淺談視頻監(jiān)控類信息化項目建設(shè)方案的編寫

李小志

摘 要 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的視頻監(jiān)控類信息項目建設(shè)越來越多。視頻監(jiān)控類系統(tǒng)是安全技術(shù)防范（以下簡稱技防）領(lǐng)域的重要組成部分，其建設(shè)方案的申報、工程建設(shè)、技防系統(tǒng)驗收等環(huán)節(jié)都必須符合我國各級政府、公安機(jī)關(guān)頒布的技防管理辦法的規(guī)定。本文在編寫視頻監(jiān)控類建設(shè)方案與一般信息化項目建設(shè)方案在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)帶寬、工期預(yù)測、預(yù)算費用等細(xì)節(jié)問題不同，希望借此能與業(yè)界相關(guān)人員共同探討，互相交流。

關(guān)鍵詞 視頻監(jiān)控；信息化；細(xì)節(jié)

引言

視頻監(jiān)控類項目屬于一種信息化項目，建設(shè)方案編寫、工程建設(shè)、項目驗收等環(huán)節(jié)都遵循我國各級信息化主管部門編制的信息化項目管理辦法、編寫指南等一系列文件規(guī)范；同時，視頻監(jiān)控類系統(tǒng)也是安全技術(shù)防范（以下簡稱技防）領(lǐng)域的重要組成部分，其建設(shè)方案的申報、工程建設(shè)、技防系統(tǒng)驗收等環(huán)節(jié)都必須符合我國各級政府、公安機(jī)關(guān)頒布的技防管理辦法的規(guī)定。

1 與一般信息化項目建設(shè)方案共性內(nèi)容討論

①通過對現(xiàn)狀的分析，論證項目建設(shè)的必要性和可行性；②確定項目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)范圍、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)原則和技術(shù)路線；③通過對方案的綜合比選論證，確定項目建設(shè)方案；④提出建設(shè)與運維管理方案；⑤編制項目投資概算和資金使用計劃；⑥從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和社會條件等方面論證項目建設(shè)方案的可行性[1]。

2 視頻監(jiān)控類信息化項目建設(shè)方案應(yīng)重點闡述的內(nèi)容

①需求分析部分。視頻前端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)傳輸、后端設(shè)備、平臺建設(shè)的需求分析決定了本期將要建設(shè)的重要內(nèi)容。②項目建設(shè)方案部分。對于大型城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大，系統(tǒng)復(fù)雜，建設(shè)方案則是在總體設(shè)計方案框架下，將視頻前端、骨干網(wǎng)絡(luò)傳輸、后臺存儲及管理、應(yīng)用平臺軟件等分開建設(shè)。③安全體系部分。大型城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)建設(shè)安全管控平臺，通過整合安全管理、態(tài)勢分析、態(tài)勢展示、主動風(fēng)險探知、漏洞治理、集中策略管理、終端安全管理、木馬監(jiān)控、集中身份管控、PKI/CA等技術(shù)措施，全面掌握視頻系統(tǒng)的實時運行數(shù)據(jù)，加強(qiáng)安全感知范圍和深度，形成多維度、立體化的安全管控體系[2]。

3 視頻監(jiān)控類項目建設(shè)方案編寫需注意的細(xì)節(jié)

（1）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題。在一個城市中，城市視頻資源進(jìn)行統(tǒng)一的接入和管理，并逐步聯(lián)網(wǎng)整合各行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻系統(tǒng)資源，最終實現(xiàn)城市視頻資源共享，各級財政投資的視頻監(jiān)控類信息化項目須按照國家標(biāo)準(zhǔn)《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181-2016）設(shè)計、建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)，所涉及的視頻流相關(guān)設(shè)備宜采用主流的H.265格式編碼，同時兼容MPEG4、H.264、SVAC等格式。

（2）前端攝像機(jī)選擇問題。視頻的前端可以分為五類：高清視頻前端、智能采集前端、道路卡口前端、移動視頻前端和多維采集前端。應(yīng)根據(jù)實戰(zhàn)需求，結(jié)合現(xiàn)場環(huán)境及地形情況，合理設(shè)置不同數(shù)量、不同類型的攝像機(jī)，并選用不同檔次、不同配置的攝像機(jī)。配置智能抓拍前端，對人、車等目標(biāo)進(jìn)行針對性抓拍，配合管理平臺獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，將有利于智能化應(yīng)用的全面開展。

（3）網(wǎng)絡(luò)帶寬設(shè)計問題。為確保每個采集點最多允許同時被3個服務(wù)調(diào)用，可同時滿足存儲和實時調(diào)閱的需求，并預(yù)留1路高清碼流調(diào)用冗余，每路高清攝像機(jī)的前段接入網(wǎng)絡(luò)應(yīng)至少保留30Mb/s以上的獨占帶寬，每個千兆光纖最多匯聚25路1080P高清視頻。針對4G、WIFI等無線傳輸方式，需考慮運營商上行傳輸帶寬不穩(wěn)定的因素，應(yīng)以實測數(shù)據(jù)為上限，設(shè)計時應(yīng)適當(dāng)降低視頻上傳碼流，預(yù)留足夠冗余。

（4）工期預(yù)測問題。①立項階段時間：包含需求調(diào)研、方案編寫、方案報送、主管部門審核的時間。②招標(biāo)采購階段時間：根據(jù)政府采購政策，通過招標(biāo)，確定項目勘察設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理等承接單位，全面啟動實施。時間約為1～2個月。③項目施工實施階段時間：在這個階段，項目承建方嚴(yán)格按照該計劃進(jìn)度實施，并按時完成工程驗收。時間約為3～18個月不等。④系統(tǒng)調(diào)試及試運行階段時間：信息化項目要求時間至少為3個月，技防項目要求試運行時間至少為1個月，確保交付使用的系統(tǒng)運行穩(wěn)定。⑤第三方檢測階段時間：依據(jù)項目建設(shè)方案審核意見完成相應(yīng)的檢測內(nèi)容，包含技防第三方檢測、信息化第三方檢測（或稱驗收測評，含符合性檢測）、信息安全測評的時間，注意它們可同時進(jìn)行檢測。⑥驗收階段時間：財政投資的項目一般含業(yè)主方組織的單位用戶驗收、相關(guān)主管部門組織的技防驗收（公安技防辦）和項目終驗（信息化主管部門）。

（5）管理服務(wù)費用預(yù)算問題。對建設(shè)方案進(jìn)行編制首先要列明工程的直接建設(shè)費用，然后還要列明項目管理服務(wù)費用：咨詢設(shè)計費、項目管理費、工程監(jiān)理費、第三方檢測費、信息安全測評費。純技防項目不需進(jìn)行信息化第三方檢測、信息安全測評等。但是，如果一個綜合技防項目還含有大量的其他信息化項目類建設(shè)內(nèi)容：如大型骨干網(wǎng)絡(luò)傳輸、應(yīng)用平臺軟件等，則需要將建設(shè)內(nèi)容分成三部分編制預(yù)算：純技防項目部分預(yù)留技防第三方檢測費用；大型骨干網(wǎng)絡(luò)傳輸部分預(yù)留信息化第三方檢測費用；應(yīng)用平臺軟件建設(shè)部分預(yù)留信息化第三方檢測費和信息安全測評費。

（6）監(jiān)控設(shè)備信息管理。目前實現(xiàn)的設(shè)備管理主要是通過手動方式對所有的監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行編號和信息錄入，具有查看設(shè)備詳情以及修改設(shè)備信息，刪除等操作。前期該監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用時，需要建立起所有監(jiān)控設(shè)備的資源庫，只有這樣才能將設(shè)備資源通過虛擬化技術(shù)，抽象為可以在線集中管理和調(diào)度的虛擬資源，降低物理地域分布廣所帶來的設(shè)備管理難度[3]。

3 結(jié)束語

綜上所述，視頻監(jiān)控類項目建設(shè)方案編寫的特殊性在于要符合技防管理辦法規(guī)定，應(yīng)特別關(guān)注獨特細(xì)節(jié)，確保項目立項、招標(biāo)采購、工程施工、系統(tǒng)驗收等各個環(huán)節(jié)均符合信息化、技防兩大管理體系規(guī)范。

參考文獻(xiàn)

[1] 廣州市工信委.廣州市財政投資信息化項目〈建設(shè)類〉方案編寫指南（2016）[Z].廣州：廣州市工信委，2016：1-12.

[2] 廣州市視頻建設(shè)辦.廣州市公共安全與管理智能視頻系統(tǒng)總體設(shè)計方案（2017-2020年）[Z].廣州：廣州市視頻建設(shè)辦，2018：36-75.

[3] 廣東省公安廳.廣東省安全技術(shù)防范管理實施辦法操作細(xì)則[Z].廣州：廣東省公安廳，2018：6-7.