淺談企業勞動保障機制的有效建立

趙影

摘 要：企業勞動保障機制是保證勞動者的職業安全，保證勞動者及其家庭生活穩定，社會安定，保證整個社會經濟發展和社會進步的重要的國家勞動制度的一部分。本文從企業勞動保障機制的有效建立出發，結合建筑企業施工生產、經營管理實際作以下探索。

關鍵詞：企業;勞動保障機制;建立

引 言

企業勞動保障機制是否科學有效的建立，是企業是否和諧發展生產力的根本環節;企業勞動保障規章制度是否符合勞動保障法律法規并有效運行，體現的是企業人本管理、統籌協調、綜合能力的實際水平。

一、健全勞動保障規章制度，維護勞動者合法權益

建筑行業，屬勞動密集型、安全風險系數度大、機械化作業率低、施工周期長、體力勞動強度大的特殊現場施工型行業，而對于生產力中起決定性關鍵因素的勞動者，實行特殊的勞動保障，就顯的尤為重要。

企業勞動保障規章制度，是依法建立、科學保障，是適用和規范企業勞動關系和諧構建的基本制度，它涵概了企業勞動生產經營活動過程中，勞動者在勞動保護、勞動保障以及勞動職業衛生健康等方面，對勞動者身體、生理、心理以及政治和經濟上的全面保護和保障。

建筑企業勞動保障規章制度，其主要內容至少應該由以下部分組成：總則，包括明確企業性質、勞動保障組織、制度、適應范圍和詮釋機構等內容;招用與培訓教育;包括合法招工用工與員工崗前培訓和繼續教育等有關規定;勞動合同管理，包括合同的簽定、變更、終止和解除等有關規定;工作時間和休息休假;包括特殊需要的加班加點已及國家法定節假與休假規定;工資福利與勞動保險，包括崗位工資標準、享受福利、特殊津貼、社會保險、工傷待遇以及個稅、撫恤等內容;勞動保護，包含個人勞保用品、勞動安全作業和職業健康衛生及女工特殊保護等規定;獎勵與懲罰，包括表揚、記功、晉級、加薪、獎金和警告、記過、罰款、辭退等具體規定。

應對上述問題，企業勞動保障規章制度的建立就必須是科學系統、規章全面、制度落地、有效實施。輔之以勞動保障在企業的實施，企業還需完善多種規章制度。比如，企業黨、政、工、團組織開展活動期間的相對保障規定;企業民主管理制度;職工信息溝通和協商制度;簽訂集體合同執行協議;加強勞動合同的管理;加強對勞動法律、法規和政策的學習培訓;建立健全企業調解委員會等。

二、強化勞動保障機制，推進勞動維權工作

一是強化勞動保障監察維權機制。企業建立勞動保障檢察維權組織機構，并堅持進行勞動保障檢察維權的日常監察與專項巡檢監察相結合，既是有效推進勞動保障法律在企業實際中的效力延伸，又是企業構建和諧勞動關系的“自我修復”。組成企業勞動保障檢察維權機構（聯合檢查組）的職能部門可由工會、安全、工程、人力、財務、總經辦等相關部門和被檢單位的職工代表組成，方法可采取列表檢查、問卷調查、開坐談會等多種形式。對在檢查中發現的帶有普遍性問題，檢查組要給出解決方案并限定日期督促整改，檢查和整改結果形成書面報告上報，以供上級有關部門決策。

二是強化勞務招標監察合同用工。目前，企業進行勞動保障檢察維權的最大群體，就是勞務作業隊伍即農民工群體。隨著企業管理層和作業層的日趨市場化，企業的發展與維權，日漸成為勞動保障工作的重心和焦點。監察基于制度，維權始于源頭。對農民工群體最好的勞動保障就是建立起源頭把關、勞動維權保障機制。

首先是資質把關，擇優竟選。對招標引進的勞務作業公司，必須進行審驗把關，其中對勞務作業公司是否具備合格有效的法人資質;農民工個人與勞務公司是否簽訂勞務合同;勞務作業公司（或派屬地）是否建立工會組織或持有上級工會組織會員關系介紹信;勞務人員必須的勞動保險是否按屬地規定購買;特殊工種作業人員的有效證件和人員持證率是否達標;作業人員中年齡、職業病史是否達勞動保障相關要求;是否具備安全、質量、職業健康衛生等方面的置業管理能力;經濟實力、施工技術能力、和市場抗風險能力。

其次是風險共當，成果共享。根據企業施工生產的不同對象和市場要求，與勞務公司和分包單位簽定的合同中，除了工作任務量和承包單價外，還必須明確雙方的安全管理職責、工期進度和質量要求;符合地方文明施工檢驗要求;達到工程項目“創標奪杯”目標要求以及確保資金正常營運、穩定生產秩序，班組建設、文明施工以及按民工工資表計撥民工工資等方面的條款制約和項目創建成果獎勵。

三是排解矛盾糾紛健全信訪處理機制。“群眾利益無小事、矛盾糾紛釀大事”，健全企業信訪處理機制，就是實施勞動保障、推進勞動維權的前沿陣地。通過新聞媒體公布的舉報投訴信箱和電話;上級工會開設的工會法律顧問咨詢服務;企業建立的逐級勞動爭議調解機構以及“首問負責制”的信訪接待，使上訪者接待有人，投訴有門，維權有路，化解糾紛。及時處理各類信訪和舉報投訴案件，使侵犯勞動者合法權益的行為得到及時糾正。針對特殊時期相對集中的群眾矛盾糾紛，建立集中排查制度，對排查出來矛盾糾紛案件建帳造冊，落實專人負責，強化監控管理。

只有在源頭建立起來的勞動保障機制，才能在維權過程中對勞動者實施有效保障。通過強化調解，柔性化解矛盾和糾紛，最終實現企業勞動保障的全人員、全過程、全方位，增強企業職工的歸屬感和向心力。

三、強化合同檢查機制，構建和諧勞動關系

組織開展勞動合同、集體合同、女工專項保護合同以及職業健康衛生專項勞動保護合同等檢查活動，是企業勞動保障監察的主要內容。簽訂合同，是保障的依據;監察合同，是保障的落地，只有在合同簽定的前提下，才會有對勞動者的依法維護和實施勞動保障。正是有了不斷健全的合同簽定，有了不斷加強的勞動保障監察機制，才會有不斷創新的企業和諧勞動關系。

建立和諧勞動關系是企業勞動保障工作的出發點和落腳點。共性上講，企業依法落實有關勞動保障政策法規;個性而言，不同行業的企業有各具特色的相應制度。歸納起來主要有以下方面：一是工會與行政配合，推行工資集體協商制度，加強企業工資宏觀調控，推行工資總額同經濟效益掛鉤，確保職工的工資收入隨著企業效益的增長而不斷增加;二是推行企業員工與企業簽訂勞動合同及企業法人與職代會代表職工方簽訂集體合同，實行全員勞動合同制;三是認真執行當地最低工資保障規定，實行向職工出示工資支付憑證和繳納各項社會保險費記錄的規定;四是認真執行女職工和未成年工勞動保護規定;五是認真執行職工工時、休息休假等有關政策規定;六是積極做好企業職工工傷認定和工傷評殘鑒定，落實好勞動保護政策;七是積極開展企業職工職業技能培訓和技能鑒定;八是認真落實職工退休時有關勞動保障政策和企業相關規定，抓好退休人員管理工作。

四、結語

綜上所述，企業勞動保障機制的有效建立和實施監察，體現的是國家和政府對廣大勞動者的關心愛護;建立的是勞動保障法制化機制;保護的是職工合法勞動權益免受傷害;監察的是勞動保障制度落地;受益得是企業可持續發展與職工綜合受益的和諧雙贏。

參考文獻

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