農村文化禮堂運行中的民眾參與

鮑曉露　付麗菲　金紅暉　張艷

摘 要：農村文化禮堂是推進農村基層文化服務均等化的重要措施，是加強農村精神文明建設的重要陣地，是豐富農村文化生活的重要載體。農村群眾自主參與文化禮堂建設的積極性、能力水平是衡量文化禮堂建設成功與否的根本標準，是文化禮堂“建管用”一體化、充滿活力、長效可持續發展的關鍵因素和決定性力量。本文在民眾參與視角下對H村文化禮堂運行進行了調查、評估。為此，提出三點建議：推動文化禮堂建設，包括創新宣傳方式、普及活動小組以破除信息資源的“孤島現象”;現有基礎設施民眾知曉度低，需要提高現有的基礎設施利用率;群眾需求導向需強化，以舉辦民眾喜聞樂見的活動為目標挖掘本地特色文化。

關鍵詞：文化禮堂;民眾參與;民眾需求;基礎設施

自2013年浙江省推進農村文化禮堂建設以來，省政府將農村文化禮堂的建設工作列為惠民工程的重要方面，在全省范圍內迅速掀起了文化禮堂的建設浪潮。臺州市農村文化禮堂建設在響應政府號召，打造共同精神家園、凝聚村民力量，提升公共文化服務、滿足農村群眾精神文化需求等多方面展現出營造文化建設氛圍的強大作用。對于我們建設美麗鄉村，全面實施“兩富浙江”“兩美浙江”戰略也起到了巨大推動作用。

一、研究依據及意義

（1）研究目的及意義：農村文化禮堂中蘊含著豐富的本土文化，獨具地區性群眾文化的特色，其建設實現了農村禮儀教化、弘揚新風尚、樹立新思想的作用，承載著農村群眾的精神和文化寄托，并逐漸成為農村群眾新的精神文化活動家園。農村文化禮堂以其高度的推動力和豐富的活動內容吸引著民眾的廣泛參與，借此促進農民群眾的整體素質提升的同時推動農村更好地治理。農村文化禮堂建設作為一項新時期政治性舉措，是推進農村基層文化服務均等化的重要措施，具有重大意義。

（2）研究地點選址依據：截至2016年底，臺州市建成文化禮堂933家，基數龐大，位浙江省第一。2018年度五星級文化禮堂評比，臺州入選38家，位居全省第二。自2013年推進農村文化禮堂建設以來，臺州市累計建成農村禮堂1495家。在浙江省評選出的50個示范文化新地標中，臺州有7家入選，其中，黃巖區山前村文化禮堂被評為全省唯一的“全國服務農民、服務基層文化建設先進集體”。H村文化禮堂于2013年開始籌備，一年后落成，是浙江省第一批文化禮堂。不僅在2017年被評選為黃巖區“十佳文化禮堂”，還在今年被評為四星級文化禮堂，其試點發展起步早，投入大，經驗積累多，可以從臺州市文化禮堂發展經驗的個性中概括出普遍性，應用于浙江省目前文化禮堂發展現狀的研究，據此提出建議推動文化禮堂建設，提高民眾參與。

二、民眾參與的理論與假設

農村群眾自主參與建設的積極性、能力水平是衡量文化禮堂建設成功與否的根本標準，是文化禮堂“建管用”一體化建設、充滿活力、長效可持續發展的關鍵因素和決定性力量。作為農村共同精神家園的主人翁和農村文化建設的主體力量，政府將打造共同精神家園作為文化禮堂建設的目標，其建設的目的在于引導農民的精神層次追求，并培育正向的、積極的社會主義核心價值觀念導向。精神世界是人的內心世界，包括人的心理需求、情感態度、價值認知、理想信念等基本要素，精神世界的根本問題是價值觀問題，它們的結合及相互作用體現為價值觀對實踐的指導作用。文化禮堂在農村的設立奠定了農村群眾文化培養的契機，提供了文化交流的場所，創建了共同的精神家園，提升了村民自治的能力，推動農村“文化禮堂、精神家園”建設，有助于提高農村群眾對于建設中國特色社會主義的價值認同。在浙江農村區域廣泛性建設文化禮堂，可以將中華民族的優秀傳統文化、新時代中國特色社會主義文化同地方性區域特色文化相結合，深入挖掘其中的價值，傳承與發揚其精華，最終以具體的文化活動形式實現對群眾的熏陶和教化。

文化禮堂所面對的主體是農村群眾，農村群眾自主參與建設的程度決定了文化禮堂建設發展的整體水平和未來樣態。“建管用”一體化推進是文化禮堂建設以來確立的發展原則和基本思路，每個環節都需要調動融入農村群眾參與建設的積極性、主動性和創造性。農村文化禮堂始終將農村群眾文化作為主體，面對農村群眾，涵蓋了具有農村文化底蘊的多重基礎設施和活動形式，建設了諸如：禮堂、舞臺、農家書屋、體育活動室、宣傳欄等基礎設施，開設了一系列課程和活動：春泥計劃、七彩課堂、戲曲活動、義診等。正由于文化禮堂多建設于浙江省鄉村公共區域中，文化禮堂開展的課程活動面向全體，所以村民的參與性較普遍，其中多樣性文化活動更是被群眾所喜愛。

三、文化禮堂運行中民眾參與的主體及內容

習近平總書記指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。”實施鄉村振興戰略，中央也明確要求“繁榮興盛農村文化，煥發鄉風文明新氣象”。按照習總書記的指示，以群眾文化為中心的農村文化禮堂已經成為了我國農村培育和弘揚社會主義核心價值觀的新陣地。

在對臺州市黃巖區H村的調查中，我們發現該村文化禮堂舉辦的活動內容豐富、形式多樣，針對不同的參與主體制定不同的活動內容。諸如春泥計劃、七彩課堂、周末小課堂等知識傳授類活動，未成年人是主動參與活動的主體（有成年人陪同），人員占比大。諸如五水共治、垃圾分類等政策解讀類活動，婦女是參與活動的主體，人員占比相對較大。諸如九九重陽節、戲曲活動等娛樂型活動和義診服務，老年人是主動參與活動的主體（有成年人陪同），人員比重大。

根據數據結果分析可知，不同年齡層面的群眾對不同類型活動的參與興趣有所不同，不同類型活動的民眾參與積極性也有所不同。目前參與的主體人群主要是老年人、婦女、未成年人，這些群體相對而言比較空閑，而農村青壯年，特別是男性的參與率相對較低，參與群體還不夠廣泛。活動內容方面以大型活動為主，但組織大型活動相對較難，組織次數也比較少，難以滿足村民日常的文化活動需求。文化禮堂日常使用率普遍不高，大多以群眾自發性的體育鍛煉和看電視聊天為主，文化活動開展的氛圍整體上不濃厚。文化禮堂是農村群眾文化建設的重要基石，而農村群眾則是參與文化禮堂活動的受眾主體。農村群眾自主參與活動的程度和積極性表明了文化禮堂建設發展的整體水平、績效評估和發展方向，在文化禮堂的日常管理活動中，更應該承擔其傳播發揚優秀傳統文化與現代文明相融合的重任，突出思想領導、文化熏陶和素質培養，并引導群眾主動參與其中。

四、主要問題及對策建議

（1）創新宣傳方式、普及活動小組以破除信息資源的“孤島現象”。

據調查顯示，H村文化禮堂活動小組有：排舞隊、乒乓球隊、羽毛球隊、太極隊、象棋隊、中國好聲音隊、騎行隊、老年健身隊共計八支隊伍。然而問卷結果顯示，除排舞隊和老年健身隊了解的村民較多之外，其他活動小組很少被村民知曉，導致信息資源的“孤島現象”。本小組成員還發現12-17歲年齡段的村民基本不了解本村文化禮堂活動，因為這個年齡段的村民大多為初高中生，課業壓力大，自主時間少，少有空余時間參加村里的活動。

針對這一現象，本小組成員認為：H村需要創新宣傳方式，普及活動小組。可以選擇充分發揮新媒體平臺作用，建設集手機客戶端、微信公眾平臺、官方微博、等為一體的傳播平臺，將本村現有的文化禮堂活動小組情況向更多農村群眾普及，要適應“互聯網 +”時代需求，充分利用新技術、新媒體。大大提升了禮堂活動的參與度。針對青少年參與度不高的情況，我們建議可以開展認領活動，即定期制訂針對青少年群體參與的特定活動，進行認領策劃，時間安排在節假日期間或者寒暑假。

（2）現有基礎設施民眾知曉度低，需要提高現有的基礎設施利用率。

據調查顯示，H村現有的基礎設施種類較為豐富，可滿足村民群眾的多方面文化需求，但是，我們對于H村文化禮堂基礎設施知曉情況調查分析得知，村里舉辦活動基本只使用大禮堂、舞臺和禮堂內的空地部分，其他設施使用頻率極低。對于村民而言，舞臺和禮堂的普及程度要遠遠高于農家書屋、體育活動室、宣傳欄等基礎設施，甚至有一部分村民不知道其他基礎設施的存在。

針對這一現象，本小組成員認為：H村應當增強資源效用。要進一步統籌建設場館等基礎設施，發揮硬件設施資源的應有功能，提高基礎設施的使用效率。根據村莊自身情況，因地制宜，制定合理高效的文化設備使用方案。可以不拘泥于自有的資源，也可與鄰近村莊互通有無，靈活運用周邊已有文化活動空間。

（3）群眾需求導向需強化，以舉辦民眾喜聞樂見的活動為目標挖掘本地特色文化。

從整體上看，H村多數文化活動在制定時，強調的是資源優先原則，文化禮堂負責人員首先考慮的是已掌握的或可獲取的資源狀況，遵循一切從簡的工作思路，群眾需求導向不足，“送”強“配”弱。部分文化活動存在內涵不豐富、創新缺乏、形式單一，群眾不喜歡參與的問題。究其原因，一方面與群眾需求的多元多樣、動態變化，有效獲取匯集整理、準確研判信息的難度大有關;但更重要的是政府公共文化服務的責任意識和服務能力欠缺，工作方式單一，整合資源創新服務的能力等需要提高。

針對這一現象，本小組成員認為：文化禮堂的建設目的在于提升農村群眾的思想和文化修養，群眾的廣泛性參與十分重要。這需要禮堂管理者或本村的領導層將特色文化與現代文明良好結合，并舉辦內容豐富、形式多樣、群眾喜愛的大眾文化活動，從而吸引廣大群眾積極主動地參與其中。首先，要強化群眾需求導向，要加強與村民群眾的聯系對接，征求大家的意見和建議，以群眾的需求為出發點，制定與本地群眾需求相匹配的本級服務菜單，滿足群眾日益增長的精神文化需求。其次，需大力挖掘本地特色文化，并著重對物質與非物質的文化遺產進行深入挖掘，根據本村的特色文化進行選擇，融入現代元素，以求舉辦民眾喜聞樂見、獨具特色的文化活動，提高文化禮堂運行中的民眾參與。

參考文獻

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