精準扶貧背景下鄉村旅游發展窺探

劉盛平 何紅力

摘要：精準扶貧與鄉村旅游相結合，是扶貧工作中的有益實踐，但是目前鄉村旅游發展也存在片面追求短期效益，旅游產業人才匱乏，旅游產業開發手段單一等問題。針對上述問題，該文從精準識別，實施鄉村旅游精準幫扶;統籌管理，突出地方政府的主導地位;內引外聯，發揮市場經濟的重要作用等三個方面提出相關對策。

關鍵詞：精準扶貧;鄉村旅游

中圖分類號：F59 ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：1672-7517（2019）04-0029-01

1 研究背景

2013年11月，習近平總書記在考察湖南湘西扶貧工作時，首次提出“精準扶貧”的理念。同年12月，中央出臺政策，明確要求建立精準扶貧工作機制。2014 年，國務院出臺《關于促進旅游產業改革的若干意見》（ 國發〔2014〕31 號） ，明確提出要加強鄉村旅游精準扶貧。扶貧困地區大多為鄉村，大部分遠離城市中心，有著特殊的地理位置和獨特的自然環境，為旅游經濟開發提供了不可多得的旅游資源。在精準扶貧的背景下，依托當地資源，有針對性地發展鄉村旅游經濟，可以達到逐漸提高當地的經濟水平，實現農村人口脫貧的目的。

2 精準扶貧背景下鄉村旅游發展存在的問題

2.1 片面追求短期效益，缺乏科學長遠謀劃

一些地方在進行鄉村旅游開發時，事先缺乏科學、合理的規劃指導，盲目追求短期效果，片面地進行開發與建設，導致旅游規劃項目嚴重脫離實際，出現了產品單一雷同、照搬照抄開發模式等問題，難以實現鄉村旅游精準扶貧的目的。

2.2 鄉村旅游從業者素質不高，旅游產業人才匱乏

許多貧困地區的青壯年都選擇外出務工，村里只剩下老年人、婦女及兒童留守，他們整體上缺少勞動技能，文化水平和受教育程度不高，遠遠不能滿足鄉村旅游對從業人員的需求。整個鄉村旅游產業人才供給匱乏，嚴重制約了鄉村旅游企業的生產經營，進而影響精準扶貧的效果。

2.3 旅游產業開發手段單一，仍需進一步完善

貧困地區生產方式落后，在進行旅游產業開發過程中又因資金、人才、技術等方面受限，導致旅游開發手段單一，產業開發還停留在較低水平。要想從單純的旅游觀光向綜合性的休閑旅游及旅游產業方向發展，還需要進一步完善開發手段。

3 精準扶貧背景下鄉村旅游發展的對策

3.1 精準識別，實施鄉村旅游精準幫扶

鄉村旅游精準扶貧主要是依照精準扶貧的理念，在對貧困鄉村的自然環境、地理位置、貧困人口等進行精準識別和區分的基礎上，針對旅游資源較為豐富的貧困鄉村，積極發展旅游業，并根據不同的貧困鄉村和貧困人口，因地制宜、因人而異地采取幫扶措施，以提高鄉村旅游扶貧的精準化程度。首先要對貧困鄉村進行摸底調研，從基礎設施、旅游資源、從業人口等多方面進行考察，評估其是否具備進行旅游開發的條件。其次要準確掌握貧困鄉村的貧困程度、人口情況、扶貧對象等，并開展針對性的扶貧活動。最后，在精準識別的基礎上，確定適宜的旅游產業、旅游項目等，并對參與開發的貧困人口進行確定，按照這些人員的需求和能力合理安排參與扶貧項目，使其在旅游扶貧中受益，從而實現精準幫扶的效果。

3.2 統籌管理，突出地方政府的主導地位

鄉村旅游精準扶貧涉及面廣，綜合性強，與許多產業聯系密切，需要多個部門通力協作才能順利推進。地方政府應主動作為，承擔起在旅游精準扶貧中的主導性作用，統籌推進鄉村旅游發展，在政策制定、科學規劃、基礎設施、產業調整、人居環境、人才培訓等方面整合資源，助推貧困鄉村大力發展旅游業。在具體的實施過程中，政府要優化營商環境，積極拓展投資渠道，吸引更多的商家投資當地旅游業。其次，在開發貧困鄉村的旅游資源時，要科學地分析該地區內資源的容量和質量，理性評估其開發潛力，選取適合的旅游項目。

3.3 內引外聯，發揮市場經濟的重要作用

發展鄉村旅游產業，應充分借助市場經濟在資源配置當中的作用，通過內部挖潛，引入外部力量，實現組織化、規模化生產，助力精準扶貧。一是鼓勵民眾積極參與，喚醒貧困區居民自我發展意識，調動其參與產業開發的積極性，支持有一技之長的村民成為產業扶貧帶頭人，帶動提高貧困區居民的市場參與能力和組織化程度，讓他們切身實際地參與到扶貧工程中。二是對外招商引資，以豐富的旅游資源吸引外商前來投資，在政府部門的扶持下成立旅游發展公司及配套服務企業，招聘職業經理人和當地居民參與管理經營，共同推進現代農業綜合體建設，打造精品線路，發展精品民宿，積極開發鄉村旅游商品，實現貧困地區旅游產業可持續發展。

參考文獻：

[1] 魯春陽，等.鄉村旅游與精準扶貧聯動研究[J].農村經濟與科技，2017（3）.

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