淺談如何做好村級財務管理

劉琳

摘 要：村級經濟管理模式是以行政村作為一級獨立核算單位，是我國農村經濟管理的普遍情況。目前，這種財務管理體制愈來愈不適應新形勢下農村經濟發展需要。隨著脫貧攻堅工作推進，各級政府統籌整合各類項目資金，用于扶貧、鄉村振興發展、村級集體經濟以及民生工程等工作資金越來越大，對村級基層組織理財能力、理財水平以及村級資金管理提出了更高要求。本文將從廉潔從政、預防腐敗和現實需要充分，就村干部如何轉變思想觀念展開討論，并對做好村級財務管理工作進行簡要闡述。

關鍵詞：村級;財務管理;建議

一、加強村級財務管理的必要性

近年來，在對鄉鎮主要領導任期經濟責任審計的延伸審計過程中，發現村級財務管理存在一些突出問題。雖然實行村賬鄉管后，使村級財務核算、管理有了明顯好轉，提高了規范化程度，但由于多方面原因，仍存在許多問題，為了更好地提高村級理財水平，管好、用好各項資金，解決這些問題刻不容緩。

二、當前村級財務管理存在的問題及原因

（一）賬務核算不規范

賬務核算不規范主要表現在以下幾個方面：一是會計科目運用錯誤;二是總賬、明細賬不一致;三是有總賬沒有明細賬;四是記賬憑證與原始憑證不相符;五是個別原始憑證有涂改現象;六是聯簽會審執行不到位;七是收款人與出具發票人不一致;八是固定資產未計提折舊等問題。

（二）財務管理不規范

財務管理不規范主要表現在以下幾個方面：一是部分村存在超限額支付現金;二是不合規票據入賬;三是虛列支出;四是無依據收費;五是往來款項長期存在掛賬問題;六是應收款余額比較大，而且沒有明細賬，影響了支出真實性，造成了監管上的漏洞;七是資產實物有賬無物、有物無賬，賬實嚴重不符;八是個別村將公款轉入村干部個人賬戶中;九是部分村級承包收入不入賬，形成帳外帳，坐支用于村級其他費用，有的收取后，私自保管挪用，長期不報賬，有的由于村級承包金收入小支出大，再加上提前收繳，村集體資產嚴重流失。

（三）工程項目管理不規范

工程項目管理不規范主要表現在以下幾個方面：一是未按規定實行招投標;二是部分工程項目付款以白條入賬;三是部分工程無合同、工程預算、決算、工程量變更簽證單、會議記錄以及驗收單，資料相互矛盾，會議記錄有補寫現象，個別項目存在未按規定預留質保金、未履行工程發包且手續不規范等問題;四是以口頭約定代替書面協議，缺少規范性合同;五是合同協議要素不全，條款不明。

（四）未嚴格執行“四議兩公開”制度

主要議事記錄不全面、不真實，有補記現象，會議記錄與實際支出內容、時間前后矛盾。個別村原始發票審核、審批人簽名有代簽現象。

（五）無健全的村級財務管理制度

村級財務無明確費用報銷標準和規范采購程序。村級資金收入、支出以及報賬程序無統一工作流程，造成各村、各財政所在報賬過程中無章可循，無據可依。

（六）村級集體資產無專人管理

長期以來，增加的村級公共設施未按規定及時入賬登記，導致村級實際資產數額與賬面數額嚴重不符。

（七）村級財務管理和會計核算力量薄弱

目前，村級賬務實行“村賬鄉代管”，由鄉鎮財政所負責該項工作，部分鄉鎮財政所財務人員嚴重短缺，更換頻繁，有的還是臨時工作人員擔任財務工作，缺乏基本財務知識，嚴重影響了各項工作正常開展。

三、如何做好村級財務管理工作的建議

第一，建議充分發揮村民理財小組理財的監督職責，嚴格執行“四議兩公開”程序，村級三委會班子形成合力，依法依規管理村級事務。

第二，建議各鄉鎮財政所嚴格按照《村級集體經濟組織會計制度》進行會計核算，做好往來資金核實清理，使賬務反映清晰明了。在村級報賬時，嚴格把關，規范會議記錄、合同等內容，保證附件齊全。另外，嚴格執行聯簽會審制度，嚴禁出現代簽現象，嚴禁將公款轉入村干部個人賬戶中;嚴格執行各項財經法規，杜絕公款私存行為存在。

第三，加強固定資產管理，最大限度利用好農村產權制度改革清產核資結果，清查核實未承包到戶資源性資產和集體統一經營的經營性資產;查實存量、價值和使用情況，對沒有登記入賬或核算不準確的，要經過公示后登記入賬或調整賬目，進一步完善固定資產臺賬，做到賬實相符。

第四，協調解決各財政所人員短缺問題。在下一步工作中，建議由財政局牽頭，各鄉鎮配合，協調人社部門就各財政所人員不足問題進行協調解決，以滿足各項工作正常需要;加強對財政所村級賬務管理人員的業務培訓，提高各工作人員管理賬務的能力和水平。

第五，建立健全的村級財務管理長效機制。建議在今后工作中，財政、農業及審計部門要相互配合、積極溝通，盡快完善村級財務管理相關辦法制度，明確村級費用報銷標準，規范村級購買辦公家具等支出采購程序，加強指導村級項目管理，進一步從村級資金收入、支出與報賬程序等方面細化工作流程，使各村、各財政所在報賬過程中有章可循，有據可依，使得各村賬務管理更加規范與完善。

第六，加大對村級財務的監管力度。借鑒先進地區做法，成立監察審計局或在鄉鎮設立財政審計所，負責對本轄區內村級財務進行全覆蓋式監督，嚴肅查處財務管理中存在的違法違紀問題。村干部存在的問題一經核實，不搞簡單批評或限期改正處理方法，必須堅決處理;對于違反刑法的，必須移送司法機關處理。

參考文獻

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