重溫“廣場協(xié)議”的現(xiàn)實(shí)意義

欄目主持/石山

若有所思：近兩年，隨著國際間尤其是中美貿(mào)易摩擦的持續(xù)，“廣場協(xié)議”再一次出現(xiàn)在人們的視野里。當(dāng)年為何會(huì)出現(xiàn)“廣場協(xié)議”？主要當(dāng)事國對(duì)事態(tài)的處理對(duì)現(xiàn)在有何借鑒意義？三十余年后我們重新梳理那段歷史，會(huì)發(fā)現(xiàn)不同尋常的啟示。

《廣場協(xié)議》的來龍去脈

上世紀(jì)八十年代初美元持續(xù)走強(qiáng)，美國貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)陷入衰退是《廣場協(xié)議》誕生的歷史大背景。

“廣場協(xié)議”，是指1985年9月22日，美國、法國、聯(lián)邦德國、日本和英國的財(cái)政部長和中央銀行行長在美國紐約的廣場飯店舉行的一次關(guān)于如何解決西方主要國家間貿(mào)易和債務(wù)矛盾問題的高層會(huì)議后所達(dá)成的會(huì)議決定。全稱是《法國、西德、英國、日本及美國財(cái)政部長和中央銀行總裁的聲明》。在協(xié)議中，各國財(cái)長和中央銀行行長一致同意：各國應(yīng)對(duì)外匯市場作出干預(yù)，調(diào)整外匯匯率，利用匯率調(diào)節(jié)貿(mào)易失衡問題。

據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計(jì)，從1980年到1985年，美元對(duì)日元、馬克、法郎、英鎊的總體升幅達(dá)到約50%。美元走強(qiáng)給美國出口帶來巨大壓力，同時(shí)日本作為新崛起的經(jīng)濟(jì)大國，其出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)也進(jìn)一步令美國逆差狀況惡化。為此，美國當(dāng)時(shí)的里根政府開始對(duì)主要貿(mào)易伙伴施壓，以解決美元被高估和美國貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大問題，最終促成美國在1985年和主要貿(mào)易伙伴簽署《廣場協(xié)議》。

在協(xié)議中，雖然法國、聯(lián)邦德國、英國均有所讓步，但日本做出的妥協(xié)最大，《廣場協(xié)議》產(chǎn)生的最直接影響是日元對(duì)美元大幅升值，雖然從1985年到1987年日元對(duì)美元升值超過50%暫未造成金融市場和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，且日本經(jīng)濟(jì)直到1990年前都保持較高速增長，但同時(shí)，由于擔(dān)心日元過度升值有損經(jīng)濟(jì)競爭力，日本政府通過放松信貸維持經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張勢頭。從1985年至1987年，日本央行將基準(zhǔn)利率從5%降至2.5%，日本股市、樓市泡沫因此越吹越大。

到1989年，日本當(dāng)局意識(shí)到經(jīng)濟(jì)過熱轉(zhuǎn)向加息，但步驟很激進(jìn)。從1989年5月到1990年8月，在短短一年多時(shí)間里日本央行基準(zhǔn)利率從2.5%升到6%。銀根急劇收緊刺破經(jīng)濟(jì)泡沫，日本經(jīng)濟(jì)隨后進(jìn)入所謂“失落的十年”。

所思一：今天，各界對(duì)《廣場協(xié)議》和后來的日本經(jīng)濟(jì)困局之間的關(guān)系等問題仍存在爭論。按日本經(jīng)濟(jì)界的權(quán)威、東京大學(xué)知名教授伊藤元重的觀點(diǎn)，“廣場協(xié)議”并非造成日本“失落的十年”的元兇，日本自身在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期沒有順利完成軟著陸，同時(shí)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)失當(dāng)，才是問題的關(guān)鍵所在。20世紀(jì)80年代初期的日本，處于經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)和人口的高度成長期，逐漸邁向成熟社會(huì)的階段，然而，當(dāng)時(shí)的日本卻沒有在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候及時(shí)進(jìn)行有效改革，并最終導(dǎo)致了其后在上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)泡沫的最終破滅。

簽訂廣場協(xié)議的五國財(cái)長

“失落的十年”真的存在嗎？

近來，隨著國際貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)升高，國內(nèi)有關(guān)《廣場協(xié)議》的解讀重新為人關(guān)注。一種常見的觀點(diǎn)是，1985年9月22日簽署的《廣場協(xié)議》是美國遏制日本崛起的舉措。當(dāng)時(shí)正值冷戰(zhàn)高峰，雖然美日貿(mào)易摩擦日趨激烈，但雙方仍是安全盟友關(guān)系，美國面臨的第一威脅來自蘇聯(lián)，由此不存在全面遏制日本的動(dòng)機(jī)。當(dāng)然不可否認(rèn)美國確有利用其經(jīng)濟(jì)和軍事優(yōu)勢強(qiáng)迫他國調(diào)整政策，以實(shí)現(xiàn)美國利益的最大化的目的，但《廣場協(xié)議》并非單一針對(duì)日本，當(dāng)時(shí)簽約方為五個(gè)：美、英、法、德、日本，所以稱不上是刻意打壓日本的陰謀。

另一種常見的解讀是，《廣場協(xié)議》是日元升值、日本經(jīng)濟(jì)陷入“失落十年”的罪魁禍?zhǔn)?。協(xié)議導(dǎo)致日元升值不假，因?yàn)檫@正是協(xié)議目的所在，但日元升值和日本經(jīng)濟(jì)陷入所謂的“失落的十年”之間卻并沒有因果關(guān)系。

《廣場協(xié)議》簽署后，日元對(duì)美元開始大幅升值，1985年～1987年日元對(duì)美元升值超過50%。但這種升值是對(duì)此前日元低估的修正，日元估值并沒有脫離基本面。

如果日元是因美國干預(yù)造成過度升值，那么此后必然貶值，但這并未出現(xiàn)。美元對(duì)日元匯率在1980年約1比220左右，到1987年為1比145，到日本經(jīng)濟(jì)泡沫破裂的1991年時(shí)為1比135，此后迄今美元對(duì)日元的波動(dòng)幅度主要在80～120區(qū)間，這意味著《廣場協(xié)議》后日元雖然大幅升值，但并未偏離均衡值，反而是向均衡匯率靠攏。

其實(shí)就1990年代初日本經(jīng)濟(jì)危機(jī)成因，經(jīng)濟(jì)學(xué)家已基本達(dá)成一致。日本前央行行長黑田東彥在文章《日本匯率政策失敗所帶來的教訓(xùn)》中說：“造成嚴(yán)重通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫并不是日元升值本身，而是當(dāng)時(shí)日本政府采取了錯(cuò)誤的財(cái)政政策和貨幣政策。”

因此，雖然《廣場協(xié)議》和后來的日本經(jīng)濟(jì)危機(jī)確實(shí)存在“相關(guān)性”，但卻很難說具有直接的“因果關(guān)系”。日本政府在面對(duì)外部壓力時(shí)自亂陣腳，先過度釋放流動(dòng)性、此后又過快收緊銀根，接連的激進(jìn)決策才是造成日本經(jīng)濟(jì)陷入停滯的根本原因。

雖然日本經(jīng)濟(jì)在1991年泡沫破裂后陷入長時(shí)間低迷，但值得注意的是，當(dāng)時(shí)的日本已基本完成戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興目標(biāo)。1991年，日本名義人均GDP已達(dá)2.87萬美元，高于美國的2.44萬美元。日本早已躋身一流發(fā)達(dá)國家行列。

所思二：當(dāng)時(shí)日元升值和貿(mào)易摩擦倒逼日本企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，在壓力之下日本私營部門開始積極尋求出路。日本企業(yè)利用日元升值大幅增加海外投資，將大量產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到海外，以化解來自美國的貿(mào)易保護(hù)主義壓力。在泡沫破裂的1990年代和新世紀(jì)初，大到汽車小到隨身聽，日本商品依然風(fēng)靡全球，同時(shí)日本企業(yè)降低成本、提高效率的“精益生產(chǎn)”也成為全球企業(yè)學(xué)習(xí)的楷模?？梢姟笆涞氖辍钡恼f法恐怕也并不確切。而這背后的原因不由得引發(fā)人們反思。

日本處理“危機(jī)”對(duì)當(dāng)前中國的啟示

危機(jī)來臨時(shí)，往往不僅僅是危險(xiǎn)，同時(shí)也伴隨著機(jī)遇。將“?！苯档阶钚?，并從中發(fā)現(xiàn)“機(jī)”、利用“機(jī)”，轉(zhuǎn)危為機(jī)，才是正確之路?；仡櫲毡镜奶幚砦C(jī)之道，對(duì)今天頗有借鑒意義。

日本面對(duì)危機(jī)，首先，主動(dòng)刺破股市和房地產(chǎn)泡沫，使資金回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。1989年12月，前日本央行行長三重野康上任后，面對(duì)日本過熱的經(jīng)濟(jì)景氣，他主張刺破泡沫。從1989年起，連續(xù)五次大幅調(diào)高利率，僅在不到兩年的時(shí)間里，利率由2.5%增加至6%。日本貨幣政策的突然轉(zhuǎn)向，股市泡沫因此被戳破。泡沫被刺破后，再加上1990年海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)，這使石油完全依賴進(jìn)口的日本遭受重創(chuàng)，1990年1月12日，日經(jīng)指數(shù)頓挫，日本股市暴跌超過60%，被稱為“日本股市有史以來最黑暗的一天”，而在1990年全年，日經(jīng)225指數(shù)下跌了38%。此后，由1989年的38915高點(diǎn)一路下跌至1992年的14304點(diǎn)，股市泡沫亦被刺破，從此，日本股市陷入了長達(dá)20年的慢慢“熊市”之中。

此后，日本政府又實(shí)施一系列政策來主動(dòng)刺破房地產(chǎn)泡沫。1990年，日本銀行又出臺(tái)《控制不動(dòng)產(chǎn)融資總量的通知》，市場上稱這是日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰的“發(fā)火點(diǎn)”。1991年，日本不動(dòng)產(chǎn)市場開始垮塌，大量的土地和房屋滯銷，房價(jià)在3個(gè)月之內(nèi)暴跌65%。1992年，日本大藏省又出臺(tái)“地價(jià)稅”，規(guī)定凡持有土地者每年必須交納一定比例的稅收?！暗貎r(jià)稅”的實(shí)施，讓那些在之前購買了大量土地的投資者抓緊時(shí)間出售土地，但是“接盤”的人幾乎沒有，一時(shí)間市場上供大于求，導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格一瀉千里。

與此同時(shí)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)的下行，日本以科技創(chuàng)新為突破口，開始了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。政策方面，20世紀(jì)90年代，日本制定了“科技創(chuàng)新立國”的國家戰(zhàn)略，精準(zhǔn)實(shí)施“擴(kuò)大內(nèi)需、簡政放權(quán)、結(jié)構(gòu)改革”等計(jì)劃，大量引進(jìn)高科技人才，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。資金方面，政府加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，對(duì)科技創(chuàng)新成果進(jìn)行大力度的稅收返還和獎(jiǎng)勵(lì)，并引導(dǎo)各路資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新企業(yè)，遠(yuǎn)離房地產(chǎn)。與此同時(shí)，日本還加強(qiáng)對(duì)稅收返還等資金的管理，確保每一筆錢真正用在科技創(chuàng)新上，不能被挪作他用。制度方面，政府著手開始完善科技創(chuàng)新體制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保證評(píng)價(jià)體系公正透明等?？萍汲晒艿搅吮Ｗo(hù)，這使科技創(chuàng)新者沒有了后顧之憂，全力以赴進(jìn)行科研創(chuàng)新。截至2018年，日本已經(jīng)有18人獲得諾貝爾獎(jiǎng)。

沉疴須下猛藥，日本處理危機(jī)的政策雖然難免激進(jìn)，但經(jīng)過二十多年的堅(jiān)持，從而開創(chuàng)了日本經(jīng)濟(jì)的新局面，不但使日本經(jīng)濟(jì)完成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和海外擴(kuò)張的布局，還產(chǎn)生了一大批世界級(jí)的創(chuàng)新企業(yè)。2015年在湯森路透評(píng)選出《全球創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)》榜單時(shí)，日本企業(yè)有40家，已超過美國的35家登上榜首。

所思三：“廣場協(xié)議”已經(jīng)過去了三十多年，它給世界政治、經(jīng)濟(jì)格局帶來的影響卻非常深遠(yuǎn)。它雖給日本經(jīng)濟(jì)帶來了創(chuàng)傷，但同時(shí)促使日本抓住機(jī)會(huì)，合理地處理“?！迸c“機(jī)”，使本國完成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這對(duì)我國當(dāng)前有著重要的警示意義。我們應(yīng)汲取日本經(jīng)濟(jì)衰退與轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將改革開放進(jìn)行到底，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

前一段廣東開平環(huán)城公路東環(huán)段正式通車，不少市民紛紛駕車去打卡。然而，有幾個(gè)女“網(wǎng)紅”組團(tuán)在大橋的機(jī)動(dòng)車道上冒著危險(xiǎn)停車跳舞，事后，當(dāng)?shù)鼐揭鸭訌?qiáng)對(duì)該路段的巡邏和管控。

跳累了該吃點(diǎn)東西了。湖南高速交警在杭瑞高速懷化段巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)，一輛半掛車違停在應(yīng)急車道上，未設(shè)置任何警示標(biāo)志。上前檢查發(fā)現(xiàn)，駕駛員正和妻子在應(yīng)急車道上煮飯做菜，并且該司機(jī)的駕駛證也逾期了。最終，司機(jī)被處罰款700元，駕駛證記6分。

做菜的食材買好了嗎？這里有現(xiàn)成的。青島同三高速交警巡邏至G15沈海高速王臺(tái)路段時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一群小鴨子正在高速公路上“散步”。民警立即停車鳴笛示警，客串“趕鴨倌”追捕鴨群。最終小鴨子全部被民警“抓獲歸案”。

猴子更難抓吧！湖北神農(nóng)架大龍?zhí)督鸾z猴科研基地附近，4只金絲猴在公路上休息、覓食。民警對(duì)該路段進(jìn)行交通管制，并勸離停車拍照游客。民警對(duì)逗留在公路上的金絲猴說：“你要懂交通規(guī)則。”最終，在民警的護(hù)送下，4只金絲猴平安進(jìn)山。

開車不喝酒，總有人以身試法！近日，山東淄博桓臺(tái)交警在同一地點(diǎn)隔一小時(shí)，兩次查到司機(jī)張某酒駕。第一次，他的駕駛證被扣，沒想到一小時(shí)后，他再次駕車在同一地點(diǎn)又被查。張某的行為涉嫌再次酒駕，被處以10日以內(nèi)拘留，罰款1000元，吊銷駕駛證的處罰。

溫州交警在溫瑞大道鐵路橋下設(shè)卡，某司機(jī)因中午喝酒，看到交警緊張，結(jié)果拐進(jìn)一條死胡同被交警攔截。其呼氣酒精測試結(jié)果為飲酒后駕駛。仵某因還未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，套用其表哥“李某”的證件，誰知李某已被列為在逃人員，被民警識(shí)破。因其無證駕駛和酒后駕駛，仵某將受到法律的嚴(yán)懲。

這倆人關(guān)系更近。福建泉州交警在一次執(zhí)勤中查獲兩男子酒后駕駛摩托車。據(jù)了解，兩人為翁婿關(guān)系，當(dāng)晚一同喝酒。女婿得知老丈人被抓之后騎車出來尋找，結(jié)果也被抓了。事后二者均被拘留。

還有讓兒子背鍋的。重慶合川一男子酒駕后將車開到公路邊的田里，民警趕到現(xiàn)場調(diào)查時(shí)，男子稱小車是自己13歲的兒子開的。民警通過詢問孩子和調(diào)取監(jiān)控，確認(rèn)駕駛員就是王某，依法對(duì)王某作出了相應(yīng)的處罰。

這兩個(gè)小孩讓人佩服。江蘇南京兩名三四歲的孩子在通往高速的快車道上騎童車，十分危險(xiǎn)。民警趕到后發(fā)現(xiàn)，原來是小女孩邀請(qǐng)小男孩到宿遷老家去做客。監(jiān)控顯示，兩人從當(dāng)?shù)夭藞鲵T車出發(fā)。直到孩子被送回，家長才知他們不見了。

這幾個(gè)小孩膽子更大！澳大利亞4名兒童偷開大人的車，從昆士蘭州一路開到新南威爾士州，兩地距離約1000公里，歷時(shí)近10個(gè)小時(shí)。4人最大14歲，最小僅10歲。次日早上孩子們?cè)诩佑驼就灯?，?dāng)晚被警方發(fā)現(xiàn)時(shí)拒絕下車，警方只好用警棍敲碎車窗將他們逮捕。

這么小的孩子肯定沒駕照。江蘇南通海安交警攔下了一輛未禮讓行人的車輛，女子瞿某出示駕照，交警發(fā)現(xiàn)其駕照性別竟然是“男”，地址也對(duì)不上。瞿某交代，自己沒時(shí)間考駕照，這證是1000塊錢買的。

想買車只能慢慢攢錢了！鄭州多個(gè)高校宿舍發(fā)生偷竊案，失竊物品大多為手機(jī)和電腦等貴重物品。監(jiān)控顯示，嫌疑人基本在凌晨5點(diǎn)到8點(diǎn)間作案。民警成功抓獲嫌疑人后據(jù)悉，嫌疑人26歲，無業(yè)，唯一收入來源就是偷，還自稱目標(biāo)是30歲買一輛寶馬。

為什么不直接偷車呢！黑龍江哈爾濱一男子連偷兩輛面包車，但由于自己不會(huì)開車，第一輛開進(jìn)水溝搞壞了，另一輛在被車主追趕時(shí)開翻了。情急之下，他只好跑進(jìn)一個(gè)6米深的大坑假裝自己是“泥人”。

會(huì)開車的也不一定會(huì)倒車！山東濰坊某男子盜竊了一輛電動(dòng)汽車，逃跑的過程中因?yàn)椴粫?huì)倒車，無奈只能下車推，在推了將近20分鐘后才把車開走，而這一切正好被頭頂?shù)臄z像頭拍了個(gè)正著。

有了車就交得起停車費(fèi)了嗎？近日杭州江干區(qū)城管對(duì)轄區(qū)里拖欠停車費(fèi)的情況做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)在太平門直街上有輛奧迪車在公共泊位上停了將近一年，拖欠的停車費(fèi)有兩萬六千多。停車收費(fèi)員聯(lián)系了車主，提到停車費(fèi)的問題，對(duì)方竟然說這車不要了！

現(xiàn)在找個(gè)停車位可真不容易。四川瀘州一男子邱某停在路邊的車被貼罰單，去找民警理論時(shí)被告知，此路段有禁停標(biāo)志。邱某為發(fā)泄心中怨氣，沖到路邊把禁停桿掰倒在地。事后邱某被處以治安處罰。

他可能覺得罰款不夠份額。貴州司機(jī)沈某駕車追尾了一出租，出租司機(jī)讓賠五千塊錢。沈某覺得這是被訛了，于是乎再次開車撞向出租，想撞夠五千塊的份額。警察到場后發(fā)現(xiàn)，沈某果然是酒駕。

這半年可用了不少水。廣州有位大媽，為了自己省水費(fèi)于是私自打開消防栓，用里面的水洗碗、擦地，而且這么一干就是半年多。

水不夠用可以花錢多買點(diǎn)。阿聯(lián)酋一商人接受采訪時(shí)披露，要將南極冰山拖至阿聯(lián)酋，為當(dāng)?shù)靥峁┛娠嬘玫母蓛羲?。其籌備多年的項(xiàng)目即將開始測試：2019年晚些時(shí)候，一座相對(duì)較小的冰山將被拖至南非開普敦或澳洲珀斯。該項(xiàng)目的終極目標(biāo)是將冰山從南極拖至阿聯(lián)酋。該測試或耗資6000～8000萬美元。