供電企業社會責任質量管理“四評價”體系的探索

周江

摘 要：文章以供電企業為切入點，先簡單地概括了企業社會責任所處的背景和具體表現，隨后，結合供電企業的特點，圍繞以社會責任為核心的“四評價”體系的構建，展開了討論，內容涉及構建原則、依據和評價指標等方面，希望可以使企業的社會認知度及公共價值得到一定程度上的提高。

關鍵詞：供電企業;社會責任;“四評價”體系

前言：在我國，供電企業與社會穩定、人們生活密切相關，由于供電企業具有公益性、基礎性和壟斷性的特點，因此，對其能否做到持續發展具有決定性影響的因素，為社會責任的承擔。目前，供電企業正處于發展的關鍵期，圍繞其需要承擔的社會責任展開討論，構建系統、科學的評價體系，具有十分突出的現實意義。

一、社會責任所處環境及表現

（一）內部環境

首先是管理責任，對供電企業運營進行管理，應以企業電力輸送、資源配置等功能為基礎，保證所供應能源，在清潔性、安全性、持續性和經濟性等方面，均具有更加突出的表現;其次是關愛責任。要想實現供電企業持續、穩定的發展，關鍵是做到以人為本，凸顯員工地位，給予員工應有的關愛和尊重;最后是高效生產責任，具體來說，就是力爭穩定運營和高效生產。

（二）外部環境

第一，公司法明確指出，公司在從事經營活動的過程中，應嚴格遵守法律和行政法規、商業道德和社會公德，自覺接受政府、公眾監督，自覺承擔起相應的責任;第二，要想使科學發展觀得到落實，使和諧社會的建設獲得動力，關鍵是承擔社會責任，因此，供電企業應樹立起科學的經營理念，對承擔社會責任的必要性，具有準確認知;第三，許多國家組織、國家政府，均給予了企業社會責任極高的關注度;第四，政府所出臺指導意見中，存在大量與承擔社會責任相關的內容，另外，以社會責任為主要內容的評比、報道，均大量增加。

（三）具體表現

最早提出“企業社會責任”這一概念的背景是工業化浪潮來襲，企業壟斷力度加大，由此而引發的社會問題越來越嚴重。小型企業通過托拉斯、合伙經營等方式，成長為對國民經濟命脈具有支配力量的大型企業，這些企業的出現，導致社會財富開始聚集在部分人的手中，市場結構被破壞，企業社會責任應運而生。雖然這一概念引入我國的時間較晚，所取得的成績仍舊不容小覷。在國際、國內針對企業社會責任所展開的評獎中，供電企業的評價普遍較高，汶川大地震發生后，國家電網公司捐款、捐物的總額，就超過了2.1億元，另外，國家電網公司還派遣了大量維修人員，趕赴災區現場，負責電力的搶修[1]。但是，供電企業存在的不足也十分明顯，例如，整體服務水平參差不齊、弱勢群體仍舊面臨著用電困難的問題等，只有做到與時俱進，才能使現存問題從根本上得到解決。

二、社會責任質量管理“四評價”體系的設計

人類社會的主題，始終圍繞著生存與發展，對供電企業而言，承擔社會責任，間接表明了自身對環境的貢獻，由此可見，構建確切的體系，對企業所承擔的社會責任進行引導并評估，具有十分突出的意義，在此過程中，以下內容需要引起有關人員的重視：

（一）案例分析

吉林電力發展公司所公布CSR報告中，從社會責任、經濟責任、安全責任和環境責任等方面，對社會責任的承擔情況進行了分析。該企業所秉承哲學的核心是“守正出新”，在該理念的指導下，吉林電力發展公司將效益、環境與責任的統一，視為自身追求的主要目標，為利益相關方創造的價值，因此而變得更加可觀。由此可見，作為經濟支柱企業的供電企業，在日常工作中，明確并承擔相應的社會責任很有必要，保證工作順利開展的關鍵，則是構建相應的評價體系。

（二）構建原則

構建“四評價”體系所遵循的原則，主要是在實踐中提煉重點，保證評價客觀、準確。在此基礎上，對構建原則進行細分，可得出以下結論：第一，評價重要原則。首先應當明確一點，企業社會責任的范圍相對廣泛，在對評價范圍內指標進行評價時，應以全盤把握為基礎，對企業誠信、員工權益保護等指標，進行重點核查;第二，系統性原則。從本質上來說，企業社會責任屬于道德問題，直接關系到企業文化、經營理念與方式，因此，在評價社會責任時，需要從全局的角度出發;第三，將定性分析和定量分析進行結合。進行社會責任評價，其目的主要是分析企業對社會責任的履行情況，但是，社會責任評價的內容、范圍及構成較為繁復，運用單一指標，無法保證評價的有效性，只有綜合運用定性分析和定量分析，才能使該項工作的價值，得到應有的實現;第四，可操作原則。該原則的適用對象，以評價標準為主，具體來說，就是保證無論是對供電企業還是信息使用者而言，評價標準都能夠滿足具體、簡明且易懂的要求。另外，還應當對客觀因素進行綜合考慮，結合實際情況，完成評價可控因素的工作。

（三）構建依據

構建面向供電企業所負擔社會責任的質量管理體系，既需要遵循上文提及的原則，又需要結合實際情況，根據能夠掌握的法律和實踐依據，加以調整。首先，法律法規依據。憲法中存在大量以保護人權為主要內容的條款，這些條款是需要供電企業負擔的基本社會責任，另外，政府規章、行政法規中，同樣有大量涉及社會責任的規范，需要企業管理者引起注意;其次，具有指導作用的國內外文件。例如，行業生產守則，涉及社會責任的倡議，第三方的審驗準則等;最后，企業性質。私營企業與國有企業所承擔的社會功能，存在十分明顯的差異，除此之外，扮演的社會角色及功能定位也有所不同，作為國有企業的供電企業，應結合自身性質對需要承擔的社會責任加以明確[2]。

（四）評價指標

“四評價”體系的指標，應當以中央企業需要承擔的責任、電力供應行業需要承擔的責任，作為定義依據，涵蓋環境、社會、消費者、員工等諸多方面。

1.環境的社會責任

從環境的角度來看，需要企業履行的社會責任，以節約資源、保護環境為主，具體指標由定性指標、定量指標組成，其中，定性指標指的是企業污染環境的記錄，還有是否修復了自身該環境造成的損害;定量指標則指的是所排放污染物的達標率。

2.社會及利益相關方的社會責任

從社會及利益相關方的角度來看，需要企業履行的社會責任，通常體現在兩個方面，即：是否贊助并參與了社區共建活動，再將其細分為定性指標和定量指標，定性指標指的是企業參加慈善活動的次數，定量指標指的是就業人數、社會貢獻率及就業貢獻率。

3.消費者的社會責任

從消費者的角度來看，企業所履行社會責任的載體，通常體現在服務價值、方便程度上，具體包括定性指標和定量指標兩方面，其中，定性指標是指服務、產品具有的品牌價值;定量指標是指準時服務率、收入服務費率還有投訴率。

4.員工的社會責任

從員工的角度來看，企業所履行社會責任的載體，通常體現在工作福利、環境、穩定性、安全性、收入水平和能力提升機會上。

結論：

企業不僅是創造社會財富的主體，還是承載國家、人民利益的主體，社會責任是對企業文化、形象和實力加以體現的根本途徑，只有心系國家和人民的企業，才能在競爭中立于不敗之地。希望上文中討論的內容，能夠在某些方面給供電企業以啟發，為評價體系的構建、社會責任的落實，奠定良好基礎。

參考文獻：

[1]常勇，董鑫.結合行業特點做好新時代供電企業精神文明建設工作[J].改革與開放，2018（18）：13-15.

[2]湯新娜.心臨奇境——欒川縣供電公司全面推進社會責任管理工作側記[J].河南電力，2019（05）：48-49.