領導干部經濟責任審計結果運用框架探討

張小輝

摘 要：領導干部經濟責任審計作為一種審計模式，旨在對領導干部在任時的經濟行為進行監督，客觀評價領導干部在任期間的工作業績及存在的主要問題，查明準確經濟信息，防止國有資產流失。本文通過對領導干部經濟責任審計工作結果運用意義進行論述，指明了領導干部經濟責任審計工作結果運用原則以及領導干部經濟責任審計結果運用框架，為進一步深入運用領導干部經濟責任審計工作結果提供理論基礎。

關鍵詞：領導干部;經濟責任;審計

一、引言

當前，我國正處在發展攻堅期與社會矛盾凸顯期，領導干部作為“領航頭雁”，起著關鍵的領導、示范作用;正確處理各種關系，合理利用國家賦予的權利是領導干部要達到的基本標準。領導干部經濟責任審計作為一種有效審查領導干部在任期間政績實績效果、主要責任問題的手段，受到了廣泛關注。領導干部經濟責任審計是手段;科學運用審計結果，深層次推動我國政府部門領導干部履職盡責、克己奉公是目的。如果審計結果不能有效利用，作為選人用人、領導干部晉職提升的主要工作實績依據就失去了經濟責任審計的意義，也為我國政府轉變政府職能、高速發展以及建設社會主義現代化強國設置了障礙。

二、明確領導干部經濟責任審計結果運用的意義

領導干部經濟責任審計工作結果運用是對領導干部在任期間的經濟行為進行評價和監督，能夠獲得該位領導任期內的準確經濟信息，有助于相關部門掌握該單位經濟運行真實情況，規范領導干部經濟行為，推進領導干部廉政自律，促進領導干部依法合規、科學民主進行決策。尤其在現階段，施行領導干部經濟責任審計工作結果運用有著重大現實意義，能夠推動領導干部貫徹執行習近平新時代社會主義思想和建立正確政績觀，引導領導干部廉潔自律，同時也是我國加速實現社會主義強國的必然要求。

三、堅守領導干部經濟責任審計工作結果運用的原則

堅持各項科學、合理、公正的原則是保證領導干部經濟責任審計工作結果準確詳實、客觀公正的必然條件，只有客觀公正的審計結果才能取得廣大人民和政府對經濟責任審計工作的認可，促進工作健康持續深入發展。領導干部經濟責任審計工作結果運用原則應該堅持依法合規、客觀公正、實事求是、謹慎嚴肅以及定量與定性相結合的原則。

（一）依法合規原則

領導干部經濟責任審計工作的依據是我國各項已出臺的法律法規，主要參照審計法執行。在合理使用法定權限情況下，對被審計的領導干部經濟行為進行符合要求的審查，不得出現濫用職權、擅自使用自由裁量權等不符合法律法規的情況。

（二）客觀公正原則

領導干部經濟責任審計工作要以所審查客觀事實為依據，不摻雜任何主觀因素，不受任何外界干擾影響，按事實本身做出客觀正確的評價。

（三）實事求是原則

在開展領導干部經濟責任審計工作時，要對審計內容、審計范圍以及審計深度進行標準制定。超出審計工作內容的不審計、超出審計工作范圍的不審計以及不在審計工作職權范圍內不審計，最大限度地降低審計工作風險，提高審計工作準確性。同時，審計工作要結合歷史評價觀點，從實際角度出發，正確看待問題，切忌將審計工作結果政績或問題歸功到某一任領導。另外，在劃分責任時，要厘清主、次要責任、直接以及間接責任，也要弄清是主觀刻意還是客觀被動。只有這樣才能保持領導干部經濟責任審計工作結果客觀公正、不偏不倚。

（四）謹慎嚴肅的原則

在進行領導干部經濟責任審計工作時，要保持謹慎嚴肅的工作作風，對事實依據不充分、政策規定模糊以及責任劃分不明確的工作不予評價，以陳述事件過程、客觀存在的事實為主。相對可以評價的工作結果，也要加強與被審計領導干部的溝通聯系，聽取意見與陳述，降低評價片面的可能性。同時，在陳述評價結果時，用詞要合理規范，做出符合歷史和事實的評價，避免出現多義、歧義、擴大或降低評價結果。

（五）定性和定量相結合原則

審計過程中，定量分析要作為分析經濟責任的主要方法，對領導干部任期內所進行的經濟行為進行數字核實和數據分析，保證數據結論可靠性。對于審計過程中出現的政績和問題，要依據清晰的事實基礎和準確的數據資料，通過參照國家相關法律法規以及有關責任政策、工作實績細則、責任狀目標、行業現狀等文件進行科學、精準、縝密的定性分析，得出正確的評價結果。

四、建立健全領導干部經濟責任審計結果運用框架模式

（一）建立健全的領導干部經濟責任審計結果運用框架

領導干部經濟責任審計工作主要包括審計工作組織、審計工作執行、審計工作評價和審計結果運用等四個部分。在審計工作組織階段，根據審計具體領導干部情況、結合工作實際情況制定審計工作細則，并按細則開展工作。在審計工作執行階段，按照審計工作范圍、內容以及對象開展具體工作，對領導干部所在單位進行審計;以事實為依據，通過科學客觀公正的評審過程，得出準確可靠詳實的評價結果，確定領導干部在任期間進行經濟行為的政績和問題。在審計工作評價階段，通過對領導干部經濟責任評價，確定審計結果程度，即領導干部在任期間政績的優良、多寡以及問題嚴重程度，判斷是否存在涉嫌違法犯罪等。

在審計結果運用階段，首先，要將審計結果作為領導提職升級、獎勵懲罰的重要依據;其次，要將審計結果作為干部隊伍建設、干部監督的重要抓手;最后，對審計結果所反映出來的典型性、普遍性問題進行分析研究，作為深入開展領導干部黨風廉政建設、干部思想建設的重要基礎資料。

（二）推動領導干部經濟責任結果運用與干部考核相結合

將經濟責任結果作為考察領導干部工作的重要指標，對領導干部任期內履行經濟工作執行情況進行客觀公正評價，為干部考核、獎懲以及職位調動提供具有科學性的事實依據，進一步提高我國建設干部隊伍工作水平和公信力;對政績突出、履行經濟行為優良的領導干部優先考慮提職晉級，同時授予類似“優秀工作者”、“優秀公務員”的個人榮譽并記入檔案，作為日后評優評先的依據。對履行經濟責任存在一定問題的領導干部進行審計處罰;審計處罰存在一定問題的領導干部，可以有效地通過個性預防和共性預防兩種方式對其他領導干部違紀違規行為進行抑制;個性預防即是被處罰的領導干部和其所在單位直接承擔了負面后果，對其抑制未來可能發生的違紀違規行為產生了直接影響;共性預防即是非審計對象的領導干部和單位，因其知曉了他人違紀違規所帶來的負面影響，會引以為戒，從而降低違紀違規出現概率。

（三）促進領導干部經濟責任結果運用與干部隊伍建設相結合

領導干部經濟責任結果運用有利于加強干部隊伍的學習教育，同時也能夠進一步完善干部隊伍的監督管理。一是將經濟責任結果作為領導干部教育素材進行學習，讓廣大領導干部看到優秀者的進步，受到鼓舞，通過學習優秀者的工作理念、工作作風更好地履行本單位的經濟工作職責。同時也將在履行經濟職責過程中違法犯罪、失職瀆職的典型案例制成教育素材，以案促改，讓具有一定犯罪傾向的領導干部懸崖勒馬、迷途知返，促進我國干部隊伍建設蒸蒸日上。二是將經濟責任結果作為干部監督的重要數據基礎，對審計結果反映出來的具有普遍性、傾向性的問題進行深入細致分析，完善干部監督細則，加強重點傾向性問題的干部監督工作，促進完善干部監督管理體系。

五、結語

領導干部經濟責任審計結果運用對考核各級領導干部在任期間內履行經濟職責情況有著無可替代的作用，為各級領導干部獎懲、任免提供了事實依據。為進一步深入開展經濟責任審計結果運用工作，相關單位必須在審計工作運用結果過程中堅持依法合規、定性與定量相結合等原則，將審計工作運用結果與干部隊伍考核、獎懲以及干部隊伍監督相結合，保證審計工作運用結果能夠起到風向標、指示牌的作用，最終達到領導干部人人廉潔自律、克己奉公的目的，為我國實現中華民族復興的偉大中國夢助力。

參考文獻

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