寧波市非戶籍人口市民化內驅力分析

李向陽

摘 要：非戶籍人口的市民化意愿和市民化內驅力是與其市民化行為密切相關的兩個自身因素。而在非戶籍人口市民化意愿較為強烈時，其市民化內驅力就成為推動市民化進程的重要因素，因此本文構建了寧波市非戶籍人口市民化內驅力模型，進行了相關測算分析。結論是職業轉化力因素是影響寧波市非戶籍人口市民化內驅力的主要因素，且從職業轉化視角提出提高寧波市非戶籍人口市民化驅動力的對策建議。

關鍵詞：非戶籍人口;市民化驅動力;資本因素

一、寧波市非戶籍人口市民化現狀分析

非戶籍人口是城市發展建設的一支重要力量，據寧波市人口統計數據顯示，2018年，寧波市常住人口中非戶籍人口總量為217.2萬人，比上年增加13.6萬人，增長6.3%。城鎮化的推進和勞動力跨省市轉移使寧波市非戶籍人口的增長成為不可逆轉的趨勢。

從現階段非戶籍人口市民化的意愿來看，根據問卷調查結果顯示，被調查人口中有近48.6%的人表示愿意在常住地落戶，有36.2%表示說不準，僅有15.2%的人明確表示不愿意落戶。盡管非戶籍人口中表達市民化意愿的是主流，但與2017年相比，寧波市2018年增加的戶籍人口為6.1萬，在非戶籍人口中占比不到3%，可見，真正將市民化意愿變成行動的非戶籍人口比重很小，寧波市非戶籍人口的市民化進程緩慢。

在非戶籍人口市民化意愿較為強烈時，市民化內驅力就成為推動市民化進程的重要因素，因此我們對寧波市非戶籍人口市民化內驅力進行分析[1-2]。

本文中市民化內驅力是非戶籍人口市民化過程中所體現出的一種綜合能力，是非戶籍人口落戶和融入城市，并可在落戶地長期生活發展的能力。在對非戶籍人口市民化內驅力進行界定的基礎上，本文認為內驅力主要包括以下三個方面。

1.生活消費力

非戶籍人口的生活消費力是指從目前非戶籍人口在城市的生活狀態來看，其能否保持一個正常穩定生活水準的能力。對非戶籍人口的生活消費力考察可以從保險保障、工資收入、居住條件、子女教育配套四方面展開。

2.職業轉化力

非戶籍人口的職業轉化力是非戶籍人口從原戶籍地流出，在常住城市工作的基礎能力，也是市民化內驅力中最關鍵的部分。對非戶籍人口的職業轉化力考察可以從學歷、培訓、自學習慣三個方面展開。

3.融合發展力

非戶籍人口的融合發展力是指在常住城市能否像普通市民那樣正常生活，能否被城市接納和接納城市文化的能力，這體現了非戶籍人口自身對城市文化的接納與融合。對非戶籍人口城市融和發展力的考察，主要從城市歸屬感、語言、社會交往、消費方式、休閑娛樂等方面展開。

二、寧波市非戶籍人口市民化內驅力測算

1.市民化內驅力指標的構建

根據各項非戶籍人口市民化內驅力的內涵，本文構建寧波市非戶籍人口市民化內驅力指標體系，

采用了層次分析法，對寧波市非戶籍人口市民化內驅力指標體系進行權重設計。在本文中，市民化內驅力共設置為三個層級，依次將其設置為A1（生活消費力）、A2（職業轉化力）、A3（融合發展力）。生活消費力設為四個層級，依此為A11（保險保障）、A12（收入水平）、A13（居住條件）、A14（子女教育配套）......，如表1所示。

2.市民化內驅力權重指標設計測算

在對生活消費力指標體系進行權重設計時，專家小組認為居住條件最為重要;其次是解決子女的教育問題，如果子女能進入常住城市就讀，心理認同感將會增強[3];在以上兩個屬于生存的問題解決后，就需要考慮收入水平;最實際情況來看，保險保障的覆蓋率不夠，所以其重要等級最弱。重要等級的描述分別為保

三、寧波市非戶籍人口市民化內驅力結果分析

1.市民化內驅力指標測算

依據第一層和第二層指標權重，對每一指標都進行了賦值，定量指標依據1、0.6、0.4和0進行劃分[4]。比如職業轉換力第二層的學歷指標中，碩士及以上=1;大學=0.6;中學=0.4;小學或以下=0;職業轉換力第二層的自學習慣指標中，按計劃自學=1;偶爾自學=0.6;被動學習=0.4;無學習=0;據此構建了如表2所示的寧波市非戶籍人口市民化內驅力指標測算表。

2.市民化內驅力測量結果分析

為了對寧波市非戶籍人口市民化內驅力進行測算，項目組向市區、市郊、縣區的制造加工、商業貿易、住宿餐飲、交通運輸業發放相關調查問卷，共400份，收回問卷380份，剔除不合格樣本17份之后，有效問卷363份，有效率為90.75%。通過對問卷的整理和統計分析，得出測算結果如下：

由統計資料顯示，現階段，寧波市非戶籍人口市民化內驅力最高分得分為0.87，最低分為0.34，平均得分為0.5132，標準偏差為0.11279。

從寧波市非戶籍人口呈現出的市民化內驅力差異來看，得分高于0.60分的人數所占比例較少，大約是8.55%;而得分低于0.40的人數所占比例大于市民化內驅力高于0.60的人數所占比例，大約是26.88%。市民化內驅力得分最高者和最低者之間的差額高達0.51。因此，提高得分較低的非戶籍人口市民化內驅力具有重要意義。

3.市民化內驅力障礙因素分析

由寧波市非戶籍人口市民化內驅力測量結果可知，研究市民化內驅力較為優異者的非戶籍人口的市民化經驗有重要意義。由表4的描述性統計資料可知，在市民化過程中非戶籍人口的的生活消費力與融合發展力都比較高，均值分別為0.6256與0.6452，而職業轉化能力均值僅為0.3542。與此對應，在對市民化內驅力各項指標通過專家打分法進行權重設計的時候，職業轉化力權重得分是最高的。因此，提升非戶籍人口的市民化內驅力，其主要在于提升其職業轉化力[5]。

在職業轉化力二級指標中，培訓和自學習慣指標得分都較低，均值分別為0.2270與0.2975。對此可從以下幾方面著手：引導非戶籍人口樹立終身職業發展觀，利于培養他們在職業生涯規劃中的長遠意識。使其認識到更新自己知識儲備和提升技能水平的目的是十分必要和值得的;健全市場培訓機制，增加非戶籍人口參與市場培訓的意愿。可以采取政府采購培訓服務的方式，委托培訓機構培訓。

參考文獻

[1]萬大珂，人力資本對農民工市民化能力的作用分析[J]，三農論壇，2016，33（7）：175-176.

[2]梅建明，袁玉潔.農民工市民化意愿及其影響因素的實證分析──基于全國31個省、直轄市和自治區的3375份農民工調研數據[J]，江西財經大學學報，2016，103（1）：70-79.

[3]熊淑萍.農民工市民化程度提升的測度與闡釋[J]，老區建設，2017，12：21-26.

[4]王竹林，范維，人力資本視角下農民工市民化能力形成機理及提升路徑[J]，西北農林科技大學學報（社會科學版），2015，2：51-55.

[5]鄭峰，農民工市民化障礙及實現途徑分析[J]，漢江師范學院學報，2017.37（6）：17-21.

基金資助：寧波市軟科學項目，編號2018A10039