淺析水利工程質量監督管理工作中存在的問題及對策

石惠勤

摘 要 工程質量一直以來是水利工程建設的重要課題，水利工程建設的質量直接關系到整個水利工程的發展。但從目前水利工程質量監督管理工作現狀來看，仍然存在一些問題，不利于提高水利工程的整體質量與安全水平。本人以此為切入點，對水利工程質量監督管理工作中存在的問題及對策進行了分析，為加強水利工程質量監督管理工作提供了參考。

關鍵詞 水利工程；質量監督；管理；問題；對策

水利工程質量監督，即由政府委托的水利工程行政執法部門，也就是質量監督站，對水利工程建設市場的行為主體所發生的質量行為進行監控、見證的過程。其目的包含宏觀和微觀兩類：首先，從宏觀上來看，其目的在于規范建設水利工程市場的質量行為，引導行為主體順應市場經濟發展趨勢，促進建立良好的市場環境和氛圍；其次，從微觀上來說，其目的在于對工程項目進行監督管理，通過政府協調水利工程建設各方力量，從而確保項目的健康發展，最終維護消費者的合法利益。本文重在分析當前水利工程質量監督管理工作中存在一些問題，對其影響進行了簡要分析，為進一步研究和解決水利工程質量監督管理工作中存在的問題提出對策[1]。

1 水利工程質量監督管理工作中存在的問題

1.1 監督人員的綜合素質不夠高

水利工程質量監督機構是工程質量監管的執法機構，要求監督人員要具備較高的綜合素質。但從現有的監督人員綜合水平來說，雖然技術素質較高，但是由于長期以來在職業和認識上存在習慣性思維，常常把自己放置于技術管理層面，只關注技術水平知識，而掌握和運用有關法律法規的水平則不高，依法行政意識也不夠強，個人綜合素質離依法行政的要求有一定的差距。

1.2 工程質量監督范圍偏狹窄

目前，水利工程質量監督機構的監督范圍主要是水利工程的施工階段，也就是說水利工程質量監督僅僅在施工階段對水利工程責任主體的建設行為、質量行為和工程質量進行監督，只能對施工質量起到監督作用，并不能起到很好的糾正作用。同時，由于對勘察設計階段的質量監督力度不夠，又導致政府對水利工程的質量監管范圍偏狹窄，沒有實現宏觀的、全面的水利工程質量監督[2]。

1.3 質量監督的方式不夠完善

目前，水利工程質量監督方式以抽查為主，主要分為站點現場監督和巡回監督兩種方式。抽查內容一般包括質量檢測檢驗抽查和工程質量檢測抽查。而在水利工程質量監督的具體實際中，針對水利工程質量監督行為本身的工程質量檢測并不多，往往是借用他人的成果或者憑自己的業務水平來進行簡單判斷。

2 水利工程質量監督管理工作中解決問題的對策

2.1 營造相互監督、相互制約的環境

政府質量監督以保證水利工程使用安全和環境質量為主要目的，以法律、法規和強制性標準為依據，以水利工程實物質量和與此相關的工程建設各方的質量行為為主要內容，以巡回檢查和質量核驗為主要手段。應完善立法，公平執法，建立和完善一個有效的、公平的、能夠互相監督和制約的建筑市場環境[3]。

2.2 提高監管人員技能水平和綜合素質

加大對水利工程質量監管隊伍的教育培訓力度，全面提高水利工程質量監督管理人員隊伍的技術技能水平以及綜合素質水平。做好水利工程質量監督管理全面工作，要求監督管理人員必須具備扎實的專業技術知識、豐富的實踐經驗、熟練的監督方法和手段、熟悉的相關法律、法規知識等等，尤其是要具有發現質量問題、鑒別質量問題和解決處理質量問題的綜合能力。實現可持續發展是水利工程質量監督管理的目標，因此，必須有針對性地加強對水利工程質量監管人員的業務技能培訓，著力提高水利工程質量監督從業人員的綜合素質和技術水平。同時，要通過建立有效的激勵機制和政策，吸引優秀專業技術人才到監督管理工作崗位，全面調動專業技術人員的從業積極性，從而增強他們的責任感和歸屬感。

2.3 改善監督管理方式

首先，要從單一機構監督向多方機構聯合監督轉變。通過開展多方機構聯合監督，不僅可以促進各方機構相互交流、相互學習、取長補短、共同促進，而且可以進一步促進提高技術人員隊伍的整體業務水平。其次，水利工程質量涉及安全、環境保護等多方公眾利益，而其項目驗收又屬于政府行為，因此，水利工程質量監督應堅持“誰驗收，誰監督”的原則，由項目竣工主持單位主持單位同級質量機構負責項目的質量監督。最后，應改變以日常監督為主的常規監督方式，水利工程監管單位應采取巡查和抽檢相結合的監督方式。檢查方式由原來的預約式、通知式的監督檢查方式，轉化為巡回式、隨機式抽查，從而確保抽查內容真實反映水利工程質量的客觀情況。值得注意的是，水利工程巡查的內容、方法、程序應不斷充實、完善和深化，要善于運用現代科技儀器和手段，從而進一步提高水利工程質量監督工作的權威性和科學性[4]。

3 結束語

對施工中的監督管理，水利工程質量監督機構和質量監督工程師對監督的工程質量承擔監督責任。水利工程質量監督是站在公眾和社會的立場上對水利工程進行質量監督管理。施工中的質量監督管理應圍繞三大分部的現場監督，開展事前、事中和事后巡回閉環監督管理，三大分部即地基基礎、主體結構工程質量和環境質量。在對工程質量的關鍵環節進行監督檢查中重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位。現場實體質量的檢查方法應采用科學的監測儀器和設備，提供準確、可靠有說服力的數據，增強政府工程質量監督檢查的科學性和權威性。

參考文獻

[1] 許可.淺析水利工程質量監督管理工作中的問題及對策[J].大科技，2016，（28）：169-170.

[2] 龐會媛，許維民，張凱銘.淺析水利工程質量監督管理工作中的問題及對策[J].中國西部科技，2011，7（12）：54-55.

[3] 郭鑫胤.淺析水利工程質量監督管理工作中的問題和對策[J].城市建設理論研究：電子版，2013，（9）：40.

[4] 吳正木，蔣光榮.淺析水利工程質量監督工作中的問題及對策[J].商品與質量，2016，（5）：280.