淺談專業技術職稱管理制度

摘 要：職稱制度是具有中國特色，符合中國國情的人才評價管理制度，其與專業技術人才榮譽以及薪酬息息相關，因而在人才培養建設方面意義重大。評聘關系正是職稱范疇中的執行難題，主要可以分為評價以及聘用兩部分，如今在《關于深化職稱制度改革的意見》頒布背景下，全面了解以及深度認知職稱管理制度對于促進職稱改革具有極其明顯的促進作用。

一、總論

人才強則行業強，行業強則國家強，中國復興離不開專業技術人員，因此通過職稱制度對于專業技術人員專業程度進行直觀評價，能夠在挖掘人才，培養人才，引進人才，利用人才等方面發揮重要作用。職稱評審以專業技術人員作為評審基體，對其技術能力，行業素養以及專業成績進行統籌評判，從而對其專業能力進行較為客觀全面的評價。早在建國初期計劃經濟背景下我國便開始推行職稱制度，然而伴隨著社會主義市場經濟逐步發展，職稱評審制度缺陷頻現，很難適應于社會發展需求，因此職稱制度亦是成為我國優化升級的重點所在。2014年《國務院關于深化職稱制度改革試點的指導意見》以及2016年《關于深化職稱制度改革的意見》的先后頒布，代表著我國又將掀起新一輪職稱改革浪潮，2018年7月3日，中辦國辦印發了《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》，列出諸條更具科學性及實踐性的優化措施，為打造更符合國情，更具備需求的全新職稱系統提供重要借鑒。

概念角度來看，“職稱”是一種直觀評價專業技術人員工作專業層次的等級稱號，自建國初期的任命制，逐步演變為更符合國情發展的評審制，在專業人才評價方面一直發揮著不可忽視的重要作用。職稱管理具有宏觀性，體系性，全面性等特點，受到國家政策影響較大。[1]以形式作為切入點，職稱管理工作又可分為：一是專業技術任職資格條件政策的執行;二是專業技術人員職稱任職資格的評定;三是專業技術技術資格考試;四是事業單位專業技術職務崗位聘任制度。

二、做好職稱工作的意義

職稱評審管理體制對于提升職稱管理效率，嚴格職稱管理規范具有重要意義。這就需要逐步完善職稱評審細則，健全職稱評審管理架構，切實做到以下幾點：第一，探究職稱管理體系，深入研究申報資格，任職條件等諸多細節要求，第二，與專業技術人員積極溝通，交流職稱管理的重要性，從而發掘專業技術人員主觀能動性，對于自身工作嚴格要求，對于職稱管理認真配合。第三，秉持公平公正理念，建立追責制度，做到有責必罰。堅持公開規則，真正做到提前公布評審要求，堅持開放評審流程，透明公開評審結果。

三、建立完善的職稱評審機制

職稱評審必須秉持考評結合理念，既要通過客觀數據進行考量，又需要通過主觀感受進行評委會評審，其中評委會評審屬于任職資格最終步驟，在職稱評審中發揮著重要作用。因此評審機構的優劣直接決定著評審結果的公正是否，這就需要進一步強化評審架構，夯實評審精神，堅持公平公正透明公開的原則。第一，提升評審組織專業性。評審組織必須具備完善嚴謹的組織結構，評審組織人員需要經過嚴格審核，保障評審組織專業水平，與此同時，評審組織人員應該具備全面的專業覆蓋面積，從而真正做到專人專業，對口評審。[2]評委必須夯實專業技術，提升認知理念，重視審閱材料，堅持評審記錄，進行小組碰頭，恪守評審規范。如果出現徇私舞弊的情況，必須嚴懲不貸，申報過程如果黑箱操作，立即剝奪任職權利。第二，重視評審條件，在評審流程進行過程中，需要注意以下幾點（一）明確標準要求，履行制定規范，選擇優質人才，提升評審效果，在確認專業技術人員評審資格時盡可能做到規范嚴謹，保障其求學經歷以及工作資歷滿足底限要求，在此之后對于各類相關要素諸如學歷資歷、專業技術能力、業績成果、繼續教育證書、個人情況一覽表、考核結果、公示材料及成果、論文、榮譽稱號等等逐一進行檢驗排查，確認真實性，提升評審效果，確保不漏過任何一個優秀人才。除此之外，（二）還需要通過專業答辯的方式，與專業技術人員進行面談交流，以主觀感受與客觀評價的方式再次檢驗其專業素養水平，專業答辯過程中，評審人員應該嚴格按照省內文件下達的淘汰率，將其分至各專業分組之中，從而真正實現貫徹落實政策方針，保障職稱評審的規范性與科學性。（三）、恪守公平公正公開的理念，打造評審流程透明化，塑造良好的良性競爭氛圍。[3]首先是政策公開，任何與評審相關聯的國家政策，都要結合實際案例詳細詮釋，確保每位專業技術人員心中有數，通曉評聘重點以及政策要求，能夠較為輕松有效的確認評聘資格應該滿足的基本要求。其次是成果公開，專業技術人員必須如實申報自身專業成就以及取得成果，評審小組則應該對其成果加以審核確認準確無誤，另外所得成果還應該進行公示，確保不會存在漏網之魚。再次是答辯公開，不可提前泄露試題，各類試題需要保障難度適宜，避免題目難度不等影響公正判斷。最后還需要完善監督體系，同樣對于受聘情況加以規范，確保其能夠將所學所得落到實處。[4]（四）建全受聘考核體系，重視階段考試作用同時亦是關注日常表現，避免受聘人員存在臨時抱佛腳情況。提升考核應用范圍，提升考核頻次，確保技術人員隨時能夠感受到考核壓力，并將考核壓力轉化為競爭動力。職稱管理關乎專業技術人員榮譽，亦是與其利益息息相關，因此重視程度亦是不言而喻。必須重視職稱管理工作重要意義，挖掘高素質，高能力的專業人才，組建穩定有序的人才團隊。工作過程中，更需要一日三省，時刻提升自我認知，吸收工作經驗，在實踐基礎上提升理論水平，實現科研創新。

四、結語

未來競爭是創新的競爭，是科技的競爭，歸根結底更是人才的競爭，是否擁有一支專業知識過硬，專業素養踏實的專業技術人員隊伍，直接決定著未來中國在世界范圍內的競爭力與影響力，通過職稱管理對其進行直觀評價，在把控人才質量，維持人才水平，挖掘人才潛力方面意義重大。因此我國政府一直以來都在思考缺失，研究策略，如今更是擬出臺《關于分類推進職稱制度改革的指導意見》，希望能夠具有科學性與實踐性，體系性與針對性，流動性與多元性，專門性與普適性的全新職稱管理制度以及專業技術職務聘任制度[5]，對于不同行業執行不同側重點的職稱管理制度，真正為人才強國戰略的推行奠定堅實基礎。

參考文獻：

[1]謝宣正.專業技術人員職稱管理[J].中國勞動，2009（9）.

[2]宋魅.如何做好專業技術人員職稱管理工作[J]，管理世界，2015（3）

[3]陸安.淺談加強職稱評審監督[J].中國人才，2007（12）：56-57.

[4]黃慧《現行職稱制度存在的問題及改革措施》.現代農業科技.2010年16期。

[5]黃梅.我國職稱制度改革面臨的突出問題與相關路徑探析——基于2013年全國專業技術人才職稱狀況調查的分析[J].中國行政管理，2015（11）.

作者簡介：

雷蕾（1990.03.21），性別女，籍貫：河北省三河市，單位：三河市人力資源和社會保障局，職稱：經濟師，學歷：碩士研究生（2012 級文學碩士）研究方向：分系列職稱制度評價與專業技術人才管理。