廣西寧明縣北江鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“扶貧車間”模式初探

黃小燕 黎佐生 梁云朗

北江鄉(xiāng)因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)、合作社帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策引導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造“扶貧車間”，解決貧困戶就業(yè)問題，促進(jìn)貧困戶脫貧增收。

為進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)扶貧縱向發(fā)展，北江鄉(xiāng)因地制宜，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，以發(fā)展“扶貧車間”為重要手段，解決貧困戶就業(yè)問題，進(jìn)一步促進(jìn)貧困戶脫貧增收。北江鄉(xiāng)在北明村、法奎村、良安村組建種植類“扶貧車間”3個(gè)，組建“甘蔗互助組”11個(gè)小組，助力甘蔗生產(chǎn)及后期管理，促進(jìn)甘蔗增產(chǎn)增收，做強(qiáng)做大扶貧支柱性產(chǎn)業(yè)。

一、北江鄉(xiāng)組建“扶貧車間”的自然村概況

北江鄉(xiāng)在北明村、法奎村、良安村組建了3個(gè)“扶貧車間”。2014-2018年北明村、法奎村、良安村貧困戶脫貧情況如表1所示，2014-2017年貧困戶脫貧數(shù)逐年遞增，2018年稍有減緩，扶貧車間脫貧效果明顯。

二、北江鄉(xiāng)“扶貧車間”發(fā)展概況

北江鄉(xiāng)為實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧增收，致力于打造田間式“扶貧車間”、水果種植“扶貧車間”，以及“合作社+農(nóng)戶”的“扶貧車間”。

1、田間式“扶貧車間”

打造田間式“扶貧車間”，做強(qiáng)做大支柱性產(chǎn)業(yè)。充分利用北江鄉(xiāng)甘蔗大鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，以開展甘蔗“雙高”基地建設(shè)為契機(jī)，積極探索“甘蔗互助組”+“扶貧車間”模式，引導(dǎo)貧困戶組建“甘蔗互助組”，吸納貧困戶中的勞動(dòng)力到互助組就業(yè)，解決甘蔗后期管理中施肥、砍運(yùn)、種植人手短缺的同時(shí)，增加貧困戶收入。

2、“合作社+農(nóng)戶”的“扶貧車間”

北江鄉(xiāng)打造“合作社+農(nóng)戶”的“扶貧車間”，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。通過“合作社+農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)貧困戶按每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)入股當(dāng)?shù)鼐哂叙B(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民合作社，合作社將貧困戶的入股金抵押給龍頭企業(yè)，并領(lǐng)取肉牛，再將領(lǐng)取的肉牛按每戶1頭的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給貧困戶寄養(yǎng)。

3、水果種植“扶貧車間”

打造水果種植“扶貧車間”，解決貧困戶產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的困境。引導(dǎo)貧困戶種植芒果、沃柑等收益時(shí)間長(zhǎng)、增收效果明顯的水果種植，進(jìn)一步解決貧困戶產(chǎn)業(yè)收益時(shí)間短、收益低的困境。

三、北江鄉(xiāng)“扶貧車間”經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1、因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)

北江鄉(xiāng)氣候宜人，光照、降水充足，在選擇發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)時(shí)充分考慮到了氣候和土壤條件，利用自身甘蔗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)將甘蔗扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，并帶動(dòng)其他扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。

2、合作社帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

北江鄉(xiāng)在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)時(shí)充分考慮到了貧困戶自身承受農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足，引導(dǎo)貧困戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社不僅可以提高貧困戶抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，也可以增強(qiáng)貧困戶在購(gòu)銷產(chǎn)品時(shí)的話語(yǔ)權(quán)。農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，零零散散的種植、養(yǎng)殖很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。合作社帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不可小視。

3、政策引導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

政府在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的引導(dǎo)作用。首先，解決信息不對(duì)稱的問題。相對(duì)于貧困戶而言，政府對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的了解較為靠前，可以為貧困戶提供產(chǎn)業(yè)選擇的建議。其次，引導(dǎo)貧困戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社。貧困戶對(duì)于加入合作社或多或少都會(huì)抱有遲疑的態(tài)度，這時(shí)候政府的引導(dǎo)作用是必要的。最后，充當(dāng)“和事佬”。不論是貧困戶貧困戶、貧困戶與合作社的糾紛，還是貧困戶與企業(yè)、貧困戶與銀行的矛盾，政府都可以做出有效的疏導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

（作者單位：1.530004廣西大學(xué);2.532200廣西崇左市北江鄉(xiāng)人民政府）