遼西地區森林撫育的理念與實施

周廣輝

遼西地區的森林撫育工作近年來取得了豐碩的成果，積累了森林撫育工作豐富經驗，構建了符合遼西區域特色的森林撫育工作機制。加強遼西地區的森林撫育工作經驗推廣對提高森林撫育質量意義重大。

一、森林撫育工作的現狀分析

1、存在主要問題

遼西地區的氣候環境干旱，遼西地區面臨著較重的改善生態環境的重任。當前遼西地區主要面臨著優化林業結構，消除林業品種單一的問題。應當根據林區的林業生態環境實現林業樹種的有效改良。國家對遼西地區的森林撫育十分重視，近年來加大了公益林的建設規劃與投資數額。國家林業部門在遼西地區實施了大量的森林撫育科研項目，有效保證了遼西森林撫育的蓬勃開展。地方政府也充分認識到森林撫育的重要性，構建了較為完善的森林撫育工作機制。

2、基本工作理念

針對遼西地區森林撫育的問題，應當結合當前森林撫育工作形勢，提出針對性的森林撫育工作方法。首先，明確森林撫育的思路，根據當前形勢創新森林撫育工作方法，充分認識森林撫育的重要性，重點提高森林撫育的覆蓋率，進一步規范生態環境，達到優化森林撫育方法的目標。其次，還要明確森林撫育的發展空間，基于互聯網采用信息化的森林撫育工作方法，在共享經濟下明確森林撫育的工作內容，加強森林撫育信息的整理，以便于提高森林撫育的整體工作效率。第三，基于市場探索有效的森林撫育方式，強調構建良好的森林撫育政策的宣傳機制，從而解決森林撫育人力資源、物質條件、國家政策落實方面的問題，切實抓住森林撫育的機遇。

二、遼西森林撫育的改進策略

1、提高政策利用水平

遼西地區的森林撫育工作與國家政策保持緊密相關性，例如，遼西的凌源地區作為遼寧省的第一批中央財政撥付資金支持的第一批森林撫育試點，在近十年時間里取得了豐碩的森林撫育成果，累積投入撫育資金達到3388.4萬元，完成撫育面積2.4萬平方公里，實現林業覆蓋面積不斷上升。從凌源森林撫育成果來看，該成立了森林撫育的組織機構，根據國家政策要求有效落實森林撫育的任務目標，解決森林撫育技術政策支持不足的問題。例如，遼西地區普遍的成立以地市主要領導擔任組長的森林撫育補貼項目工作組，主管林業的副市長主動擔任森林撫育工作的主要領導任務。而且，各地區先后組織精兵強將成立森林撫育專門機構，由督導辦公室負責具體任務落實，各地市林業局組長兼任森林撫育辦公室主任，加強對森林撫育的指導規劃工作，有效落實補貼任務，做到對森林撫育資金管理全面落實，提高森林撫育質量。

2、嚴把撫育審批關

為了達到高質量的森林撫育工作目標，遼西地區更注重加強森林資源的調研工作，注重根據實際情況加強森林資源的摸底調查，強調起到高效、實時、針對性調查目標。注重優化調整林分結構，改善森林質量環境，進一步編制森林規劃方案，全面提高森林編制方案的整體質量水平。首先，抽調林業系統的骨干力量開展森林撫育規劃方案的訂制工作，強調提高森林撫育規劃的整體有效性。其次，在規劃過程中提高規劃的信息化水平，在測繪部門的輔助下提高森林遙感測繪的質量，找出森林撫育的短板，達到高精度設計森林撫育規劃的目標。第三，加強森林規劃的審定工作，將具體的撫育規劃交由國家林業部門審核，在國家相關部門批復的基礎上組織實施森林撫育的規劃任務，從而提高森林撫育規劃的整體質量與工作水平。

3、提高撫育管理質量

森林撫育是一項技術性、實踐性、長期性和科學性較高的工作。應當優化森林撫育的具體工作環節，明確森林撫育工作的重點，重視組織技術力量攻克森林撫育的難關。為此遼西森林撫育部門成立了專門的森林撫育監督管理機構，由具有相關設計資質與管理能力的單位承擔森林撫育的具體實施任務與監理任務。遼西地區各地市的林業局加大了設計、施工、驗收的全程質量管理。能夠在良好的信息收集機制下提高森林撫育的動態管理水平。遼西地區森林撫育部門完善的責任制度，加強施工隊伍建設，強調在技術與安全方面保證森林撫育的整體質量和有效性。要求所有技術人員在施工前經過必要的崗位培訓與資質考試，由專業技術部門對施工作業質量進行監督。并且成立責任追究倒查機制，對存在質量問題的環節與人員嚴格追查責任。例如，遼西地區的具體森林撫育項目普遍的采用例會制度，注重由各林場的技術骨干擔任撫育任務的技術指導員，采用集中學習、現場會、技術指導示范、開通信息化交流平臺的方式進行森林撫育技術支持。例如，遼寧省林業廳網站、各林業局OA網和森林管理協會網站已經成為遼西地區森林管理技術人員汲取森林撫育知識重要平臺，實現了充分技術交流目標。

4、強化建設監督機制

社會監督力量是保證森林撫育順利實施的重要技術手段。在各種媒體充分關注森林撫育事業的基礎上，遼西地區的林業部門充分利用媒體進行森林撫育的宣傳工作，強調形成良好的森林撫育的社會關注氛圍。例如，通過市報林業版、林業科技之冬、林業科技大集的形式達到宣傳林業撫育技術的目標。強調通過國家林場、林業站、鄉鎮林業撫育指導小組等形式加強林業技術的宣傳普及工作。能夠運用信息化的微信平臺加強區域采伐、林業樹種與林種方面的宣傳工作，利用報紙和互聯網加強森林撫育工作的宣傳，從而為林業撫育補貼項目的良好開展創造條件。提高項目管理的水平，注重推行小班作業的方式，做到建立林業撫育的電子化管理，定期針對性的開展林業撫育培訓活動，滿足基層林場具體林業撫育項目的有效實施需要。

（作者單位：122000遼寧省朝陽縣國營朝陽縣林場）