地方行政部門人力資源管理激勵機制研究

徐小蕙

摘要：完善激勵機制是提高行政人員工作的積極性、創新性和主動性以及解決行政部門績效困難的有效方式。本文針對地方行政部門人力資源管理激勵機制分析現狀，發現存在一些問題，如對激勵機制認識存在誤區，激勵機制制度不統一，政府激勵機制不健全等，并對此提出了相應的解決措施。

關鍵詞：激勵機制;行政部門;人力資源管理

隨著經濟發展，我國政府把激勵機制的創新和完善作為新時期行政部門人力資源管理的核心。而地方行政部門人力資源管理激勵機制的不完善，仍是一個新的研究領域。

一、激勵與激勵機制

（一）激勵

激勵作為員工的需求導向，其創造價值是可以滿足個人需求的有利條件，主動調動員工的積極主動性，從而為實現組織目標做出行動。從字面意思分析激勵，激勵即是激發，借助內外部條件的刺激使人產生內在行為以及動力來實現目標。

（二）激勵機制

激勵機制由激勵和機制組成。前邊提到了激勵，而機制是指經濟系統或管理系統當中各個子系統間的相互作用和聯系的關系。激勵機制旨在激勵主體借助相應的激勵措施與手段對激勵客體間產生某種聯系。激勵機制由外部激勵機制與內部激勵機制兩部分構成。前者來自于社會監督的視角，而后者來自于政府行政部門。

二、地方政府部門人力資源管理激激勵機制的問題分析

（一）對激勵機制認識存在誤區

在行政人員管理問題中，首要任務就是激勵制度的建立合理有效。雖然近幾年國內激勵機制不斷改善，有的取得了相應的績效，但對激勵制度的認識還存在一定的誤區。對激勵機制的推行過程中，對激勵與獎勵并沒有完全區分清楚，有時會盲目地將激勵機制與獎勵混為一談。建立一個可以配合相關體制并能將其作用發揮極致的有效激勵機制，其中，激勵的前提是評估，要想針對性地進行激勵就要進行準確的評估，才會更有效。

（二）激勵機制制度不統一

目前地方行政部門人力資源管理激勵制度的不統一，而地方部門人力資源管理的激勵制度制定對象多是一些特定群體，對所有的行政部門人力資源管理激勵機制的頂層設計并沒有完全涵蓋。激勵權限的不統一，激勵權限分布大多集中在各部門和機構，因個人或部門激勵的尺度把握與標準存在差異。行政人力資源激勵機制不統一的表現在于激勵不公平，體現在地方行政部門以及層級之間的不公平。

（三）政府治理的機制不健全

從激勵機制的全面性出發，建立可以涵蓋全部行政人力資源的激勵機制。目前行政人力資源激勵機制由于條塊劃分也存在嚴重的分割現象，主要表現在行政部門不同崗位不同工作的工作人員建立單獨的激勵機制。需要擴大激勵的頂層制度使其大范圍覆蓋，將行政人力資源激勵的身份屬性弱化。對充實激勵內容的全面性，我國地方行政部門人力資源激勵內容包含晉升激勵、精神激勵、物質激勵等，激勵內容的單一導致滿足激勵需求的單一性，這對充分發揮激勵效果存在不利。

三、現代化治理過程中面對問題的對策

（一）完善行政部門人力資源管理的激勵機制

只有將激勵的理念融合在管理的各個環節中，使其充分發掘多種激勵因素的作用，才可以使行政人員激勵機制更加豐富完善。因此在針對完善行政部門人員的激勵制度，本文提出幾點建議：建立公平的獎罰制度、建立科學的考核制度、建立富有競爭的晉升制度、完善行政人員的薪酬制度和行政人員的培訓制度等等，使其達到完善行政部門人員的激勵機制。

（二）建立統一的地方行政部門人力資源管理激勵機制

行政部門人力資源激勵的統一性作為行公平性的重要保證，本文的公平性是指激勵機會的平等。從以下幾個方面對行政部門人力資源激勵進行思考：首先統一激勵制度，激勵制度的制定由統一的職能機構或部門制定。然后，統一激勵原則和價值，行政部門人力資源激勵制度的設計要具有統一的價值目標，而組成行政人力資源激勵價值的有效率價值、廉潔價值、效益價值、導向價值，激勵的原則應具備公開、公平、法制和可持續的原則等。最后，統一激勵權限，激勵的榮譽性體現在激勵權限的統一，同時也可以避免激勵過濫或激勵不當。

（三）建立全面的地方行政部門人力資源管理激勵機制

行政部門人力資源管理激勵機制的全面性是由激勵對象、程序、內容等的全面性組成，本文主要以行政部門人力資源激勵內容的全面性進行梳理。行政部門人力資源的需求決定著行政部門人力資源激勵的內容，從現實的角度分析激勵的內容不能完全滿足于個體的需要，只能滿足具有代表性的需求。筆者認為以下幾方面的激勵內容基本能涵蓋行政人力資源激勵內容全面性的外延：物質激勵、工作激勵、聲譽激勵、晉升激勵、能力提升激勵。

四、結束語

本文在針對行政部門人力資源管理激勵機制的問題給予相應的改善措施，例如完善行政部門人力資源管理激勵機制，建立統一的地方行政部門人力資源管理機制，建立健全的地方行政部門人力資源管理激勵機制。這些措施很大程度上對地方行政人員的選拔、培訓、激勵、發展規劃都給予很大的指導與幫助。

【參考文獻】

[1]張欣.公共部門人力資源管理激勵機制研究[J].現代商貿工業，2019，40（13）：56-57.

[2]朱京艷.探析行政事業單位人力資源管理中的激勵機制[J].環渤海經濟瞭望，2019（03）：106-107.

[3]江露.公共部門人力資源管理的激勵機制[J].經營與管理，2018（08）：57-59.

[4]李文平.H市D區公共部門人力資源管理問題研究[D].哈爾濱工業大學，2017.

[5]李維捷.N市開發區公務員績效考核與激勵機制研究[D].南昌大學，2018.