村民自治的宗族問題

摘 要：村民自治是我國的一項基本國策。村民自治不僅可以釋放出農村的政治經濟活力，讓村民自己更好的管理自己，還可以調整我國基層組織機構，加快我國民主化進程。但隨著經濟的發展，大量殘余的宗族勢力重返農村基層再次發展壯大，成為影響村民自治制度的一支不可忽視的政治力量，文章通過剖析宗族問題對村民自治中造成的影響做出分析和提出相應的對策

關鍵詞：村民自治;宗族問題;原因;對策

一、引言

古代中國鄉村社會治理有著“國權不下縣，縣下唯宗族，宗族唯自治，自治靠倫理，倫理出鄉紳”的運行機制。鄉紳和宗族代表依靠著各自的地方威信協調者國家和鄉村的經濟政治聯系，通過國家和鄉村雙重代理人身份掌控著鄉村的政治經濟命脈。農村的宗族問題一直是中國鄉村治理的難點，在新時代的村民自治時期更是滯后了農村的基層民主政治建設。

二、現狀

中國古代鄉村治理主要依靠鄉里制度和保甲制度為運行機制，通過扶植鄉村里有財產的地主、有德行的長者、還鄉的官僚和有名望的鄉紳等士紳階層充當國家基層統治工具，實現國家到地方的權利系統網絡。這就使得在近千年的封建統治中，地方的宗族一直成為鄉村的實際掌控者，而由宗族文化衍化的鄉約族規更是在一定程度上比肩民間法律的政治色彩。士紳解決糾紛、調爭息訟、處理疑難、公斷鄉里，將鄉村糾紛盡量控制在村里，有著極強的地方宗族自治色彩。

在建國后的人民公社化運動和破四舊運動中，大量的黨員和基層干部走進農村，大量的宗族文化和建筑遭到嚴重破壞，鄉村的政治經濟權利也被地方基層機構收回，地方宗族暫時退出地方政治舞臺。但隨著經濟的迅猛發展，特別是在1998年頒布的《中華人民共和國村民委員會組織法》明文要求地方實施村民自治，實現由村民依法管理自己的農村事務。但在一些以血緣關系為基礎發展起來的村落，由于現代化程度低，強勢的宗族集團常常在村務中占據優勢地位，截取大量村內公共資源發展形成宗族勢力，嚴重干擾了農村的基層民主建設。

三、存在的問題及其結果

村民自治是我黨總結以往的歷史經驗教訓，順應市場化經濟潮流，加快農村基層現代化進程的重大舉措。村民自治不僅可以發展現代化國家的基層管理模式，還可以降低社會管理成本，將地方治理潛力最大化，保證農民的民主權利。我國正處于社會主義初級階段并長期處于社會主義初級階段，現代化程度不高，民眾的民主意識不強，但是村民自治對實踐的社會土壤要求特別高，導致大量的宗族思想日益侵蝕公共權力，影響了鄉村的日常生活，出現了大量的群體事件。這主要表現在：

（一）精神方面

隨著改革開放政策的實施，大量的民間資本涌入市場，造就了大量的富裕階層。人富裕了，除了滿足高一級的物質享樂，自然是追求更多的精神財富，而首選的自然是回報家鄉和衣錦還鄉了，這也使得大量的資本投入到宗族精神領域方面，例如建祠修譜，聯宗祭祖，組織家族活動，成立宗親會強化家族觀念等等。

（二）物質方面

在佛山南海桂城南約村有一個560人的“李氏慈善基金會”，家族內部的扶貧助學和內部糾紛都可以通過這個慈善基金尋求幫助和解決。這是鄉村宗族物質領域的一個縮影。我們可以看到宗族在財富的積累通過基金會來傳承，既可以保證家族的財富合理管理，又有利于傳承家族的榮譽和夢想，緊緊的捆綁住家族成員，保證了家族的長盛不衰。

（三）政治方面

在宗族日益團體化的今天，宗族勢力逐漸進入國家政權基層體系。大量的宗族耆老成為村干部，通過干預村務和村委員選舉，架空基層的民主制度，取而代之的是族規族法，將國家對鄉村傾斜的政策和財富挪歸家族使用，嚴重破壞了國家基層組織結構，不利于黨和政府的方針政策的貫徹執行。

四、原因分析

共同利益是村民自治中宗族問題常發的經濟基礎。在1949年前，農村的大部分土地是私有的。隨著社會的發展，大量的小農土地由于分散經營抗災能力較差，大量的土地被兼并。小農階層為了避免破產，只能投靠宗族內部權勢分子，經營家族內部的族田、學田、祠田、廟田等鄉族共有的土地。而這反過來促進了宗族共同體的產生和發展。雖然在建國后到改革開放時期，大量的黨政干部進駐鄉村，宗族勢力暫時退避，有所收斂。但是隨著家庭聯產承包責任制的實施，小農經濟迅速復活，宗族勢力也由此卷土從來。可以說，如果不是國家在農村的行政力量削弱和小農經濟的復活，鄉村中的宗族更本無法形成有效的政治力量。

共同地域環境是村民自治中宗族問題常發的地理基礎。一般來說，有著共同的祖先的宗族都會居住在宗祠附近，以便能維持家族內部秩序，增強族人的親近感。在農村，每一個成年村民都能熟練的稱呼對方家族內部的親屬稱謂，以確定輩分關系來拉近距離，在不知不覺中穩固了宗族團體力量。共同的地域環境也有利于互幫互助，加強小農生產過程中的抵御自然災害的能力，分擔由于人為原因而產生的生老病死加重家庭負擔的現象。

共同文化聯系是村民自治中宗族問題常發的心理基礎。傳統的宗族觀念流傳在鄉間已經近千年，鄉民對于宗族的認同感超越了一般文化的理解。村民對于同族成員共有文化的價值基礎已經和現實生活相結合，形成共有的帶有自治色彩的宗族文化傳統。這些宗族文化傳統通過婚喪嫁娶，祭族祭祠等精神文化活動將族人聚集起來，滿足了鄉民的歸屬感和自我認同感。

體制不完善是村民自治中宗族問題常發的政治基礎。由于在一些大型宗族聚集的社區，大量的宗族耆老成為農村黨員干部，他們帶頭參與宗族活動對宗族的發展起了巨大的推動作用。同樣的，雖然我黨的一貫政策是消滅宗法主義和宗族勢力，但是由于沒有明確的法律條文，宗族勢力仍然頑固的根植在農村的社會自治組織中，為其發展壯大提供了有利空間的條件。

五、解決問題的對策建議

隨著村民自治政策的落實，國家對于農村行政的管理的強制力有所不足，宗族勢力重新登上歷史舞臺已經是不可避免的形勢。既然宗族存在已經是不可更改的事實，我們就應該通過引導和協調，將宗族力量轉化為社會主義基層力量，走出一條有中國社會主義特色的宗族制度。

首先，改革戶籍制度，加快農村城鎮化建設，打破農村人口封閉現象，實現農村—城市人口互動，提倡農村人口自由流動。

其次，大力發展社會主義市場經濟，將宗族力量納入到社會主義市場經濟，改變以往宗族勢力通過控制土地來控制農民的方式，大力發展家族基金會等市場經濟模式。

接著，加快法制建設，加快制定有過宗族的法律法規，實現宗族的法治化進程。打破宗族“小王國”的政治形態，積極將宗族打造成有活力正能量受控制的社會主義團體。

再次，擴大鄉村基層黨組織建設，發展集體經濟，完善村務公開政策，積極引導廣大村民了解并監督村兩委工作。

最后，全面加快農村精神文明建設，樹立社會主義新農村意識。

六、結束語

村民自治，是我黨在農村文明建設中的偉大實踐。在黨和政府親切的關懷領導下，農村人民自己組織人手建設和管理自己的家園，積極推動農村民主組織建設。但是，我們也要看到村民自治在政治、經濟、文化、倫理中與宗族關系存在不可割裂的部分。我們要用發展的眼光看待這個問題，堅持把宗族活動引入社會主義體制下，維護農村社會穩定，為社會主義和諧社會的構建打下牢靠的基礎。

參考文獻

[1]馮婷.從村民到公民途中的宗族——關于宗族與政治發展研究的評論[J].中共浙江省委黨校學報，2008（3）

[2]周婧.我國古代鄉村治理模式探究[J].決策與信息，2013（6）

作者簡介：

李昌科（1990-），男，廣西北海人，碩士，廣西現代職業技術學院助教。