獸藥飼料監管存在問題及強化措施

任明樂

摘要：該文以獸藥飼料行業為研究方向，對監管工作中存在的問題進行詳細闡述，并提出強化措施，以強化飼料監管，確保畜產品質量安全。

關鍵詞：獸藥飼料;監管;畜產品;質量安全

中圖分類號：S859.6

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.09.034

0 引言

獸藥飼料行業作為目前較為熱門的行業之一，對于社會的發展有極為重要的作用和幫助，但是在實際發展中，獸藥飼料行業出現一些問題，對自身的發展起到嚴重的阻礙，特別是獸藥飼料行業中監管工作難以得到有效地落實和應用。

1 存在的問題

1.1企業管理制度落后

目前獸藥飼料行業中存在較多問題，影響畜產品的質量安全，其中最為顯著的是企業管理制度的落后。獸藥飼料行業作為社會發展中較為熱門的行業之一，迎來了較為快速的發展，導致多數商人為自身經濟利益的獲取而投入獸藥飼料行業中，使獸藥飼料行業中出現了較多的生產企業，而這些生產企業通常具有規模小、技術水平低的特點，難以對獸藥飼料的生產提供一個良好的安全保障，造成獸藥飼料行業中的監管工作開展受到了較為嚴重的影響。并且這些商人所創辦的企業在對獸藥飼料進行生產中還不具備相關機構頒布的認證和經營權，屬于違規生產，即使部分企業獲得了經營權，在具體經營過程中也沒有對企業的生產制度進行完善，多數生產制度都停留在一個較為落后的階段，對于生產品的質量根本無法起到一個有效的保障，甚至還有的部分企業為自身經濟利益的獲取，不顧道德和法律，違法生產一些假冒偽劣產品，對于獸藥飼料行業的發展帶來極為不利的影響，嚴重危害害了畜產品的質量安全。

1.2管理部門監管不力

管理部門監管不力也是造成畜產品質量出現安全問題的重要因素之一。造成管理部門監管不力問題出現的主要原因可概括以下幾點。第一，獸藥飼料產品的種類繁多。由于受到獸藥飼料生產企業的增多，所生產的畜產品種類也得到了較為顯著的增加，導致監管人員在對畜產品進行監管的過程中，難以做到對所有種類的畜產品擁有一個充分的理解和認知，導致出現部分畜產品在檢測中被遺漏，直接流露到市場中，造成質量安全問題的出現[1]。第二，資金投入不到位。在實際管理工作開展中，管理部門對于檢測設備性能的好壞并沒有給予較高的重視和關注，導致對檢測設備的資金投入不足，難以做到及時的更新和換代，而一些違法生產的企業，則會為經濟利益的獲取，不斷應用高新技術來逃避設備的檢測，如果管理部rJ的檢測設備不能及時地進行更新，會出現技術不對等的情況，導致檢測設備無法有效的檢測出一些具有安全問題的畜產品，對監管工作的開展起到阻礙。第三，工作人員自身專業能力和素質低下。大多數管理人員在對畜產品進行安全質量檢測時，經常會身著便服，導致部分生產企業不相信管理人員的檢測，對管理人員產生質疑，認為管理人員自身存在缺陷，而且部分管理人員自身確實有一定程度的問題，如在檢測中不細心，對于一些安全問題無法及時發現等，都對監管工作的開展起到一定程度的影響。

1.3法律法規宣傳及普及力度不夠

除上述2種因素外，法律法規宣傳及普及力度不到位也是造成畜產品出現質量安全問題的重要因素。在獸藥飼料行業發展中，多數生產企業對于所制定的獸藥飼料生產法律法規都沒有一個較為充分、詳細的了解，使其在生產中難以對國家相關的法律法規進行遵循，而造成這一局面出現的原因則是由于相關部門并沒有進行較為廣泛地宣傳和普及。同時，這種情況的出現除會導致企業在生產中、不遵循法律法規外，還會造成居民在發現畜產品有質量安全問題后，無法進行及時匯報和維權，不能對自身所能享受的法律權利進行應用，已達到保護自身利益的目的。

2強化措施

2.1 嚴格飼料獸藥企業準入制度

對獸藥飼料行業中監管工作進行有效加強，使畜產品的質量安全得到保障，首先，必須強化準入制度與監督管理制度。獸藥飼料行業中監管部門應對行業中生產企業準入門檻進行提高，避免一些規模小、技術低的生產企業出現，對于生產經營許可證進行頒發時，應進行充分、詳細的考察，對于不合格的企業要堅決不準其進行經營，并且還要對監管部門中的貪污腐化現象進行消除，避免出現徇私枉法的現象。對于一些已經頒發許可證的生產企業，也不能在頒發完成后，就不對該企業進行監督，還要定期組織工作人員進行檢測.一旦發現不合格的地方，就要嚴厲勒令該企業進行整改，只有在整改完成后才能繼續進行經營，而對于多次檢測不合格的企業，可直接沒收企業的經營證，要堅決避免出現畜產品安全質量問題。管理部門不定期地組織組織人員進行突擊檢查，避免出現企業為針對上級檢測出現的應付情況，無法真正對企業的生產經營進行了解，只有做到定期與不定期的雙重考驗，才能確保畜產品生產的質量安全，為人們的的健康生活提供一個良好的保障。

2.2加大對獸藥飼料監管執法工作的投入

加大對獸藥飼料監管執法工作的投入。相關部門應加大對獸藥飼料監管工作的資金投入，要對檢測設備進行及時的更新和換代，以應對生產企業所采用的高新技術，避免出現無法檢測出安全問題的現象，還要對監管人員的服裝進行統一，要配備相同的工作服和設備，使工作人員在進行監管工作中，具備更強的嚴肅性和說服力，讓被檢測單位相信工作人員。同時，除要加大資金的投入外，還要對工作人員的專業技能水平進行提升，要定期對工作人員的專業技能水平進行測驗，對于測驗不合格的員工要進行再學習，多次不合格的員工，可直接進行辭退，而對于測驗成績較為優秀的員工，則可給予一定程度的獎勵，激發員工的積極性[2]，讓員工能自主提高自身的專業技能水平。監管部門還要定期的組織工作人員對一些相關的法律法規進行學習，已達到提高自身執法水平的目的，并在具體的工作中，實行分區責任制度，既一個員工或者以小組的模式，對一片區域的監管工作進行負責，如果該區域出現了畜產品質量安全問題，則追究個人和小組的責任，避免工作人員在工作過程中出現不認真、不負責的現象和行為。

2.3加大法律宣傳力度

加大法律宜傳力度。監督管理部門應要積極地進行相關法律法規的宣傳演講，讓群眾和生產企業對法律法規擁有一個充分的了解，可定期組織宣傳講座或者借助網絡、電視的形式進行宣傳，還可通過拍攝宣傳片的方式，加深群眾和企業的印象，讓群眾感受到獸藥飼料的重要作用，形成一種輿論的壓力，讓生產企業不敢出現造假行為，以提高畜產品的安全質量[3]。而且，宣傳力度的加大，還能幫助群眾認識到自身所具有的權利和義務，激發群眾的舉報情緒，使群眾可積極對在生活中發現的安全質量問題進行舉報，發揮群眾的監督作用，相關部門要對舉報方式不斷進行豐富，設置電話熱線，舉報網站等一些便于群眾進行舉報的途徑，并且對于群眾所舉報的信息，在經過調查落實后，還可對舉報群眾給予一定的獎勵，調動群眾的積極性，對于群眾的信息資料也要進行相應的保護，不能隨意泄漏，避免危害群眾的生命安全。

3結束語

通過對獸藥飼料行業中監管工作存在的問題進行分析和探索，對有效加強對獸藥飼料行業的監管工作，確保畜產品的質量安全提供了一系列對策。

參考文獻

[1] 賈柱元.強化獸藥飼料監管確保畜產品質量安全[J] 中國畜牧獸醫文摘，2017，33 （11）：50

[2]蔡桂英.加強獸藥飼料投入品監管確保畜產品質量安全[J]中國畜禽種業，2017，13（10）：20-22.

[3] 張二忠.強化獸藥飼料監管確保畜產品質量安全[J] 畜牧獸醫科技信息，2015（7）：43-44