高校基建修繕工程管理研究

柴張民 徐落

摘要：我國高校基建管理體制在工程資源調動和資金投入、審計和監督工作、管理人員結構的優化等方面還存在著一定的不足。國家和政府對高校基建工程的政策支持和資金支持力度越來越大，高校也在不斷地探索基建修繕管理體制，高校應該與政府和企業進行有效的溝通與合作，加強對基建修繕事業的管理水平，為高校教育事業的發展提供基礎設施支持。

關鍵詞：高校基建修繕工程;管理;措施

高校基建修繕工程種類較多，如基本改造、裝飾裝修、管網改造維修、綠化設計等。目前我國高校基本上都設置有基建與后勤部門，有的高校基建部負責基建修繕工程，而有的則是后勤部門負責，甚至有的高校存在兩個部門同時管理負責的情況，這就使得基建修繕工程管理混亂，存在扯皮推諉情況。因此深入研究與分析相關問題具有重要實踐意義。

一、高校基建修繕工程概述

（一）高校基建工程內容

大學基礎設施項目指的是校園基礎設施，如教學建筑、實驗室建筑和其他建筑。高校維修工程是指分散的土木建筑、綠化、管道、裝修、拆除等配套工程。高校基建修繕工程項目大多為修繕改造工程，涉及較多的工種、施工地點零散分布、工期長短不一，部分工程金額不大且存在工程量小;普遍采用定額計價方式;利用寒暑假突擊進行較大改造項目施工。高校基建工程管理涉及全過程項目管理，全方位跟蹤式管理規劃、質量、投資及進度等，這些工作不能完全由監理單位進行。

（二）高校基建修繕工程特點

高校基建修繕事業呈現著幾個特點：首先是覆蓋面廣，高校基建修繕工程涵蓋了學生和教職工從生活、學習到工作的方方面面，從基礎設施建設到校園文化建設，涵蓋范圍巨大;其次是基建修繕工程涉及情況復雜，建設工期無法保證，建設投入巨大，工程開展情況難以控制;最后就是基建工程涉及工程建設的全過程，從工程的前期計劃和審計，到建設過程的監管以及工程完成后的驗收工作，這個過程不能由企業單獨完成，必須由高校和政府進行必要的監管措施。

（三）管理內容

1、計劃管理。高校基建修繕管理部門依據內部資金與實際改建需求，通過深入調查分析，根據改造需求急緩制定相應的計劃。提高修繕計劃與決策的針對性與科學性。依據相應的規范標準完成施工，在保證質量與安全的基礎上完成控制。

2、施工管理。大中型基建修繕工程管理依據相關要求，選擇合適的施工單位。同時在合同中詳細規定質量、結算等方面的責任，監控修繕工程的施工技術、工藝及材料，控制每個施工環節，在保證質量的前提下達成預期效果，同時做好相關資料檔案的管理存檔。

二、高校基建修繕工程存在的問題

（一）基建修繕管理制度尚未完善

很多高沒有自己獨立的施工隊伍，在基建修繕工程項目上不得不向社會招標。而各個高校對于基建修繕工程項目的管理還沒有形成完善、可行的管理制度。由于高校對于基建修繕的要求較高，企業的建設能力和利益需求在與高校要求的協調很困難。有一些高校形成了自己的基建修繕管理制度，但是在實地操作中的落實難度很大，在很多內外因素的影響下，并不能按照原定的方向執行。在實際分析中也可以發現，已構建的制度也存在著很大的隨意性，所以高校基建修繕管理制度的完善問題必須得到解決。

（二）基建修繕工程審計、監督不足

有效的審計和監督過程是促進高校基建事業的發展有效途徑。但是在當前高校和政府還有承包企業之間的關系尚未理順，在需求上還沒有得到協調。對于高校來說必須在政府的和國家政策的引導下，積極地對高校基建修繕工程進行監督。但是由于基建工程零散，種類繁多，涉及到工作零散，在工程的前期審計和建設監督過程中有很大的難度，缺乏監督是影響基建修繕工作效率的重要因素。

（三）基建修繕的管理人員能力不足

高校基建修繕事業在既定的規范上運行，需要高水平的工作人員來執行。由于基建修繕工作的零散性和細致性，需要工作人員有很認真的工作態度和細致的工作習慣。但是由于高校對基建管理的監管水平不足和重視程度不夠，在人員的選用上很容易地出現了人員素質底下，能力與職位不匹配的情況時有出現。由于高校對基建管理人員重視不足，在人員的調用和培訓上存在著一定的缺陷，以至于對基建修繕工程的健康進行產生了一定的影響。

三、高校基建修繕工程的改進策略分析

（一）完善基建修繕管理制度

加強高校基建修繕管理能力，首先要完善高校基建事業管理體制，加強高校基建事業與外部企業的合作制度。使基建工程在對外承包的過程中形成有效的運行體制，保證高校的基建工程在機制內健康運行。其次要完善內部控制制度，明確規定基建、審計和監督部門的權利和職責[4]，合理分配審計、監督和管理的權利和職責。完善基建修繕管理的人員選用機制，從實際出發制定切實可行的運行體制，作為基建修繕管理的制度保證。

（二）加強基建修繕審計和監督力度

良好的基建工程管理，必須要有完善的審計和監督體系。首先是審計階段，在基建工程開展之前做好工程審計和預測工作。做好工期和工程投入，資金來源等等審計工作，對工程的工作計劃進行風險評估，對有可能出現的意外情況進行提前規劃，防止意外情況對工程的產生影響;在工程建設過程中要做好監督工作，與政府有關部門進行合作，共同進行工程建設的監督工作，保證工程按期高質量完成，也在一定程度上保證資金投入的合理性。以審計和監督保證基建修繕工程的有效進行。

（三）完善基建工程管理人員結構

基建工程的進行離不開人員的管理，優化基建工程管理人員結構，選用心思縝密的人員進行管理。還要加強管理人員培訓，加強管理人員對外部企業的認識水平，了解與政府的合作機制，加強對學校內部管理策略和學校經濟、資源建設的實力的認識，在基建工程的開展和結尾的工作中做好評估和監管，利用自身的能力提高基建工程管理水平。建立高水平的管理隊伍，作為基建工程管理的保障力量。

四、結語：

我國教育事業正在迅速發展，國家對于教育事業的重視程度也越來越高。國家對于教育的投入也越來越大，在提出了“985”工程、“211”工程之后，又提出了“雙一流”高校建設工程，目的就是增強高校辦學實力，為高校人才發展提供硬件支持。但是在高校基層建設修繕管理的問題上，還存在著管理體制不完善、審計、監督力度不足、管理人員結構不合理等問題，應對這些基建修繕問題必須在全面的分析后找到解決措施，增強高校的基礎設施建設修繕能力。

參考文獻：

[1]鄧宙武.高職院校基建修繕工程的監管把控措施探析[J].科技創新與應用，2017（34）：135-136+138.

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[3]侯建香.高校修繕工程管理實踐與研究[J].管理觀察，2017（13）：151-152.