基于農村財務管理存在的問題及完善措施的探討

鄧竹君

摘 要：農業在經濟發展中占據著重要作用，因此要加強農村管理，使之更加的規范化。對于農村財務管理而言，其中存在著一系列問題，成為限制經濟發展的影響因素，要深入分析找到原因，便于更好的解決。財務管理關系到農民自身利益，要切實去維護，同時和地區經濟發展有著直接關系，因此要不斷強化，真正發揮出農村財務管理的作用。

關鍵詞：農村財務管理;存在問題;完善措施

引言：

近年來，國家開展反貪行動，揭露出農村財務管理的違法犯罪行為，成為關注的焦點。雖然制定了規范化體系，但實際運行中容易受到人為主觀因素影響，很難準確落實下去，財務管理情況在逐漸惡化，必須采取有效應對方案才可以。農村財務管理不僅是經濟問題、更是政治問題，因此要引起足夠重視，實現農村的健康發展。

一、農村財務管理存在的問題

（一）缺乏財務監督

財務管理具有一定特殊性，因此要發揮出監督的作用，才能做到公正、公開、公平，代表廣大人民的根本利益。但是從我國農村財務管理現狀來看，依然沒有建立完善的監督體系，在這方面存在空缺。部分地區建立起財務監督部門，但只是一個空架子，自身職能得不到發揮，對財務管理影響不大，依然保持原本的狀態。另外在選擇監督人員的時候，基本都是由領導來決定，不能代表廣大農民群眾群體。即使財務管理有問題，也無法被人們所知，甚至會產生貪污腐敗的現象，損害農民的利益。頒布了財務監督體系，卻沒有和農村地區實際情況結合起來，所以很難落實下去，對管理根本起不到制約作用。在缺乏監督下，領導擁有絕對的權力，這和民主管理是相違背的，可能為了個人私利挪用公款[1]。國家在反腐行動的過程中，很多違法事例都是有關于財務管理的，主要原因是監督力度不夠。

（二）管理制度不規范

財務公開不規范。在農村地區，基本不會公開村級財務賬目，老百姓對具體情況不了解。為了維持公信力，公開數據中存在做假賬的情況，很多不符合規定的都沒有公開。開支不合理。農村經濟不發達，主要以農業為主，所以收入比較少，維持日常開展都困難。但是村干部對資金使用習慣大手大腳，使得集體負債增加，引發更多問題。記賬不及時。一些村在換屆之后，會計人員會發生變動，在交接時出現不規范、不徹底、賬外賬和收入不能及時入賬的問題。如果當時沒有記錄下來，對后續工作會產生不利影響，造成資金的損失。財務賬目混亂不清。大多數農村財務管理都是采用流水賬的形式，根本不能反映出收支情況，增加了人民群眾監督的難度。賬本之間缺乏連續性，會計人員交接手續不完備，例如票據遺失和資料不全的現象。農村財務管理長時間處于不規范的狀態，會陷入惡性循環中，讓地區發展變得緩慢。

（三）執行制度不嚴格

農村經濟具有特殊性，例如代征費用、集體財產變賣等收入，是不會開正式收據的，這種情況比較常見，是財務管理中的漏洞。村干部利用手中權力為自己謀利，沒有按照制度執行，再加上沒有上級管理，所以問題越來越嚴重。在招商引資中，會獲得巨額補償款，一般會按照集體留存一部分，其他余款分發給農民。根據很多農民反映，補償費在到賬之后，滯留的時間過長，無法及時發送，在群眾中產生不好影響。村民會慢慢對村干部喪失信任，在補償費問題上可以會發生糾紛，導致關系非常緊張，不利于地區的穩定。雖然有明確制度，但是權力過于集中，所有很難落實下去，財務管理民主化程度較低。農村情況沒有想象的那么簡單，僅靠簡單條例是很難完成財務管理工作的，出現問題是在所難免的。執行力缺乏讓財務管理流于形式，忽視了集體利益的訴求，服務范圍非常狹窄。因此要增強執行力，才能保證財務管理規范化運行，為人民利益提供保障[2]。

（四）公開制度落實不到位

財務公開是農村財務管理的影響重要內容，將具體收支情況向群眾展示，在了解的同時進行監督，對目前財務狀況有正確認識。國家針對農村財務公開制定了比較詳細的規范和制度，但落實效果不是很好，僅停留在制度層面。財務公開是對農民負責任，對情況有全面了解，讓他們更好監督。例如有的村干部會用公款吃喝、買車、買房，考慮到自身信譽，他們不會是公開實際情況，很大一部分內容都是虛假信息，和財務收支不相符合。農民上訪案件呈現出逐年增長的趨勢，原因是自身利益被侵害，村干部運用手中權力做一些違法的事情，為了爭取公平會選擇上訪。為了避免懲罰，所以財務公開都是經過考慮的，不會讓農民產生懷疑，對數據擅自篡改。部分村民對財務公開并不關心，不會主動去詢問，他們對自身權利認識不清，在這種環境下，財務公開變得可有可無。我國農村地區非常廣闊，管理難度較大，成為了目前面臨的主要問題。

（五）人員素質較低

根據科學統計調查顯示，大部分農村財務管理人員都沒有經過專業化培訓，文化知識水平相對有限，只會一些簡單的計算、核對，因此工作水平不是很高。在選用會計的時候，存在任人唯親的情況，和村干部有著親屬關系。首先是認識不正確，覺得就是算賬，過程中會出現失誤。其次是態度不端正。在開展財務管理時，沒有認真去對待，甚至為了省事不去核對，直接采用往年的數據或者憑空捏造。最后是貪污腐敗現象。由于工作缺乏監督，村干部會和管理人員相互勾結，從中謀取利益。人員在財務管理中占據著主導作用，自身能力直接關系到工作效果好壞，所以要加強學習[3]。由于農村經濟水平不發達，很多優秀人才不會選擇留在鄉村，而更偏向于政府、事業單位等，整體隊伍水平不高。長期處于相對封閉狀態，缺乏和農民之間聯系，對實際發展情況不了解，財務管理中可能會出現漏洞。

二、農村財務管理完善措施

（一）建立健全制度

沒有規矩不成方圓，說明制度的重要性，可以保證運行過程的規范化，不斷提升科學合理性，是財務管理的必須條件，。建立健全財務預決算、收入、開支審批、村級賬戶、資產臺賬、 債權債務、票據、財務公開、轉移性資金收支、會計檔案等，整理形成《農村財務管理制度》，作為實際工作開展的指導依據，解決工作中遇到問題。建立獎懲機制，對于表現好人員要給予一定獎勵，可以調動起參與積極性，營造出良好氛圍。對于犯錯人員要進行處罰，對于屢教不改的要加大處分力度，提升隊伍水平。完善報銷審批制度，對報銷流程進行監督，該報的就報，不該報的堅決不能報，要堅持原則。對于農村財務管理中出現的問題，各級領導要進行討論，找到原因所在，實現徹底解決。制度要體現出完整性、規范化、合法性的特點，是一切活動開展的參考依據，可以最大程度減少問題出現。人員要積極學習相關制度并自覺遵守，然后有計劃有步驟的落實下去。

（二）規范運行流程

實行“村財鎮管、聯村會計、核算中心”的財務管理體系，制定村級上交收入，提款流程、掛賬會議記錄、提款計劃、工程預算、工程預付款等格式，方便農村財務管理的有效應用。對于村級資金支出的管理，要實行自上而下會簽制度，由各個部門確認后才能實施。對農村集體經濟組織的會計憑證、賬簿、報表的合法性、真實性、準確性展開評價，不能有任何的錯誤。財務管理事物比較繁瑣，包括不同方面，所以要對整個過程進行規范，朝著標準化、專業化、科學化方向發展。規范流程可以起到精簡作用，優化實際效果，不斷提升工作效率，發揮出更大的作用。規范目的是科學化整頓，遵守政策法規的要求，有利于財務管理正常開展，減少不利因素影響。財務管理中的任何程序都要做到合理合法，這是必然的要求，只有這樣，才能代表廣大人民群眾的根本利益。流程在規范中會變得更加高效，對人員產生潛移默化的影響，自覺遵守相關要求，做好財務管理工作，旨在服務農村地區發展[4]。

（三）推行農村財務公開

要將財務管理的所有事項都公開，尤其是一些重大問題，例如農民比較關注的村級項目建設、惠農資金發放等，要及時進行公開，他們會更加放心。在年底的時候，要召開村民代表會議，公開本年度本村財務收支情況，要對人民負責，對外樹立起良好形象，取得群眾的信任。公開內容要具有言簡意賅、項目明細、用工清楚的特點，讓村民對每項收支都明白，不能有所隱瞞，要做到公開、透明，便于人民的監督。為了讓群眾參與到財務管理監督中來，要通過全民選舉的方式成立理財小組，要注意不能由村干部或者直系親屬擔任，保證村民要占絕大多數，理財小組要履行好自身職責，做到民主決策、民主管理、民主監督，代表所有人的意愿。與此同時，財務公開還能夠增強村民信任感，積極配合相關工作開展。嚴格執行財務公開制度，便于村民了解最新發展情況，維護好自身的利益。

（四）提高重視程度

農村財務管理歷來是人民群眾最關心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會風氣、導致農村不穩定的重要原因之一。鄉鎮領導要認清目前形勢，提高農村財務管理重視程度，要聽取會計中心工作匯報，根據反映上來的問題提出解決策略，對于提升管理水平具有重要意義。部分農村地區忽視財務管理，將重點放在其他方面，長期處于落后的狀態，無法適應社會發展，必須要做出改變。財務管理不僅關系到人民群眾利益，而且對于穩定發展、經濟增長、農業升級具有促進作用，所以要轉變認識，引起足夠的重視。財務管理涉及到各個方面，是農村目前經濟水平的直觀反映，可見作用是非常大的。先要在思想認識上發生改變，農村財務管理不是簡單收支統計，更要學會利用資源去發展自身，這才是最重要的，提出合理性建設意見。

（五）提高人員綜合素質

對于上述財務管理人員存在的問題，要從以下幾個方面去完善，才能提升自身綜合能力，更好投入到工作中去。一是定期組織學習，掌握財務管理理論和技能，解決實際中遇到問題。目前信息技術被廣泛應有農村財務中去，所以人員要積極學習并熟練操作，可以提升效率。二是提高道德修養。財務管理職位比較特殊，要求人員具備良好道德品行，無論在任何情況下，都要堅持自己的原則，絕對不能做出違反規定的事情。注重思想教育，樹立起服務意識，具備較強責任感，知道自己應該去做什么[5]。三是加強和群眾的交流。財務管理要走出去，和百姓進行交流，很多人對財務公開部分內容存在疑惑，可以耐心解答，相互之間建立起良好關系。為了提升農村地區財務管理人員整體水平，國家要出臺相關政策法規，吸引更多優秀人才，為基層注入新鮮血液。財務管理人員要克己奉公，起到表率的作用，創建出公正廉潔的作風，對身邊人產生積極影響。善于去研究工作中出現的問題，通過解決中提升能力，在不斷前進中發展。

三、結語

由此看來，農村財務管理工作情況不容樂觀，要進行全面深入的改革，實現管理模式優化升級，為地區發展提供有力的支持。問題是多方面的，所以要樹立起全局意識，從財務管理的各個環節實現控制，保證處于健康狀態。人員要肩負起自身職責，時刻關注群眾的需求，完善管理工作方式方法，推動農業、農民、農村經濟全面發展。

參考文獻：

[1]李明宇.基于農村財務管理存在的問題及完善措施的探討[J].中國鄉鎮企業會計，2018，（1）：86-87.

[2]呂春芳.關于創新鄉鎮審計模式規范農村財務管理的探討[J].區域治理，2018，（7）：100.

[3]高玉慧.當前村級財務管理存在的問題及對策[J].農民致富之友，2017，0（9）.

[4]胡冰梅.我國農村財務收支及管理的優化和完善措施[J].農業經濟，2018，0（5）.

[5]潘妮妞.關于農村基層組織財務管理的探討[J].中國商論，2018，（14）：97-98.