市場監管總局發布聯合整治“保健”市場亂象百日行動工作情況

李穎

3月14日，市場監管總局召開新聞發布會，向社會發布聯合整治“保健”市場亂象百日行動工作情況。

市場監管總局價監競爭局、新聞宣傳司負責同志參加了發布會。

價監競爭局主要負責同志介紹了近期市場監管總局、工業和信息化部、公安部、民政部、住房城鄉建設部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、衛生健康委、廣電總局、中醫藥局、藥監局、網信辦等13部門圍繞執法辦案、輿論宣傳、督導檢查、長效機制建立等方面開展的工作，以及下一步工作安排，并就查辦案件情況、監管執法中存在的困難和挑戰、長效機制建立的進展等問題回答記者提問。

截至3月10日，全國共出動執法人員117萬人次對重點行業、重點領域、重點商品進行檢查，共立案6535件，結案2290件，案值77.9億元，罰沒金額2.68億元，移送司法機關案件174件。

在各地查辦的案件中，虛假宣傳及虛假廣告案件數量占比最高，兩類案件共立案2531件，占比38.7%;結案733件，占比32%。違規直銷和傳銷案件案值和罰沒金額最高，案值49.54億元，比占63.6%;罰沒款1.94億元，占比72.4%。移送司法機關案件主要涉嫌傳銷、危害食品安全等違法犯罪行為。

為督促各地對“保健”市場亂象開展全面治理，確保“百日行動”取得實效，自2月18日起，13部門組成13個聯合督導組，赴全國進行督導。

截至3月14日，13個督導組已完成對北京、天津、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、重慶、四川、陜西、甘肅等18個省區市的督導工作。各督導組通過座談交流、實地走訪、查閱文檔、抽查案卷等方式，針對百日行動“六個整治重點”“十項違法行為”、落實“十一項任務分工”情況，進行檢查、督導。

通過兩個多月的集中整治，對“保健”市場亂象已經形成全面打擊的高壓態勢，“百日行動”取得階段性進展。

各地在前一階段的監管執法中存在一些困難和挑戰，主要表現在：一是取證難、查處難。違法行為更加隱蔽，證據難以保存。一些經營者為了“避風頭'，出現暫時關門歇業、轉移經營場所、轉入地下經營等，查處難度加大。二是理解難。普通民眾尤其是老年人對“保健”市場的認識有待進一步提升。老年人容易被小恩小惠誘惑的心理基礎短期內難以消除，甚至容易形成執法辦案阻力。三是認定難。

“保健”市場領域廣、商品類別多、違法行為復雜，專業性較強。新業態、新問題發展變化迅速，一些違法行為人行走在法律的邊緣，以合法的外衣掩蓋侵害百姓權益、謀取不正當利益的本質，逃避法律規制。

下一步，聯合整治“保健”市場亂象百日行動聯合工作組在持續監管執法和加大輿論宣傳的基礎上，已著手考慮研究長效監管機制的建立問題。目前，市場監管總局作為牽頭部門，已經向相關部委，以及全國市場監管系統發函征求意見，還將以總局公告的形式，廣泛向全社會征集對建立長效機制的意見，形成共建、共治、共享的全社會共同參與的局面。