試析城市規劃中緊湊城市理念的運用

吳勝東

摘要：當西方完成了城市化之后，一些國家大規模的城市化導致了土地浪費、交通擁堵、生態環境破壞、環境污染等社會情況，人們為了解決這一現象，提出了緊湊式城市理論，緊湊式城市主要是針對城市的無序化蔓延情況而提出的，緊湊城市符合城市的可持續發展理念。緊湊城市在城市中合理的進行規劃布局，具體體現在三個方面結構緊湊、功能緊湊、規模緊湊。同時也適用于我國，緊湊性布局能夠節約和集約我國土地資源，促進城市土地的高密度、混合利用，加強城市的規劃管理。

關鍵詞：緊湊，城市城市規劃，可持續發展

引言：隨著社會主義的不斷深入，我國正處于城市化進程加速時期。換言之，我國正經歷著大規模的城市蔓延。我國有14億人，人均占地面積，遠遠小于發達國家，所以我們的土地資源是非常珍貴，我國就不可能采用西方發達國家低密度的城市規劃模式，因此中國需要建立緊湊型城市，緊湊城市是國際上針對城市無序蔓延而提出來的新概念，城市蔓延導致了諸如資源浪費、基礎設施投資巨大、交通堵塞，環境污染等問題。本文剖析了緊湊城市的核心理念，并剖析它在我國城市規劃中所能起到的作用。

一、緊湊城市的概念和理念

1.緊湊城市的概念

歐洲有很多名城都是緊湊城市的代表性城市。緊湊城市理論是以遏制城市無序擴張為前提的，它意在通過集中設置公共設施，使公共設施可持續的綜合利用，使人們的生活更加集中化從而有效地減少廢氣排放量、交通距離、促進城市的和諧和清潔發展。

緊湊城市不是一種具體的城市形態，而是城市建設的指導理念，其主要指導精神就是通過降低土地浪費和能源消耗，實現城市的可持續發展。人口和建筑的密度決定了緊湊城市的形態，緊湊城市的意義不僅在于地理上的概念，也在于城市內緊密關系時間、空間上的概念。包括的范圍就是減少出行距離，降低出行次數，避免單一土地用途，減少對小汽車的依賴，發展公共交通，并沿公共汽車路線將開發項目現行集中，提倡步行和自行車出行，將相關的公共設施就近配置在步行可達的范圍。

2.緊湊城市的核心理念

緊湊城市核心理念主要的出發點是遏制城市無序的擴張，減少小汽車的利用，可以總結為兩個理念：一是通過城市功能混合，提高生活密度，減少人們出行距離、出行次數，從而減少能耗和汽車尾氣排放。二是在空間上縮短居民和工作地點及公共服務設施的距離，提高公民生活質量。可以體現在三個方面結構緊湊，規模緊湊，功能緊湊。

2.1結構緊湊，城市間的各級功能緊密的使用公共交通聯系

限制小汽車的使用是緊湊城市發展要求的，但必須建立能夠替代小汽車的公共交通系統，使之成為限制城市蔓延最直接的方法。緊湊城市要求投資建設一個高效公共交通系統，可以為所有人提供公交選擇，能夠減少由于交通堵塞而浪費的時間，從而降低空氣污染，并在城市中規劃一個安全方便的自行車和步行網絡，將商業區、娛樂區、居住區和交通樞紐都統一的連接起來，為人們提供開車以外零污染的交通選擇途徑，實現緊湊城市結構的有機化。

2.2規模緊湊，在緊湊中心及周邊提高居住密度

規模緊湊是指在規劃的緊湊中心內部安排密集的居住項目，將開發盡量限定在緊湊中心范圍，從操作層面上看，規模緊湊可以用兩個密集化為代表，一是開發密集化，二是活動密集化。開發密集化，包括在城區現有的空地上新建、擴建、改造等幾種方式，使人們集中居住。活動密集化則包括居住、工作、旅游的人數增加，道路交通增多，加大土地建筑利用率增加人類行為密集化。在緊湊型城市開發過程中，必須要考慮原有的開發密度，可以采用三種形式：重新開發型、填充開發性、新區開發性。

2.3功能緊湊，建立緊湊的城市中心

在建設緊湊式城市的過程中，要在已有的城市規模和類型的基礎上形成緊湊的城市中心。所謂的城市中心，就是把居民所涉及的所有關于工作和生活的設施都集中在城市中，避免出現單一用地的情況;從土地利用來看，每種類型的土地使用都能夠引發相應的城市活動，并且要配合原有的土地使用功能，合理的確定開發類型，要注意周邊的環境相協調，避免出現空白的城市環境。

總之，從緊湊城市的理念可以看出，它的目的是使城市建立向著高品質發展，在原有城區面積不繼續擴大的前提下，使城市中的建筑面積，人口建筑土地的利用率得到持續的增加，使城市中的功能規模結構方面的緊湊在一起，提高城市的發展集約性。這種理念正適合中國這樣人多地少，資源缺乏的國家。

二、緊湊城市理念在我國城市規劃中的應用

1.城市蔓延發展問題

1.1利用出讓土地獲得錢財的發展模式的影響。各地方政府財政收入的主力就是出讓土地得到的巨額的收入，由于土地出讓獲得的利潤非常豐厚，因此，地方政府在土地規模上不斷的加大土地的出讓面積，從而導致許多土地沒有得到有效的開發、閑置甚至荒廢。

1.2行政區劃調整的影響。近年來，我國大部分一線二線的城市，對由市變區的行政區劃進行實施及調整，這給城市建設不合理開發土地面積的行為提供合法的說法，使得城市的規模不按規劃的、惡性的急劇擴大，進而導致城市蔓延現象不斷加劇。

1.3由于城市蔓延的加劇，高速公路快速干道大規模的建設，私人小汽車數量急劇增多，同時城市的基礎設施投入增大，使得城市開發資金消耗過大，汽車尾氣排放量增多，環境污染嚴重。

2.緊湊城市理念及其在城市規劃中的應用

2.1節約和集約利用土地資源。土地資源是我國的寶貴資源，由于我國城市化的不斷發展，對于城市周邊的農業土地資源占用率越來越高，因此，對土地資源進行節約和集約是非常重要的階段，在城市規劃設計當中應充分體現出節約和集約利用土資源的理念，并在城市規劃中加強其思想意識。

2.2城市中的許多功能要素應集中布局。建設緊湊型城市，就是將城市中許多功能合理布局適當集中在一起，這些功能是工商業、公共基礎設施、居住等。近些年，城市中一些居住區及公共設施向著分散化布局方向發展，降低了城市的緊湊度。因此，城市規劃應促進城市里這些功能的集中布局。

2.3加強城市空間增長的管理。近年來歐美等發達國家城市規劃中，城市空間增長的管理已經開始實施，并得出了很多有效的經驗和理論以及措施，如發展與城市綠帶;城市增長界限等措施。這些措施很好的抑制了城市的無序蔓延，我國的城市規劃可以借鑒發達國家的經驗、理論以及措施，再結合我國實際情況，對城市空間增長的管理，實施行之有效的措施。

2.4促進城市土地的高密度，混合利用。土地的高密度且混合利用是緊湊性城市的重要標志，城市的分散化，導致了城市功能的分區，土地利用率平均化，對城市的發展不利。因此，城市規劃要保證單獨功能土地規模不能過大。

2.5加強城市規劃管理。科學合理的對城市規劃進行管理，有利于城市健康的發展，雖然，中國城市規劃，在近年來的地位有了很大的提升，但是，與快速城市化、多元化的市場經濟相比，在城市發展控制力上，仍處于弱勢;城市的管理水平，也有待提高。因此，一定要嚴格加強城市規劃管理。

結束語：

城市建設的可持續發展，是整個社會可持續發展的一個重要因素。可持續城市的一個重要理念就是建造緊湊型城市，緊湊型城市是指通過提高城市人口密度和城市各項功能混合，簡短出行距離，減少出行次數，從而盡可能地減少能耗和汽車尾氣的排放，并在空間上縮短居民和公共服務設施工作地點的距離，提高居民的生活質量。因此在我國實行緊湊城市理念，可以有助于城市的可持續發展。

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