[4]程蕓.淺析水利工程項目施工中的安全監理工作[J].山西建筑，2008（12）：224-225.

（作者單位：嘉興電力監理公司）