淺談城鄉規劃和土地規劃管理的相關性

李捧葉

摘要：在現代化經濟發展中，根據城鄉規劃的主要內容和新型土地資源的建設狀況，應該在城鄉規劃和信息資源的配合下進行調整。城鄉規劃和土地管理在經濟發展中占有重要地位。只有優化城鄉建設和經濟管理才能夠在經濟發展的宏觀方向上找到土地資源的利用策略，調整好土地資源和城鄉建設的協調性。本文，主要根據土地資源的問題以及規劃管理的主要方案，形成規劃管理和參考的依據，利用城鄉規劃以及土地資源的主要狀況和特征，進行有效的政策落實，并且在實際操作中，構建屬于國內城鄉土地改革的新方案與理念

關鍵詞：城鄉規劃;土地規劃;管理;相關性

一、城鄉規劃和土地規劃管理中存在的問題

（一）土地規劃中存在不足

隨著城鄉的發展，城鄉規劃的難度越來越大，而城鄉規劃必須要與土地規劃管理統一進行，只有通過城鄉規劃和土地規劃管理的統一發展才能夠確保城鄉發展的穩定。在對土地進行規劃時，出現的最大、最普遍的問題就是土地的利用問題，政府對土地的征收補償費用往往要低于土地轉讓的價格，這個差額就導致了很多土地所有者并不愿意政府征收，給廣大的民眾也造成了巨大的經濟損失。另外，土地的征收價格不合理也會導致土地市場的價格波動，讓土地的所有權越來越模糊，導致土地資源不能得到合理的規劃。

（二）城鄉規劃整體建設需求中的土地資源緊張

隨著城鄉的發展，城市中的土地在無法利用使就會對農村的耕地進行征收，這一現象無疑會導致耕地資源的大幅度下降，同時，還會出現大面積的土地資源浪費，致使土地資源的整體價值無法發揮。再加上當前的物價上漲，農業生產已經不能滿足農民的經濟需求，越來越多的農民放棄對土地的耕種，開始涌入城市從事經濟活動。為了實現城鄉發展的目標必須要帶領農民致富，全面解決土地規劃管理中的各類問題。

二、土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系協調

（一）進行土地規劃管理與城鄉規劃實施統一管理

伴隨現代城市化的發展，在土地規劃以及城鄉規劃的過程中，為了實現工作內容的協調，應該在城鄉建設的同時進行政府管理措施的完善，建立健全的城鄉規劃以及城鄉管理內容，并通過城鄉規劃任務以及城鄉關土地資源管理體系的完善，提高制度的整合價值，充分滿足土地規劃管理與城鄉規劃實施的管理需求。而且，在土地規劃管理與城鄉規劃實施的過程中，也應該及時調整增土地的規劃方案以及相關內容，為土地規劃管理與城鄉規劃實施的相互統一提供支持，充分滿足現代社會的發展需求。

（二） 規范土地征用及管理行為

通過對土地規劃以及城鄉規劃內容的分析，土地征用主要是國家通過有償形式征得土地，充分滿足人們的基本權益，為土地的征用及中使用進行管理，實現土地的征用及維護。通常狀況下，在規范土地征用以及管理行為分析中，應該做到以下內容 ：第一，在市場約束機制以及管理行為分析中，應該按照市場的運行及發展狀況，進行土地的使用及規劃，以保證土地征用及使用的有效性。第二，對于相關土地資源管理部門，在土地征用及規范化管理中，應該將農民就業作為的處理作為重點，避免農民土地損失缺少收入來源，而且，在土地征用以及管理中，也應該按照國家、地方的標準進行經濟補償，充分滿足土地規劃管理與城鄉規劃的實施需求。

（三）土地規劃指標分配和城市規劃的科學性

從我國目前的土地規劃管理情況看，城鄉建設用地與整體用地在土地規模確定方面存在非常大的約束，城鄉規劃中的土地必須要與當地的經濟掛鉤，因此，土地規劃管理與城鄉用地指標之間的矛盾凸顯。所以，綜合當前的土地資源實際情況，對土地資源的規劃管理要實現自上而下的管理，對使用思想方面進行嚴格的控制，雖然這種方式比較陳舊，但是，在目前的市場經濟下，這種方式的管理效果是非常好的。

（四）處理好土地規劃管理與城鄉規劃實施的差異

1、土地規劃管理與城鄉規劃之間的協調性有很大差異，我國目前的相關管理部門在進行土地規劃和利用時不能直接進行干涉。2、土地規劃和城鄉規劃的管理方式和管理目的也不相同，土地規劃管理的方式不能應用在城鄉規劃實施中，存在非常大的矛盾。因此，政府部門需要相互協調，解決土地規劃與城鄉規劃之間的矛盾，有效的協調兩者之間的關系，確保我國的土地資源得到良好的保護。3、相關部門在工作中要確保城鄉規劃工作的客觀性，讓城鄉規劃有順序的發展，避免出現跳躍性的發展思維

（五）加強土地資源規劃

在新時期，應該加強土地資源的規劃。根據“兩規”的城鄉建設內容以及城鄉規劃的整固信息調整力度，控制總體資源以及城鄉空間的使用。在土地協調過程中利用群眾的信息資源充分的采取群眾的意見，保證群眾在土地資源整改中的主要利益。之后，在城鄉規劃中采取優化的設計方案，進行經濟社會發展以及可持續調整的公共性建設，利用土地的協調性和政府的控制政策，形成合理的土地使用方針，并且推動政府的建設力度和資源的規劃條例。在農村土地整改和資源建設中，形成的資源和規劃，強化土地資源建設的可調性與適應性。最終實現土地資源的有效規劃。

（六）優化“兩規”的協調發展

在當前經濟發展時期，應該強化，其中的經濟一體化發展和政府管理部門的調整，利用規劃的空間以及區域協調的需求，完成新型資源的規劃以及檢核情況的發展機制調整。根據協調發展的內容以及在環節建設中的信息化整合。保障“兩規”的空間利用和資源的一致性。根據建設項目的審批機制以及土地利用規劃的基礎，形成可操作優化。還應該利用城市中精神文明的建設，進行區域規劃和調整，保持可持續操作要求，并且根據鄉鎮歸屬和單位的不同空間使用方面，形成區域建設以及管理條例的提升。在規定方案和計劃的使用上進行土地資源的整改和積極性探索。充分的協調“兩規”內容，能夠在整體上提升城鄉規劃和土地管理的效率，并且能夠快速的適應土地市場形勢的變化，在市場整改以及群眾的意向反饋中做出正確而深入的方案應對。

（七） 城鄉規劃中土地利用的有效建議

1、將土地資源的協調規劃不斷的采取完善和改進。城鄉規劃不僅是一個概念，其中城鄉規劃主要就是包括：城市總體的規劃以及城鎮體系的規劃。采取城鄉規劃過程中，主要的作用就是讓城市的空間資源得到合理的利用，讓城市居民的居住環境得到根本的改善，城市發展中的資源配置進行優化，讓城市和鄉村兩者之間能夠和諧、可持續的發展。2、將用地的標準進行規范。由于土地的資源不斷的緊缺，政府針對土地采取征收和使用過程中，就需要給農民一定的經濟補償，才能讓土地征用和當地的發展起到協調的目的。

三、結語：

總而言之，城市的快速發展，帶動了城鄉的進步，而在城鄉發展中，土地的規劃管理問題就成為了一項重要的內容。通過對城鄉規劃和土地規劃管理的有效進行，能夠讓城鄉發展的速度更快、更穩定，而城鄉發展的穩定能夠有效保障土地規劃管理的科學性。因此，城鄉規劃和土地規劃管理之間是相輔相成的，為了促進經濟的進步，要將這兩者有機的結合在一起，讓我國的土地資源得到科學合理的開發和應用，推動城鄉建設。

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作者身份證號：210902197812231529