淺析如何踐行企業安全生產中黨政同責

吳立華

摘要：安全生產重于泰山，安全生產既關系到人民群眾的生命財產安全，更關系到國家改革發展和社會的穩定大局。企業如何真正做到安全生產是一個不斷探索發展的過程，隨著安全生產工作“黨政同責、一崗雙責”規定的出臺，我們對安全生產工作有了新的認識。本文將具體闡述我國安全生產工作的現狀、企業安全生產工作中存在的問題、企業安全生產黨政同責的內涵以及企業安全生產工作黨政同責的踐行措施。

關鍵詞：企業;安全生產;黨政同責

安全生產關系著人民群眾的生命財產安全，也是經濟社會協調健康發展的標志，是黨和政府對人民利益高度負責的要求。企業安全生產關系著一個企業的經濟效益和長遠發展，企業只有做到了安全的發展，才能實現健康的發展、和諧的發展。隨著安全生產工作“黨政同責、一崗雙責”規定的出臺，使得安全生產工作有了新的內涵和新的發展方向。

一、我國安全生產工作的現狀

安全生產工作事關我國全面建設小康社會和統籌經濟社會全面發展，是我國實施可持續發展戰略的組成部分。黨的十八大以來，黨中央、國務院就安全生產工作做出了一系列重大決策部署，有力地推動著全國的安全生產工作取得積極進展。但安全生產形勢仍然不容樂觀，各類事故隱患和安全風險交織疊加的現象依然普遍，也依然存在著監管體制機制和法律制度不完善、企業主體責任落實不力等問題，生產安全事故仍然多發，尤其是重特大安全事故仍時有發生，直接威脅著人民的生命財產安全。

二、企業安全生產中存在的問題

據統計，近幾年全國企業安全事故每年死亡人數超過15000人，數字的背后暗藏著企業安全生產中存在的各種問題。總結起來有如下幾點：

1.企業主要負責人思想上不夠重視安全。企業負責人一心追求經濟效益，對安全抱著僥幸的心理，對安全生產不重視，安全工作不到位。

2.企業安全生產管理機構不健全。很多企業未按照《安全生產法》的規定建立專門的安全生產管理機構，配備專門的安全生產管理人員，并按要求對安全管理人員進行培訓取證。

3.安全生產責任制落實不到位，安全生產規章制度不符合生產實際。企業安全生產責任體系未建立，導致企業安全生產工作落實困難，很多規章制度并不能符合本企業的生產實際。

4.安全生產投入不足。企業安全投入未能得到有效落實，部分企業不按規定配備合格的勞動防護用品，對于安全設備、特種設備不按規定進行檢測，不及時更新已經達到報廢標準或國家已經規定淘汰的生產設備。

5.勞動者缺乏自我安全保護意識。一些特殊作業或危險作業的勞動者缺乏安全生產知識和自我保護意識，存在違章作業的情況，且不按規定佩戴和使用勞動防護用品。

三、企業安全生產黨政同責的內涵

以前在安全問題上，責任主要由相應的行政干部承擔，而黨務干部責任則相對較輕。安全生產黨政同責是以習近平總書記為核心的新一屆中央領導集體提出的新要求、新標準。企業黨委、黨組織在企業的發展中承擔著引導和監督企業遵守國家法律法規、參與企業重大問題決策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進企業健康發展的重要職責。習近平總書記強調落實安全生產“黨政同責”，黨委、黨組織要管大事，發展是大事，安全生產也是大事，這就要求企業的黨政一把手在安全生產工作中也要共同親手抓。企業黨委、黨組織領導和公司管行政的董事長、總經理共同對本企業的安全生產工作承擔責任，共同抓安全、管安全，發生事故了也要依法依規一并追責。

四、企業安全生產黨政同責的踐行措施

在企業安全生產中，黨委、黨組織負有把握企業安全發展的大方向、管理監督好企業安全生產的大局、確保企業安全生產主體責任落實的職責。2010年4月15日，國家安全生產監督管理總局發布了《企業安全生產標準化基本規范》，2017年4月1日又正式實施了新版

《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016），基本規范對于企業的安全生產工作有著全面的指導意義。本文就從基本規范要求的八個方面進行闡釋如何在企業安全生產中踐行黨政同責。

（一）目標職責

1.企業在制定安全生產目標責任書時應該要求行政一把手和黨委、黨組織一把手都要作為主要負責人簽訂責任書，同時在目標責任書中明確實施、檢查、考核等環節的要求。

2.企業的安全生產領導機構中應有行政和黨委、黨組織的領導同時擔任。

3.企業應營造積極的安全文化氛圍，做到安全生產全員參與，這就要求企業黨委、黨組織要充分發揮思想政治工作優勢，堅持把宣傳教育和思想動員作為安全生產的第一道工序，加強安全形勢任務的宣傳，營造濃厚的安全氛圍。無論是例行黨委會還是黨委、黨組織安排的學習活動，必須做到逢會必講安全，要反復強調企業安全生產工作的重要性、緊迫性，不斷強化領導班子成員的安全意識，要求各級領導干部在安全生產各項工作中發揮黨員模范帶頭作用，認真抓好安全生產各項工作，營造全員重視安全生產的良好氛圍。

（二）制度化管理

黨委、黨組織有民主監督優勢，應積極督促企業安全生產各項規章制度和措施的落實，可以把安全生產工作的好壞作為各級干部和組織爭先創優的主要條件之一，認真督促檢查各項安全管理制度和安全生產責任制的落實。

（三）教育培訓

行政負責人和黨委、黨組織負責人都應該具備與本企業所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識，還要牽頭落實開展對從業人員進行安全生產教育的培訓，保證從業人員具備滿足崗位要求的安全生產。企業黨委、黨組織應該將安全意識教育作為黨建思想教育的重要內容，把抓安全作為建設服務型黨組織的切入點和發力點，充分發揮黨員的模范帶動作用，提升全員的安全素養。黨委、黨組織可以通過開展安全宣教進科區、進班組活動，以寓教于樂的形式加強職工安全思想教育，同時利用黨課、支部大會、班前會等形式，加強職工經常性、規范性安全教育。

（四）現場管理

黨委、黨組織應發揮監督職責和優勢，確保企業安全作業環境和作業條件。

（五）安全風險管控及隱患排查治理

企業應建立并落實從行政負責人，黨委、黨組織負責人到每位從業人員的隱患排查治理和防控責任制，確保企業實行隱患閉環管理。黨委、黨組織應發揮優勢，采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等不同方式參與隱患排查。

（六）應急管理

企業應急管理組織機構應由行政負責人，黨委、黨組織負責人共同擔任，共同研究制定企業生產安全事故應急預案體系，并定期組織黨政領導和一線從業人員開展演練。

（七）事故查處

企業發生安全生產事故以后，行政負責人，黨委、黨組織負責人要共同承擔責任，共同合作開展事故調查處理。

（八）持續改進

企業行政負責人，黨委、黨組織負責人應共同負責組織安全生產自查自評工作，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責;失職追責、齊抓共管”的要求，采取強有力的措施和手段，共同促進本企業安全生產工作持續改進。

安全生產是一項系統工程，企業黨委、黨組織要充分調動各方面的力量，形成強大的安全生產管理合力，把黨組織的政治優勢切實轉化為推動安全生產的動力，與企業行政負責人通力合作，把安全生產工作推向新的高度，促進企業安全發展、科學發展。

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