我國食品安全監管面臨“新常態”的挑戰

周敏

摘 要：食品安全問題不僅關系著人們的身體健康，而且影響整個社會的穩定。因此，在現代社會中，加強食品安全監管成為了一大重要問題。但是，由于食品行業鏈條比較復雜，涉及的利益主體比較多，所以安全監管工作難度很大。食品安全監管面臨著“新常態”的挑戰，需要采取有效措施進行處理。本文針對這方面的內容進行了分析。

關鍵詞：食品安全監管;監管體系;“新常態”

Abstract：Food safety is not only related to peoples health， but also to the stability of the whole society. Therefore， in modern society， strengthening food safety supervision has become an important issue. However， because the chain of food industry is more complex， involving more stakeholders， so in the work of safety supervision will also face great difficulties. In this way， food safety supervision is also facing the challenge of “new normal”， and effective measures need to be taken to deal with it. In this paper， the content of this aspect was analyzed.

Key words：Food safety supervision; Regulatory system; “New normal”

中圖分類號：F203

“民以食為天”，食品的安全性是不可忽視的重要內容。如今，人們的生活水平在不斷提高，但是食品安全問題越來越突出。如果不加強食品安全監管，將會對人們的身體健康造成十分嚴重的威脅。但是，在“新常態”的背景下，食品安全監管涉及的利益主體比較多，所以開展起來十分困難，需要各個方面的協調和配合。只有這樣，才能切實推進食品安全監

管工作。

1 食品安全監管工作所面臨的“新常態”挑戰

1.1 財政方面的投入不足

在實際中，根據財政部門的相關統計數據情況可知，在2018年，全國在食品安全監管方面所投入的財政資金大約為304億元，在全部支出中僅占據0.34%。同年，美國在食品安全監管方面投入了383.4億美元，占美國全年支出的1.10%。通過這一對比可知，國內在食品安全監管方面的財政投入存在著比較嚴重的欠缺。資金欠缺會導致相關的硬件設備不夠完善。在缺乏先進設備和先進技術的背景下，食品安全監管工作的開展會受到很大的阻礙，相關負責人無法直觀地了解目前食品安全的整體情況。另外，財政投入較低問題也會導致資金牽引機制短缺，從而導致食品安全的相關檢測數據無法實現有效共享，從而影響相關部門之間的交流[1]。

1.2 食品安全監管體制不完善

在食品安全監管體制方面，國家采取了一系列措施，并且也展開了比較深入的探索。早在2003年，國內已經開始加強食品安全監督體制建設，并在2009年頒布了《食品安全法》。這一法律的頒布，明確了食品安全的監管職責。但是，時代在不斷發展，食品安全監管體制也需要發生一系列的變化。在當前社會中，國內的食品安全監管體制仍然不夠完整，在食品安全監管方面還存在著一定的局限性，而且在具體的工作中也沒有開展協同合作。增加了食品安全監管工作的成本，降低了工作效率。

1.3 對于違反法律的懲處不夠嚴厲

從實際情況來看，雖然食品安全問題是整個社會都十分關注的問題。但是，在具體情況中，對于違反食品安全規范的行為的懲戒力度也相對較輕，導致法律條款不具備足夠的震懾效果。在食品生產中違反某些條列生產出問題產品時，生產商或者銷售方只需要賠償足夠的金額即可，但是這種賠償對其而言不過是皮毛，并不會造成根本上的影響，無法對造假販假起到有效的懲處作用。

1.4 食品生產現狀存在著參差不齊的現象

從社會的實際情況來看，如今國內的食品行業還存在著粗放型管理、分散程度高、技術含量較低等特點。其中，食品企業主要以中小型企業居多。近年來，在社會大力發展的背景下，市場競爭也越來越激烈。某些中小型食品企業存在“利益至上”的心理，不注重食品的質量，導致食品質量不合格的概率大大增加，增加了食品安全監管的難度。

2 “新常態”背景下加強食品安全監管的對策

2.1 完善財政投入方式，加大財政投入

食品安全監管方面的財政投入不足，導致食安全監管面臨著一系列的問題。為了加強食品安全監管，為食品安全提供保障，必須積極改善這方面的財政投入方式。對此，有關政府可以借助資金機制為牽引，有效地完善食品安全管理體制，將傳統意義上的規則驅動合理地轉變為任務驅動。除此之后，還需要完善相關的考評機制，并且根據實際情況建立有效的問責機制，積極地調動食品安全監管人員的積極性;并且改變傳統的財政投入模式，有效解決食品安全監管問題，使食品安全監督更可評價、可控、可預防，確保相關資源可以得到充分利用，減少資源浪費，控制成本，提高工作效率[2]。

2.2 采取有效方式完善基層監管

食品安全監管，應該是層層開展的。在現實社會中，要想加強食品安全監管工作，就必須積極強化基層食品安全管理建設，完善基層監管。可以設置專門的鄉鎮食品安全監管隊伍，配置專業的食品安全監管人員，并開展切實有效的工作考核，根據食品安全監管人員的工作情況為其發放相關福利，從而提高其監管積極性，使其端正態度，從而確保基層食品安全監管可以發揮出有效的作用。另外，在具體情況中，為了使相關的管理資源得到最大化的優化和利用，還需要加強對管理資源的整合，提高食品安全監管效率。除此之外，還需要根據社會的實際情況積極向相關人員發放一定的工作津貼，使安全監管工作發揮出最大的作用。建立起完善的三級檢查制度：國家級、省級、市級，提高食品安全監管力度[3]。

2.3 加強對違法行為的懲罰

從法律的角度來說，加強對違法行為的懲罰，不僅能更好地保障消費者的權益，而且也能夠提高法律的威懾力。因此，要想做好食品安全監管工作，需要充分發揮法律制度的作用，利用法律武器對各種食品安全違法行為進行嚴厲懲罰。針對故意隱瞞安全問題的，要依法進行重處。發現違法犯罪行為，及時讓公安機關介入檢查。另外，在行政執法過程中，有關部門也需要加強對執法部門的監管，如果發現執法人員存在失職、瀆職等行為，也需要依法處理，在最大程度上保證食品安全監管的效率。

2.4 加強食品安全監管立法，完善相應的法律體系

社會在不斷發展，食品安全監管法律體系也需要及時調整和完善。在實際情況中，要根據食品安全監管體系的需要，完善食品法律體系。在完善法律體系時，重點要加強以下內容：①重點突出3個利益主體的職責和權限，并且加大安全監管的透明度和公信度。②實現對食品供給全過程的監管。③加強食品安全監管方面的立法，強制實施食品安全生產準入制度、可追溯制度以及召回制度，從各個環節確保食品安全。

3 結語

總而言之，食品安全問題是一項十分重大的問題，不僅關系到民生，也關系到社會的發展。針對目前食品安全監管方面所存在的問題，需要積極采取有效措施來完善，加強食品安全監管。

參考文獻：

[1]楊 琴，徐成波.我國食品安全監管研究進展分析[J].西昌學院學報（自然科學版），2019（2）：20-25.

[2]武賢凱，姜方桃，薛晶晶.“互聯網+”外賣食品供應鏈安全監管體系研究[J].合作經濟與科技，2019（13）：166-168.

[3]胡國英，肖聰偉，吳曉暉，等.江西省食品安全第三方檢驗檢測機構調查分析[J].食品安全質量檢測學報，2019，10（12）：3665-3673.