試論水利工程在防汛抗旱中的作用

陳寶林

現階段，我國水資源存在著嚴重的區域差異性，比如東南區域的水資源普遍儲備較多，而東北地區的水資源常年處于貧乏狀態，甚至一些地方產生了旱災。

我國多數地區都屬于季風氣候，因此降雨量通常都在春季和夏季，其他季節的降水量非常少，河水水位降低，而這種不均的氣候降水很容易便會導致夏季洪澇災害、秋冬季節干旱等。水利工程的主要目標便是按照我國水資源的分布特征來進行調節，針對水資源進行調節和存儲，保證各個區域和各個季節的水資源的合理應用等。特別是農業灌溉以及人們的日常飲水等民生用水，以及干旱時節的水源供給、洪汛災害的水源疏導存儲等，對于國家發展有著至關重要的作用。

1、水利工程在防汛抗旱中的意義

（1）防汛作用

為了能夠有效削弱降水過多導致的城市內澇、洪汛災害等現象，水利工程是一種非常有效的方式，堤壩以及水庫能夠有效針對水資源進行調節與控制。針對水利工程的應用來說，在防汛方面有著至關重要的作用。由于我國降水量存在南北分化的現象，降水差距較大，南方的降水不僅多而且也較為集中，所以對于防汛的需求更高。而水庫則能夠起到水資源的積蓄和排泄，做到水資源的有效管理，從而消除洪汛災害。除此之外，堤壩以及河道都能夠有效對水進行導流，這些水利工程的建設能夠有效削減洪澇災害對于人們日常生活及發展帶來的影響，為人們的生命安全、財產安全、出行安全等提供保障。

（2）抗旱作用

時間差異也是我國多數地區降水的重要特點之一，一些水資源短缺的區域，在夏季高溫的情況下非常容易造成干旱災害，進一步增加了人們的生活用水以及農業灌溉的難度，我國部分地區的旱災通常表現為兩個方面：第一，由于我國人口的激增，對于農業的生產需求不斷增加，進而使得農業發展十分迅速，而灌溉水資源短缺問題卻也接踵而至，干旱少雨直接影響到了農業的發展以及人們的用水等。第二，一些干旱少雨的地區，由于氣候的變動也導致了對該地區生態系統造成影響，比如河道干涸、植被面積減少等，對于人們的生活和發展造成嚴重不利的影響。而在這一條件下，開展水利工程建設則可以有效化解這些難題，幫助水資源的輸送及調節，充分展現水利工程的抗旱作用，為國家的經濟發展提供保障。

2、水利工程中存在的一些問題

（1）管理力度不足，工程設施破壞嚴重

人為的破壞指的是在我國各個區域開展城市化建設時，由于個人利益導致一些人在水利工程附近進行開墾、挖土、建設工廠及居民建筑等對于水利工程本身或附近水土的破壞及占用。這些行為對水利工程設施帶來了嚴重的影響，遭受破壞的水利工程設施其防洪性能和洪澇控制能力大大減弱，而這種破壞情況若是形成規模，那么治理起來非常費時費力。

（2）重視程度不足

雖然我國多數地區都經受過洪澇災害或干旱災害的侵擾，但是依然對防洪抗旱設施建設存在重視不足的現象，也都不主動在水利工程建設上進行投資，并且對于防洪抗旱工作缺乏責任心等。同時，防洪抗旱工作人員在工作中也存在技術能力以及工作經驗缺乏的現象，這些都不利于防洪抗旱工作的順利開展，或是工作成效無法達到預期效果。

（3）水利設施性能較差

因為我國各個地區的經濟發展存在較大差異，所以部分地區的水利工程設施比較滯后，并且日常保養不足，致使其性能受到嚴重的影響，在洪汛災害來臨時無法高效進行蓄水及排洪，而預先經過水利工程設施的水資源也無法起到有效的管理作用。

3、加強水利工程建設及其防汛抗旱的相關策略

（1）提高水利工程設施的日常檢查

為了能夠保證水利工程設施的穩定運作，工作人員必須要提高其責任心，以及時刻保持防范意識，針對設施中存在的問題及隱患及時發現，及時排除，避免其對水利工程造成的危害。一些鄉鎮的水利工程相關單位需要做好防洪宣傳推廣工作，向群眾們普及防洪抗旱相關知識，提高群眾的防范意識及水利工程設施的維護意識等。同時針對水利堤壩等設施進行頻繁檢查，避免其出現安全問題，發現隱患時需要及時進行通報和解決，為水利工程的安全運作提供保障。

（2）提高群眾水利安全意識及提高宣傳力度

按照目前的水利工程現狀來看，多數水利站的宣傳工作存在一定的缺陷，未能充分重視防洪安全宣傳工作，水利站工作人員需要不斷提高群眾的防汛知識和意識，并且提高自身的防洪抗災思想和工作能力及管理力度，充分調動部門及群眾的抗洪主動性，促使全體人民群眾參與到抗洪救災工作中，以此來提高群眾的防洪意識。可以開展相關的宣傳工作，鄉鎮水利工程單位需要在日常工作中加大宣傳推廣的力度，在了解防洪抗災知識的條件下不斷指導村鎮中的各個部門將防汛抗災知識推廣滲透入日常管理工作中，

（3）開展水利工程勘查

在開展水利工程建設工作過程中，需要按照相關的標準進行招標，合理的制定招投標相關準則，進行公平競爭，提高設計部門的競爭意識，保證參與水利工程建設過程中的人員態度足夠端正，以及提高其責任心，在根源上避免工程安全問題和各種質量隱患的出現。利用相關的工程監理制度和管理，保證水利工程建設項目的質量能夠達到預期的標準，同時，構建合理的規章制度還能夠有效管控投資，利用責任制以及獎懲制來提高工作人員的積極性，并保證水利工程建設能夠順利開展。

（4）提高水利工程部門工作人員的培訓

若想使得水利工程的維護及建設的質量，需要在工作人才的工作能力及責任意識方面著手，構建人才培養機制，提高人員的專業技術水平以及技術人員的綜合素養等。所以，相關部門需要提高員工的學習積極性，定期進行技術培訓工作，提高人員工作能力，以及針對技術人員進行合理的編排，充分發揮人才的價值，從而提高工作質量。

綜上所述，作為我國基礎保障設施，水利工程也是進行防旱抗洪工作的主要保障。在開展水利工程建設時，相關工作人員必須要對于水利工程在防旱抗洪方面的重要性有著充分的認知，同時在其建設過程中的問題及隱患進行及時發現和排除，才能有效提高水利工程建設的質量。

（作者單位：121200遼寧省凌海市應急救援救助服務中心）