公路工程預(yù)算管理及成本控制

魏偉

【摘 ?要】對(duì)公路工程的預(yù)算進(jìn)行控制和管理，從某種程度來說就是從投資角度對(duì)工程建設(shè)施工進(jìn)行管理，使其投資變得更加規(guī)范，工程項(xiàng)目的造價(jià)成本也變得更低。但從當(dāng)前我國公路工程的建設(shè)情況來看，預(yù)算編制工作并沒有在其中發(fā)揮作用，這主要是因?yàn)槲覈ㄔO(shè)企業(yè)在此方面缺乏重視，也沒有在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制計(jì)劃，這對(duì)于項(xiàng)目工程造價(jià)成本控制來說并沒有任何的作用和意義。因此，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理工作，提高公路工程本身的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】公路工程;預(yù)算管理;成本控制

引言

在公路工程中，預(yù)算控制工作對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生著重要作用，也就是說預(yù)算控制工作在一定程度上關(guān)系著公路工程施工企業(yè)的發(fā)展，所以我們可以看出公路工程預(yù)算控制工作的重要性，公路施工企業(yè)一定要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算控制工作的重視，就是因?yàn)轭A(yù)算控制工作非常重要，所以在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)，對(duì)預(yù)算工作人員的要求十分的嚴(yán)格，并且還出現(xiàn)了很多的不確定原因和不穩(wěn)定原因，對(duì)工程預(yù)算控制工作的開展產(chǎn)生了一定的阻礙。

1、預(yù)算管理與控制在公路工程項(xiàng)目中推行的作用

1.1如何對(duì)公路工程項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行有效管理

材料成本是預(yù)算管理中的重要組成部，合理的施工預(yù)算能夠科學(xué)地計(jì)算出材料、機(jī)械等各類項(xiàng)目的所需數(shù)量。根據(jù)施工進(jìn)度，科學(xué)調(diào)配人力物力，避免浪費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)影響很大。目前，由于人們對(duì)建筑功能的需求較高，導(dǎo)致建筑材料的相關(guān)成本不斷增加，施工成本會(huì)增加，積壓的建材或缺貨將對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生影響，直接影響業(yè)務(wù)效率，應(yīng)在物料采購中遵循施工預(yù)算，做好物料采購計(jì)劃，加快現(xiàn)金流的周轉(zhuǎn)速度。

1.2有效控制施工成本，引導(dǎo)施工進(jìn)度

在施工過程中，降低施工的成本是在激烈的市場競爭中立足的重要保證。通過施工階段的合理的管理預(yù)算，從而精準(zhǔn)把握所需的人力、物力，避免無所謂的浪費(fèi)，方便對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的控制。

1.3增加單位工程的效益

施工階段的預(yù)算管理是基于施工配額，反映了公路項(xiàng)目所需材料和機(jī)械的成本之和。但施工定額水平往往高于預(yù)算配額水平，導(dǎo)致兩個(gè)單位對(duì)所需的物資計(jì)算存在一定的差距，即施工預(yù)算的結(jié)果比預(yù)算管理結(jié)果多。沒有特殊情況，如果施工過程中沒有突破預(yù)算管理指標(biāo)，贏利是一定的。

1.4改進(jìn)、提高施工技術(shù)水平

經(jīng)過多年的發(fā)展和建筑業(yè)不斷的改革，目前的施工技術(shù)和管理水平也在穩(wěn)步上升中。但是，施工技術(shù)仍然還有很大的提升空間。由于施工配額高于預(yù)算配額，只有不斷努力才能達(dá)到建設(shè)配額標(biāo)準(zhǔn)。所以，要嚴(yán)格執(zhí)行施工預(yù)算方案，施工方案更要結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和技術(shù)優(yōu)化項(xiàng)目，不斷提高施工技術(shù)水平。

2、公路工程預(yù)算問題

2.1決策問題

在進(jìn)行公路項(xiàng)目工程中，施工單位的決策起著非常重要的作用，決策不僅關(guān)系著公路工程施工的周期，而且影響著工程投入成本。在施工單位決策環(huán)節(jié)，公路工程的預(yù)算控制工作主要有兩個(gè)問題需注意：①公路工程建設(shè)過程中缺乏健全的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為工程建設(shè)的重要指標(biāo)，施工單位必須要根據(jù)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)才能確定公路工程是否可進(jìn)行建設(shè)，在公路工程建設(shè)時(shí)期，施工單位負(fù)責(zé)工程的相關(guān)人員忽略施工流程及施工方案等方面的細(xì)節(jié)性問題，結(jié)果造成預(yù)算經(jīng)費(fèi)跟實(shí)際工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)相差很多;②一部分施工企業(yè)大力推崇國外先進(jìn)設(shè)備，甚至還沒有對(duì)公路工程實(shí)際情況進(jìn)行研究探討就直接使用國外設(shè)備，由于盲目的崇洋媚外，從而直接增加公路建設(shè)的成本。

2.2設(shè)計(jì)階段

由于施工單位沒有設(shè)置問題監(jiān)管協(xié)調(diào)部門，工程中出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與技術(shù)兩者分離的情況。在進(jìn)行公路工程預(yù)算控制工作時(shí)，預(yù)算工作人員沒有認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)方面的成本，也就沒有及時(shí)和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通交流，最終導(dǎo)致預(yù)算工作人員在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)忽略設(shè)計(jì)成本的存在。此外，施工單位在公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在瑕疵，缺少對(duì)施工圖紙的了解，也缺少對(duì)施工技術(shù)的認(rèn)識(shí)，只是簡單的通過設(shè)計(jì)方案來選擇，這無疑給公路工程預(yù)算控制增加許多難度。

2.3施工階段

施工單位在施工階段出現(xiàn)的主要問題就是公路工程建設(shè)過程沒有嚴(yán)格按照建設(shè)流程規(guī)范。主要是利用行政管理的方法來對(duì)預(yù)算控制工作進(jìn)行管理，大多數(shù)負(fù)責(zé)人只是重視工程結(jié)果，還沒有準(zhǔn)備好公路工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，工程就開始進(jìn)行建設(shè)，造成施工現(xiàn)場比較雜亂。公路工程設(shè)計(jì)方式一直在隨著時(shí)代的變化而變化，但很多設(shè)計(jì)方式缺乏科學(xué)性，由于設(shè)計(jì)的不科學(xué)不合理，給工程建設(shè)成本的控制造成了很大的困難。有些缺乏道德的施工企業(yè)，為獲得經(jīng)濟(jì)效益，往往會(huì)在施工階段故意提高公路工程的工程量，在對(duì)工程成本進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)上交一個(gè)虛假的數(shù)字，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不利于公路工程預(yù)算控制工作的進(jìn)行。

3、加強(qiáng)公路工程預(yù)算控制與管理工作的措施

3.1做好前期準(zhǔn)備工作

要想做好公路工程前期的預(yù)算工作，需要先構(gòu)建出基礎(chǔ)項(xiàng)目庫，其是做好工程預(yù)算編制工作的基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)項(xiàng)目庫編制時(shí)應(yīng)做好以下幾方面工作：①做好相應(yīng)的論證工作，應(yīng)根據(jù)工程的緩急程度來構(gòu)建基礎(chǔ)庫，其主要是由預(yù)算工作的基礎(chǔ)所形成的，預(yù)算基礎(chǔ)內(nèi)容本身的科學(xué)性將直接決定基礎(chǔ)庫是否合理，所以在構(gòu)建基礎(chǔ)庫時(shí)需要先對(duì)其進(jìn)行論證，然后根據(jù)事情輕重緩急的程度來進(jìn)行相應(yīng)的排序;②根據(jù)公路工程的具體情況來選擇預(yù)算保障的重要內(nèi)容，在企業(yè)具有較高保障能力時(shí)對(duì)需要保障的項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，從而使預(yù)算管理本身具有一定的規(guī)范性和科學(xué)性，為后續(xù)公路工程預(yù)算工作奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)預(yù)算編制工作

市場供需決定了公路工程建設(shè)企業(yè)預(yù)算編制結(jié)果，這主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)企業(yè)在進(jìn)行公路施工時(shí)需要采購各種原材料，而原材料的價(jià)格則是由市場所主導(dǎo)的，市場對(duì)于材料的需求決定了預(yù)算編制，從而影響到公路施工成本。在這種情況下，企業(yè)需加強(qiáng)在預(yù)算上的控制和管理工作，但所有工作內(nèi)容都需要以市場需求為基礎(chǔ)，然后對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，編制出公路工程造價(jià)預(yù)算結(jié)果。在編制過程中企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視以下方面：應(yīng)對(duì)建設(shè)企業(yè)內(nèi)部所有職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào);綜合考慮市場情況，使得所編制出來的預(yù)算結(jié)果與市場實(shí)際情況相吻合。

3.3嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃

要想充分做好預(yù)算控制和管理工作，應(yīng)先樹立起預(yù)算為法的思想觀念，并從公路工程建設(shè)前、中、后三個(gè)階段執(zhí)行監(jiān)督預(yù)算管理工作。在建設(shè)前，需了解預(yù)算審批事項(xiàng)，對(duì)這些事項(xiàng)中沒有涉及的項(xiàng)目不予審批和撥款。預(yù)算計(jì)劃中的項(xiàng)目需嚴(yán)格執(zhí)行，避免出現(xiàn)消極執(zhí)行的情況。在建設(shè)過程中要避免變相執(zhí)行情況的發(fā)生，預(yù)算計(jì)劃是否能得到良好的執(zhí)行主要在于事中階段預(yù)算是否得到了良好的執(zhí)行。市場是一直發(fā)生變化的，預(yù)算計(jì)劃在執(zhí)行過程中會(huì)受到市場和工作人員兩方面的影響，極易在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏離。所以，公路建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有效的監(jiān)管機(jī)制，并需要由相關(guān)編制人員來進(jìn)行預(yù)算變更，使預(yù)算工作具有權(quán)威性。在事后階段需要遵循相應(yīng)的報(bào)銷監(jiān)督制度，確保預(yù)算計(jì)劃得以有效執(zhí)行，從而充分發(fā)揮出預(yù)算計(jì)劃在公路工程中的重要作用。

3.4做好竣工階段管理工作

為了在竣工階段做好相應(yīng)的結(jié)算工作，提升預(yù)算控制效果，應(yīng)做好以下幾方面工作：應(yīng)構(gòu)建出工程量清單審核制度，對(duì)所有報(bào)告和資料進(jìn)行審核，確保所有資料都是真實(shí)準(zhǔn)確的;重視外部審計(jì)工作的有效落實(shí)，企業(yè)內(nèi)部報(bào)告審核結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)邀請具有審核能力的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)，以此來避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。

4、結(jié)語

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面實(shí)施，為提升公路工程施工企業(yè)工程服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)公路工程預(yù)算管理勢在必行。公路工程施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，上下一心，各部門協(xié)作統(tǒng)籌，發(fā)揮預(yù)算管理的積極效用，推動(dòng)施工企業(yè)健康有序發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益及市場竟?fàn)幠芰Φ娜嫣嵘?/p>

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（作者單位：安徽省路港工程有限責(zé)任公司）