粵港澳大灣區：科技創新的熱土

在世界夜景衛星圖上，從廣州到深圳，再延伸到香港、澳門，是燈光最璀璨的區域之一。

2019年2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式出臺，一條融研發、轉化、制造于一體的科技創新走廊，將在粵港澳這片地球上燈光最璀璨的大灣區內變為現實。

建設粵港澳大灣區是中共中央總書記、國家主席習近平親自謀劃、部署、推動的重大國家戰略。按照中央部署，粵港澳大灣區將助力港澳融入國家發展大局，并成為推動形成中國全面開放新格局的引領者。而國際科技創新中心是粵港澳大灣區建設的重要內容之一，它決定了粵港澳大灣區未來在全球灣區中的地位，也決定了灣區發展的可持續和發展韌性。

大灣區規劃中的科創中心帶是一次難得的轉型升級機遇，將推動整個大灣區的產業提升到一個更高的層次。而“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊是撐起大灣區的創新“脊梁”。

多元合作 資源要素全流通

在中山大學港珠澳研究中心副主任林江看來，粵港澳大灣區之中，香港扮演著“中國曼哈頓”的角色，深圳則扮演著“中國硅谷”的角色，“曼哈頓+硅谷”正好凸顯國際科技創新大灣區的主旋律，也成為經濟全球化背景下引領世界經濟發展的新動力，而這種動力正在深刻地改變著世界。

粵港澳大灣區建設國際科技創新中心，不同之處在于，粵港澳大灣區能夠合力發揮“全球金融中心+全球制造業中心+全球商貿中心+全球創新高地”優勢。香港是世界第三大金融中心和全球物流中心;廣州是國際商貿中心，全球性物流樞紐中心;深圳則在科技創新、新興產業、金融領域等方面具有競爭力;珠三角是世界制造業基地。粵港澳大灣區國際科技創業中心將與北京、上海兩大國際科技創新中心形成互補關系，為中國建設創新型國家提供“三大支柱”。

值得注意的是，廣深港澳四地在科技創新層面均存在各自的優勢和劣勢，而科創走廊正好可令四地取長補短。大灣區正蓄勢待發。

中國（深圳）綜合開發研究院新經濟研究所執行所長曹鐘雄表示，大灣區配套產業優勢明顯，并擁有全球少有的較完善的制造業體系;大灣區擁有像華為、騰訊、大疆等一些科技龍頭企業;高校資源密集，優質人才為整個灣區提供了強大的支持，更是為產業轉型、科技創新奠定了良好的基礎。此外，大灣區內如東莞、佛山、江門等制造型城市，為創新能夠實現低成本的轉化提供了保障和支持。

事實上，粵港澳之間的多元合作，相互之間的資源要素流通，已經為很多根植于粵港的高新科技企業帶來了騰飛的機遇。廣州晶科電子股份有限公司董事長肖國偉表示，晶科的發展，其實就是融合了大灣區的各地優勢。在原創技術方面，發揮了香港高校國際領先的科研機構和高端人才優勢，企業發展初期的融資，也發揮了香港作為國際金融中心的優勢。而大規模的產業化和導入應用端方面，則依托于珠三角，尤其是廣州強大的制造業基礎和完善的產業鏈體系。

目前，粵港澳大灣區已成為全球科技創新的熱土和高科技產業的集聚地。數據顯示，大灣區研發經費支出占GDP比重達2.7%，大灣區內國家級高新技術企業總數超過1.89萬家，PCT國際專利申請量占全國56%。大灣區科創中心有堅實的基礎，更有得天獨厚的條件，粵港澳三地在創新功能上優勢互補。

此外，《綱要》提到，推進“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊建設，探索有利于人才、資本、信息、技術等創新要素跨境流動和區域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區大數據中心和國際化創新平臺。分析認為，科技創新走廊被寄予融合香港、澳門和廣東乃至內地科研合力，推動大灣區變身成為“全球科技創新高地和新興產業重要策源地”的殷切希望。

事實上，早在2017年初，香港和深圳就簽署了合作備忘錄，計劃將落馬洲河套地區發展為港深創新及科技園，以科創為主軸，建立重點科研合作基地等，以吸引國內外頂尖的企業、研發機構和高等院校進駐。隨著廣深科創走廊進一步延伸至港澳，并最終形成環珠江口的創新環道，延長后的科技走廊更是成為大灣區的新坐標。

科創聯動 優勢互補促發展

大灣區經濟發展程度較高，發展潛力巨大，從總量上看，粵港澳大灣區已經步入全球經濟的第一方陣。細分來看，各個城市優劣勢明顯：廣州近年來科技創新驅動力表現較弱、經濟結構仍以傳統產業為主;深圳缺乏高校資源，雙方在科研、國際化等方面急需提升;香港和澳門則受限于自身市場空間狹小和缺乏制造業基礎，也需要找到能夠將技術和創意落地的渠道。

不過，差距就是發展的潛力，在廣深港澳科創走廊中，四地的缺陷正好能被互相彌補。從產業結構來看，粵港澳大灣區內上下游產業供應鏈完備，產業之間存在梯度，亦可以互補，從而實現錯位發展。分析認為，香港、澳門擁有雄厚的基礎科研能力卻沒有成熟的市場，珠三角等地擁有完善的產業鏈但相對缺乏國際化對接。這樣的錯位優勢，使得粵港澳大灣區內的科創聯動非常必要。

中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥是國內較早一批研究粵港澳問題的經濟學者，他分析稱，廣深港澳作為四大核心科創中心擁有各自的優勢，廣州是頗具競爭力的智能裝備及機器人基地，深圳是中國一些領先科技公司所在地，香港既有人才、商業網絡又有發達的金融貿易，澳門則是中國與葡語系國家合作交流平臺。大灣區規劃中的科創中心帶是一次難得的轉型升級機遇，企業應著重提高產品科技含量，推動整個大灣區的產業提升到一個更高的層次。

粵港澳大灣區本身是一個“自產自銷”的國際科技創新帶，通過香港作為國際城市和國際金融中心對大灣區內相關城市的資產進行國際化配置，結合深圳的科技創新之都的功能、東莞的制造業功能、廣州的人才和研發優勢，加上大灣區擁有將近7000萬人口的廣闊市場，而這些人群又是全國范圍內相對富裕并且愿意嘗試新事物的人群，完全有可能成為在短期內通過科技創新推動經濟增長、貿易進步的先行先試地區。香港科技大學教授李澤湘，曾指導學生先后創辦了大疆創新、固高科技等多家明星機器人企業。2014年底，他帶領團隊來到松山湖，發起成立了松山湖國際機器人產業基地。李澤湘說：“香港是國際都市，深圳是‘中國硅谷，而東莞是‘世界工廠，三個地方優勢互補。”

為了充分發揮香港、澳門、深圳、廣州的資本市場和金融服務功能，《綱要》提出，大灣區要合作構建多元化、國際化、跨區域的科技創新投融資體系。大力拓展直接融資渠道，依托區域性股權交易市場，建設科技創新金融支持平臺。支持香港私募基金參與大灣區創新型科技企業融資，允許符合條件的創新型科技企業進入香港上市集資平臺，將香港發展成為大灣區高新技術產業融資中心。同時，強化知識產權保護和運用。

科技灣區 未來可期

以紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區為代表，“灣區經濟”已成為帶動全球經濟發展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊。縱觀世界其他灣區，東京灣區科技成果轉化率高達80%以上;舊金山灣區則培育了谷歌、惠普、雅虎、英特爾等一批全球知名公司。而打造國際科技創新中心，將是粵港澳大灣區的核心目標之一。粵港澳作為改革開放的前沿和經濟增長的重要引擎，是中國最有條件建設“灣區經濟”的先行區，具備建成世界一流灣區的基礎條件，有望成為國家高水平參與國際經濟合作的新平臺。

從全球來看，世界上60%的經濟總量產生于沿海城市群。粵港澳大灣區也不例外：包含香港、澳門兩個特別行政區和廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9個城市，總面積5.6萬平方公里，總人口約7000萬的粵港澳大灣區，擁有全國0.6%的土地面積，4.9%的常住人口比例，卻創造了接近全國13%的經濟總量。

世界知識產權組織發布的《2018全球創新指數報告》顯示，深港地區作為創新產業集群，排名位列全球第二，僅次于東京—橫濱地區。從發展階段來說，紐約灣區、東京灣區、舊金山灣區基本上處于創新引領發展階段，粵港澳大灣區相比其他3個灣區，區域內發展不均衡，土地和人口等資源錯配，這背后的主要原因是過去大灣區發展缺乏國家層面的統籌協調，導致灣區內合作不足、協調不夠，同質競爭、市場分割、各自為政現象較為嚴重，無法擰成一股發展的合力。

隨著《綱要》的出臺，這一局面將得到扭轉。“廣州—深圳—香港—澳門科技創新走廊”將整個珠三角最核心區域相連，令珠三角創新、創業集群規模明顯擴大，四大城市科技創新走廊將成為孕育人工智能、大數據、生命科技等尖端科技的熱土。

中國科學院院士、香港大學城市規劃及設計系講座教授葉嘉安表示，大灣區創新產業集群一定有希望超越東京—橫濱地區。他指出，創新與投資相關，由于國家加大投入力度，深圳GDP已與香港相若，特別是2018年首超香港，加之東莞地區工業在逐漸崛起，相信將成為尖端技術產品生產基地。大灣區創科產業將逐步形成以“9+2”城市為核心的完整產業鏈。大灣區在創新影響力方面，憑借良好的自然、生態、社會、文化環境，初步形成了有利于創新創業的良好氛圍，創新基礎國內領先。僅香港就擁有5所世界排名200強大學。灣區內擁有30余名中國科學院、工程院院士以及獲聘其他國家同等職銜的科學家，擁有國家重點實驗室12個。

對于大灣區的未來發展，德勤在報告中樂觀預計，相較于紐約灣區、舊金山灣區和東京灣區這3個發展成熟的大灣區，粵港澳大灣區最有可能成為下一個世界級頂級灣區。

科技創新能力是國際核心競爭力的基石，能否成功打造國際科技創新中心，是粵港澳大灣區未來建設成敗的一大關鍵。目前，在產業基礎、國際知名高校數量、全球知識產權的密集度等方面，大灣區均初步具備了打造國際科技創新中心的基礎。但打造國際科技創新中心，有機遇更有挑戰。

從大灣區來說，科技創新走廊是未來科技創新的高地，但在整個發展過程中，不光是“資金過河”等問題需要更多的探索，區域內要素的流動以及重大設備、能源等機制上的對接仍存在一定的障礙。此外，灣區內各個城市之間的協同機制尚未完全建立起來，這對科技創新某種程度上有一定的制約作用。

中國絲路智谷研究院有關專家撰文指出，粵港澳大灣區要打造國際科技創新中心，至少面臨三大挑戰：一是高校科技成果轉化一直是大灣區科技創新的短板，與日本（約70%）和歐美國家（約30%-40%）的成果轉化率相比，中國約10%的轉化率還有很大上升空間。其二，粵港澳大灣區各城市的發展存在較大差距，對國際科技創新中心建設不利。最后在打造國際科技創新中心還要考慮利益統一，避免重復建設。如果上述問題得不到解決，最終或將阻礙國際科技創新中心的建設步伐。