加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理保護(hù)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)始終是環(huán)保工作的薄弱點(diǎn)，也是難點(diǎn)之一。在長(zhǎng)期的粗放管理模式下，農(nóng)村環(huán)境污染不斷積累并已經(jīng)導(dǎo)致一系列后果。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)把農(nóng)村環(huán)境污染治理納入到重要工作日程，并加大了對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理的力度。本文主要分析了農(nóng)村環(huán)境污染源的種類，并提出加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染；治理措施；農(nóng)村環(huán)保

中圖分類號(hào)： D922.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.056

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民處于分散居住的環(huán)境中，生產(chǎn)與生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染表現(xiàn)得不明顯。但隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn)，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)人口數(shù)量直線上升，加之一些高能源、污染重的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的主要阻礙因素之一。

1 農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源

農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、農(nóng)村生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞便污染、工業(yè)“三廢”污染等，后兩者是最主要、危害最大的污染源。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于過(guò)量施用化肥和農(nóng)藥，會(huì)造成土壤生態(tài)被破壞、河流和地下水水質(zhì)惡化、氮氧化合物進(jìn)入大氣等污染，而農(nóng)用地膜也已經(jīng)對(duì)耕地土質(zhì)造成了嚴(yán)重威脅。農(nóng)作物秸稈焚燒等造成的大氣污染，都使農(nóng)村環(huán)境不斷惡化。

農(nóng)村生活垃圾則種類眾多，如生活廢水隨意排放引起的磷含量超高，塑料袋隨意丟棄導(dǎo)致有害有毒物質(zhì)進(jìn)入地下水，這些現(xiàn)象都使小城鎮(zhèn)環(huán)境越來(lái)越差。

而畜禽糞便和企業(yè)“三廢”污染，一般都沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，不僅使水體富營(yíng)養(yǎng)化，大氣含有有害物質(zhì)，更對(duì)人體健康造成極大威脅。目前，很多農(nóng)村地區(qū)土壤中的重金屬污染已經(jīng)嚴(yán)重影響了食品安全，更阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。

導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重的原因有很多，主要包括以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差，垃圾隨意丟棄現(xiàn)象普遍存在；二是環(huán)保宣傳工作不到位。以往的環(huán)保宣傳主要集中在城市，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保宣傳多停留在形式上，沒(méi)有真正深入農(nóng)村開(kāi)展，且手段單一，宣傳效果差，難以激發(fā)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)；三是對(duì)環(huán)保的重要性認(rèn)識(shí)不到位，基層領(lǐng)導(dǎo)干部把多數(shù)精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，忽視了農(nóng)村環(huán)保工作，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要意義；四是農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制不健全，環(huán)境監(jiān)管部門(mén)職能不清晰，監(jiān)管工作存在空白。此外，農(nóng)村污染物無(wú)害化處理設(shè)施的成本過(guò)高，垃圾分類、轉(zhuǎn)運(yùn)等流程不順暢，也是農(nóng)村污染嚴(yán)重的原因。

2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理和監(jiān)管的對(duì)策措施

2.1 加大輿論引導(dǎo)力度

要做好工作，首先要宣傳到位，只有把農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和政策措施廣泛宣傳出去，做到家喻戶曉、人人皆知，才能形成良好的輿論環(huán)境，才能提高干部群眾參與環(huán)境保護(hù)和治理工作中，才能有效推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的有效開(kāi)展。因此，應(yīng)充分利用各種媒體和現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識(shí)宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，從而重視環(huán)境保護(hù)工作，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，逐步摒棄以犧牲環(huán)境換發(fā)展的增長(zhǎng)方式。加強(qiáng)宣傳能使廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到環(huán)境對(duì)生產(chǎn)生活的影響，從而逐步樹(shù)立起環(huán)保意識(shí)，更新發(fā)展觀念，切實(shí)保護(hù)環(huán)境。

2.2 發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管部門(mén)職能

農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管部門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠健全，監(jiān)管人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，都制約了環(huán)境監(jiān)管工作的開(kāi)展。政府應(yīng)健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管部門(mén)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管從省、市、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的全面覆蓋，拉長(zhǎng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管鏈條，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有人管、管得好。同時(shí)，應(yīng)科學(xué)設(shè)置農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管部門(mén)的職能和職責(zé)，使環(huán)境監(jiān)管不留死角，尤其是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、秸稈焚燒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到一處不落。只有這樣，才能真正扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境污染愈演愈烈的現(xiàn)狀。

2.3 強(qiáng)化監(jiān)督檢查

當(dāng)前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏規(guī)劃意識(shí)，在選址時(shí)離飲用水源、重要生態(tài)功能區(qū)、基本農(nóng)田、農(nóng)民居住區(qū)很近，也沒(méi)有按照規(guī)定引進(jìn)廢物無(wú)害化處理設(shè)施，給農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。環(huán)境監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在治理現(xiàn)有污染的基礎(chǔ)上防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染。

2.4 加強(qiáng)源頭管理

針對(duì)農(nóng)村生活垃圾，應(yīng)盡快推廣“組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理模式，有效推進(jìn)污染治理。從各地實(shí)踐來(lái)看，這一處理模式具有效率高、效果好的優(yōu)勢(shì)，且通過(guò)農(nóng)民的親身參與，較易形成有序處理垃圾的良好生活習(xí)慣，也有利于從源頭杜絕污染。

2.5 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式調(diào)整

政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式推廣，大力推廣有機(jī)肥應(yīng)用、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等發(fā)展模式。以畜禽養(yǎng)殖為例，集中建設(shè)集畜禽飼養(yǎng)、糞便無(wú)害化處理和有機(jī)肥綜合利用于一體的多功能現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)，不僅能夠降低污水和糞便的危害，還能通過(guò)沼液沼渣制作有機(jī)肥料，切實(shí)改善環(huán)境。

此外，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)加大投入力度，完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全環(huán)保責(zé)任制，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量考核，大力開(kāi)展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高干部群眾的環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立人與自然合諧發(fā)展的觀念，切實(shí)保護(hù)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

作者簡(jiǎn)介：田恩花，本科學(xué)歷，撫松縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)撫松鎮(zhèn)中隊(duì)，副高級(jí)工程師，研究方向：農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察。