探究綠色經濟發展下的財稅金融支持

摘 要：綠色經濟的發展，有助于可持續發展目標的實現，因此，國家十分重視綠色經濟的發展。本文首先闡述綠色經濟的概念，然后分析綠色經濟發展模式下財稅金融支持現狀及存在的問題，最后提出加快我國財政金融支持綠色經濟發展的建議，希望為相關行業提供借鑒。

關鍵詞：綠色經濟;財稅金融;綠色信貸

引言

綠色經濟發展已經成為了時代發展的潮流，世界各國對綠色經濟發展都十分重視，希望通過綠色經濟發展，化解經濟發展與環境之間的矛盾。自進入21世紀以來，我國對于綠色經濟發展逐漸重視，并制定了優惠政策，鼓勵綠色經濟的發展，并且在十二五規劃中，將綠色經濟作為單獨一項內容，由此可見，綠色經濟已經成為我國經濟發展的新方向。

一、綠色經濟概述

綠色經濟最早由英國環境經濟學家提出，這一概念提出的背景為經濟發展對生態環境造成了嚴重破壞，經濟發展與生態環境之間的矛盾日益激化，威脅了人類的正常生存。在此背景下，英國經濟學家站在社會和生態條件的角度，提出了社會經濟發展應該基于環境可承載力的經濟發展新形式。

與國外相比，我國綠色經濟理論提出較晚，最早提出者為北京工商大學世界經濟研究中心主任李鑄教授，他認為綠色經濟的發展目標為和諧、高效和持續，其發展內容為循環工業和持續服務業，以滿足經濟可持續發展的要求。而最早嘗試綠色經濟發展模式的試點城市為遂寧市，當地經過多年的嘗試由傳統經濟模式過渡為綠色經濟模式，并被國家評為綠色經濟示范城市。

伴隨著社會經濟的持續發展，對生態環境造成的破壞逐漸嚴重，已經威脅了人民群眾的健康，在此背景下，以習總書記為核心的黨和國家領導人十分注重綠色經濟的發展，并提出了發展綠色經濟的觀點，習總書記指出發展綠色經濟符合我國實際情況，是實現綠色可持續發展戰略目標的重要途徑，不僅有助于實現經濟健康發展，還能保護生態環境和自然資源，改善人們群眾的生活質量，最終完成人與自然和諧關系的建立[1]。

二、綠色經濟發展模式在我國財政金融支持下的發展現狀

綠色經濟發展離不開財政金融的支持，財政金融會影響綠色經濟發展的結果，但財政金融在支持過程中容易受到多種因素的影響，因此，容易出現一些難以處理的問題，具體表現在以下方面：

（一）有關法律制度不健全

我國綠色經發展模式概念出現較早，并且已經在一些地方取得了良好的效果，比如：四川省遂寧市，實踐結果表明，綠色經濟發展模式是實現可持續發展目標的重要途徑，是未來經濟發展的新方向。但就實際情況而言，我國綠色經濟發展還面臨著諸多問題的挑戰，而我國法律尚未針對這些問題，制定健全和完整的法律制度，導致綠色經濟發展缺少法律制度的支持，與此同時，滿足綠色經濟發展的金融支持政策尚未完全建立，最終影響了財政金融對綠色經濟發展的支持效果。

（二）資金來源結構較為單一

通過查閱相關資料得知，綠色經濟在發展過程中缺少發展資金，且資金來源較為單一，其中財政投入是主要來源，我國尚未針對綠色經濟模式發展建立一個合理的體系，綠色經濟難以得到有效的保障，再加上財政支持較為有限，僅依靠財政支持的綠色經濟，其發展情況不容樂觀，吸收外來資金已經成為促進綠色經濟發展的重要舉措。

在綠色經濟模式應用過程中，需要對資金進行精細化管理，只有對資金支出進行細化，才能確保資金使用的合理性。據了解得知，我國綠色經濟尚未實現精細化管理，具體表現為缺少預算，正因如此，社會融資難度增加，究其原因，主要是缺少預算的資金使用方式，會加大融資風險。再加上我國綠色經濟發展模式起步較晚，融資手段單一且落后，致使市場無法正確認識綠色經濟發展模式，進一步提高了融資難度，嚴重影響了綠色經濟發展目標的實現。總體而言，不管是資金問題還是環境問題，都是綠色經濟發展需要面對的挑戰[2]。

（三）收益周期較長

綠色化發展趨勢是綠色經濟產業強調的主要內容，因此，綠色經濟產業在發展過程中，對硬件設施的依賴程度較深。簡言之，國家想要發展綠色經濟產業，需要配置完整的基礎設施，但基礎設施在配置后，會在一段時間后產生經濟效益。而銀行在改制后，其本質已經變成了一個自負盈虧的企業，在開展業務時，十分注重經濟效益，通常不愿將資金投入到回報周期長的綠色經濟產業，故加大了綠色經濟融資的難度。

（四）金融政策起到的作用有限

與國外相比，我國綠色經濟發展水平偏低，其原因包括以下幾點：（1）綠色經濟體系不完善，缺少政策和措施上的支持;（2）我國缺少綠色經濟市場，影響了投資者的信心。

三、加快我國財政金融支持綠色經濟發展的建議

通過上述分析可知，我國財政金融在支持綠色經濟發展方面尚存在一些問題，制約了綠色經濟的發展，針對上述問題，本文提出了以下幾點建議：

（一）制定和完善有關法律制度

法律制度可以起到十分重要的作用，尤其是對于綠色經濟發展來說尤為關鍵，究其原因，主要是綠色經濟作為一種全新的經濟發展模式，其發展需要借助法律制度的支持。因此，國家應根據當前我國綠色經濟發展現狀，制定與之相符的法律制度，只有這樣，才能為綠色經濟在我國的落實和發展提供法律支持。此外，各地政府部門應利用自身的優勢，針對綠色經濟發展出臺優惠政策，比如：政府可以給予企業一定的補貼，促使其積極轉型，不斷向綠色經濟產業模式靠攏，通過這種措施，推動綠色經濟的發展。

（一）增強信貸企體系的合理性

信貸體系合理性對于綠色經濟產業發展而言十分關鍵，可以產生十分重要的影響。在社會經濟發展過程中，社會對銀行掌握的資金十分依賴，比如：萬達、恒大等房地產企業每年都會從各大銀行借款，其額度可達幾千億元，不僅是傳統產業，綠色經濟產業在發展過程中，同樣需要銀行的支持。而作為國有企業的銀行應積極響應國家政策的要求，積極為綠色經濟發展提供支持。此外，銀行除了要履行國家政策外，還要對綠色經濟產業未來發展情況進行預測和分析，可以通過入股等方式為其提供發展資金，以促進綠色經濟的發展。值得注意的是，銀行在提供資金時，還要分析信貸風險，并將分析結果共享給綠色經濟產業，在控制風險的基礎上，為綠色經濟產業發展提供數據，最終實現二者的雙贏[3]。

（三）做好金融服務的創新，降低綠色經濟產業的稅率

綠色經濟發展還會受到產業投資基金的影響，并且綠色經濟作為一種經濟發展新趨勢，需要投資者樹立長遠的投資目光，對資金的需求量也十分巨大。因此，國家財政部門可以就綠色經濟設置專項基金，這部分資金使用方向明確，只能用于綠色經濟，通過這種財政支持措施，增強企業轉型升級的信心，并推動綠色產業的發展。

此外，財政部門還要采取一定的措施，吸收社會資金，從而在提高資金利用效率的同時，滿足綠色經濟發展對資金的需求。比如：社會融資的形式可以為入股、債券等方式，并且由國家財政部門做擔保，以增強社會投資者的信心。綠色經濟產業與傳統產業相比，對基礎設施完善程度提出了嚴格的要求，有鑒于此，財政部門應加大投資力度，鼓勵綠色經濟產業完善基礎設施，為綠色經濟發展，創造有利的條件，待基礎設施完成后進行融資，可以緩解投資者的后顧之憂，并降低投資風險，這樣一來，能夠有效提升社會融資的效率。比如：國家財政部門可以給予發展綠色經濟的企業稅率方面的減免或優惠，以激發企業發展綠色經濟的決心。

（四）充分發揮政策的支持作用

國家應出臺相應的政策，支持綠色經濟的發展，同時，還要保證政策的落實效果。促進綠色經濟發展，是國家出臺政策的主要目的，在此情況下，政府部門應該對政策內容加以確定，并制定經濟發展和投資計劃。此外，政府部門還要加大宣傳力度，增強社會公眾對綠色經濟的理解，其目的在于吸引更多的民間資本，降低綠色經濟的融資難度。

發揮綠色信貸的作用，也是推動綠色經濟發展的重要舉措，所謂的綠色信貸就是專門針對不符合綠色經濟發展要求的企業，其目的在于限制高耗能、高污染、低產能產品的生產和銷售，促使高耗能企業進行轉型升級。雖然綠色信貸的實施，會讓銀行在短期內失去大量的用戶，其短期利潤會大幅度下降，但站在長遠角度看，銀行會在未來收獲更多的用戶，其經濟效益也會不斷增加。究其原因，主要是銀行作為國有金融機構，其發展目標同樣是可持續發展，為此，銀行應積極響應政策要求，探索轉型發展的路徑，通過信貸金融政策的應用，促使企業轉變發展方向，為環境友好型經濟發展新模式的建立，提供有力的政策支持。

結論

綜上所述，綠色經濟作為未來經濟發展的重要方向，關系到綠色可持續發展戰略目標的實現。我國綠色經濟發展下的財稅金融支持情況不容樂觀，且存在有關法律制度不健全、資金來源結構較為單一、收益周期較長以及金融政策起到作用有限等問題，針對這些問題，本文提出了制定和完善有關法律制度、增強信貸企體系的合理性、做好金融服務創新和充分發揮政策支持作用等促進綠色經濟發展的對策。

參考文獻

[1]柴玲玲.綠色經濟發展下的財稅金融支持分析[J].全國流通經濟T，2019（25）：162-163.

[2]焦育超.綠色經濟發展下的財稅金融支持分析[J].納稅，2019，13（25）：1-2.

[3]余義旺.綠色經濟發展下的財稅金融支持分析[J].納稅，2019，13（12）：14+16.

作者簡介：

王杰麟（1993-3），男，籍貫：江蘇省南京市，漢族，學歷：本科，研究方向：國際金融。