略論公共危機管理中的政府責任

張靜

摘要：政府在公共危機管理中具有十分重要的作用，然而民眾對政府責任的范圍始終存在著爭議，當危機發生的時候，政府需重視自身所扮演的角色，將危機對社會造成的損害降到最低，促使社會處于合理的發展模式中，民眾的生活幸福感逐漸提高。在此種趨勢下，政府與人們生活的聯系程度逐漸增大，在危機管理中具有越來越重要的意義，應發揮各種職責。

關鍵詞：公共危機管理;政府責任;民眾

伴隨經濟的飛速發展與科學技術的不斷進步，人們物質生活與精神生活都得到一定程度的提高，在此種情況下，社會危機發生的頻率便逐漸增加，因此，政府便需運用一定的手段進行危機管理，它是大眾傳媒與公眾間聯系的紐帶，并且在社會生活逐漸發展的過程中，政府的作用日益增大。因此，在政府具有十分重要地位的情況下，便應得到人們的高度重視，當危機問題發生的時候，政府能發揮應有的作用，危機對社會造成的損害程度逐漸縮小。

一、政府管理公共危機的原因

（一）維護公共安全

社會中需要一個機構，促使社會安全被全面的維護，各種矛盾獲得大力的控制，當國家未產生之前，社會秩序十分雜亂，在原始社會中，民眾為了保護自己，會不斷地互相攻擊，產生戰爭的概率會逐漸增加。為促使社會變得較為穩定，民眾間需要形成適當的契約，將自身的權利進行讓渡，于是國家便產生。

（二）維護人權的需要

當公共安全獲得維護后，民眾的基本權益會被維護，公共安全是一種心理狀態，政府能夠向社會提供人身權與財產權的保護，每個人都具有自由，形成了平等的生存與發展的權利，人權變成社會中的重要問題，并獲得全世界的廣泛關注。政府在對危機進行管理的過程中，呈現正向角色的特點，它具有預警功能，在危機剛開始發生的時候，便能對危機進行一定程度的感知，從而便將此種信息傳遞給民眾，在此種情況下，政府能根據危機信息實施相應的決策，此種危機不會發生。同時，具有緩沖功能，能使社會生活中人類消極情緒得到正確的釋放，人們情緒處于一種放松的狀態中，社會秩序呈現穩定的模式。另外，政府具有激勵功能，在危機發生的時候會使人感到危機的存在，具有一種壓力，而政府能鼓勵人們的情緒，使人們具有渡過難關的信心。

（三）維護政府公信力的要求

公信力承載著政府的影響力，也是政府行政能力是否獲得維護的體現，政府的法制建設程度等都會獲得展現，政府在實行相應的措施后，民眾會對政府的各種行為進行評價，當公信力顯著增長時，民眾對政府的評價會顯著上升。同時，政府的信用度提升，民眾的社會責任感也將發生變化，若政府失信，民眾對政府的信任感會顯著喪失，政府的各種職能也會不斷地下降，科學發展觀中的要求不能被全面地落實。

（四）打造和諧社會

政府會進行各種制度的安排，形成層級化的組織體系，政治動員能力也會發生顯著提升，政府需大力地履行各種政治責任，處理各種決策會具有科學性、規范性的特點。政府在處理各種事件前，都需要一個穩定的秩序，良好的秩序促進和諧社會的形成。

二、政府在危機管理中的責任

當公共危機事件發生時，政府責任也會發生變化，受到民眾的廣泛監督，大眾傳播媒介為重要的監督載體，在新聞媒介的全面監督下，政府權力的資格會發生變化，其應該積極的承擔各種社會責任。政府透明度需要提高，對各種信息進行全面的公開，除非有關國家機密的事件外，新聞媒體都可以進行有關的評論與報道。政府官員還應該進行問責，政府的使命感都會發生變化，各種權利為民眾所服務，形成一種優良的體系。對于危機而言，指當社會生活中突然發生一些事件的時候，此種事件會使社會利益受到相應程度的影響，并且會使人民生活受到一定的損害，在此種情況下，在有限的時間段內，在人力資源與物質資源、信息流通渠道不完備的形勢下，政府部門需制定相應的決策，從而在此種決策的指引下實施一系列行為，對危機進行高效處理。由此，危機對人類社會生活的危害程度便逐漸降低，社會處于相對安穩的狀態中，人民生活得到相應程度的保障。

政府需完善相關法律法規，在大眾傳媒對信息進行傳播的過程中，對于政府部門而言，應制定相關的法律法規，并對現有的法律法規進行不斷完善，同時，在制定法規的過程中，應對國內外一些優秀的經驗進行借鑒。此外，需制定一些緊急狀態的法律，在緊急事件發生的時候，能夠依據此法律實施正確的行為，如若在具有完善法律的情況下，將使大眾傳媒的信息傳播過程逐漸規范化，社會處于一種完善的發展模式中。此外，完善信息公開制度，政府需完善信息公開制度，在政府具有完善信息公開制度的情況下，將能促進民眾對政府信任感的提升，民眾對政府具有一種良好的印象，同時，在政府完善信息公開制度的過程中，應對人民群眾的利益進行充分考量。同時，相關信息應被人民群眾及時知曉，人民心情處于穩定的模式中，且應對公眾防范措施進行一定程度的公開。

三、結論

對于政府而言，它在社會生活中具有十分重要的作用，它能對公共危機進行高效的管理，危機事件對社會造成較少的損害，受眾、新聞媒體間進行合理的連接，我國社會呈現嶄新的發展局面。在此基礎上，我國精神文明建設進程會逐漸加快，社會呈現安穩的模式，且大眾對政府的認可度提升，民眾的滿意度提高。

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