建筑工程造價超預(yù)算致因與控制研究

摘 要：工程造價管理是建筑工程管理的重點(diǎn)內(nèi)容，對工程建設(shè)效益有直接影響。文章將對建筑工程造價管理中的造價超預(yù)算原因進(jìn)行分析，包括預(yù)算編制不合理、設(shè)計質(zhì)量偏低、工程變更較為頻繁、造價控制執(zhí)行力不足等。在此基礎(chǔ)上，提出幾點(diǎn)有針對性的改進(jìn)措施，以期促進(jìn)建筑工程造價控制水平的提高。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價超預(yù)算;造價控制

建筑工程造價預(yù)算管理是成本控制的重要手段，需要在前期編制造價預(yù)算，然后在工程實(shí)施的整個過程中，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計劃。但是在實(shí)際建筑工程中，可能因設(shè)計、施工、管理等各個方面的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)造價超預(yù)算的情況，容易給建筑工程建設(shè)活動帶來損失。因此，必須提高對建筑工程造價控制研究的重視。

一、建筑工程造價超預(yù)算的致因分析

（一）預(yù)算編制不合理

編制造價預(yù)算方案是建筑工程造價管理活動的首要環(huán)節(jié)，如果預(yù)算編制自身不合理，難以通過后期的努力實(shí)現(xiàn)造價控制目標(biāo)。預(yù)算編制工作對造價人員的專業(yè)素質(zhì)能力有嚴(yán)格要求，在編制造價預(yù)算的過程中，造價人員必須對工程情況進(jìn)行詳細(xì)了解，然后采用科學(xué)的預(yù)算編制方法，認(rèn)真完成預(yù)算編制工作。許多工程由于造價人員自身專業(yè)素質(zhì)不足、對工程內(nèi)容不夠了解，甚至存在套用同類工程造價預(yù)算方案的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算編制內(nèi)容不符合實(shí)際情況，最終出現(xiàn)造價超預(yù)算問題。

（二）設(shè)計質(zhì)量偏低

設(shè)計階段對建筑工程造價管理的影響十分顯著，雖然設(shè)計階段的造價支出僅占總造價支出的2%～3%，但對工程造價的影響在70%以上，特別是詳細(xì)設(shè)計，對工程造價的影響超過90%。從目前建筑行業(yè)的整體情況來看，建筑工程設(shè)計水平還有待提高。許多工程由于前期勘察不到位、工程資料不完整，沒有考慮在實(shí)際施工中可能存在的各方面影響因素，導(dǎo)致設(shè)計方案不合理。在設(shè)計過程中，沒有充分考慮材料選擇、工藝選擇等對造價的影響，可能因材料和工藝選擇不當(dāng)，產(chǎn)生較多的成本浪費(fèi)[1]。

（三）工程變更較為頻繁

在建筑工程中，工程變更問題是引發(fā)造價損失的直接原因。客觀而言，工程變更問題無法完全杜絕。由于建筑工程施工周期較長，在施工中可能出現(xiàn)多種變化，如果不改施工方案，可能導(dǎo)致施工無法正常進(jìn)行。但有些工程變更問題是由于前期設(shè)計質(zhì)量不過關(guān)、施工技術(shù)失誤、以及人為因素導(dǎo)致的。由于許多工程沒有嚴(yán)格履行工程變更管理規(guī)定，可能出現(xiàn)較為頻繁的工程變更現(xiàn)象，由此會造成大量材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的損失。特別是在工程接近尾聲時的工程變更問題，對造價的影響往往難以通過其他途徑補(bǔ)救，容易引發(fā)造價超預(yù)算問題。

（四）造價控制執(zhí)行力不足

建筑工程出現(xiàn)造價超預(yù)算情況也與造價控制管理的執(zhí)行力不足有關(guān)。工程造價控制工作應(yīng)全面滲透于工程建設(shè)的各個階段，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會引發(fā)造價超預(yù)算問題。然而許多工程還沒有樹立全周期造價管理理念，在開展造價控制管理的過程中，技術(shù)方法較為落后。此外，也存在人為監(jiān)管不力的現(xiàn)象，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題、并采取有效的控制措施[2]。

二、建筑工程造價超預(yù)算的控制措施

（一）提高預(yù)算編制質(zhì)量

針對上述建筑工程造價管理容易出現(xiàn)的問題，首先應(yīng)提高預(yù)算編制質(zhì)量。前期編制的預(yù)算方案是工程造價管理的主要依據(jù)，如果其自身不合理，沒有考慮施工過程中的材料價格變化等問題，或?qū)こ塘坑嬎愠霈F(xiàn)錯誤，都會導(dǎo)致造價目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。針對這種情況，造價人員必須提高對工程預(yù)算編制的重視，充分熟悉預(yù)算編制流程，如圖1所示。在正式編制前，應(yīng)全面搜集工程相關(guān)資料，并到施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，同時還要了解市場的材料價格情況。在做好相關(guān)準(zhǔn)備工作后，造價人員可采取全過程預(yù)算編制方法，把握好工程量計算、單價套用、材料預(yù)算價格等的準(zhǔn)確性，從而提升預(yù)算編制質(zhì)量，防止出現(xiàn)預(yù)算方案與實(shí)際工程不符的情況。此外，建筑工程也需要做好預(yù)算編制復(fù)核工作，采用交叉審核方法，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算方案中存在的不合理之處，并加以改進(jìn)。

（二）加強(qiáng)施工設(shè)計審核

基于上述分析，施工階段的造價控制管理尤為重要，如果施工設(shè)計不合理，會對造價控制產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，需要重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計階段的造價管理工作。通過對設(shè)計方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，分析施工材料、技術(shù)選擇的合理性。綜合考慮、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保等方面的要求，合理選擇施工技術(shù)方案。在此方面，應(yīng)采取限額設(shè)計方法，對工程投資估算進(jìn)行細(xì)化分解，明確每個專業(yè)的造價控制目標(biāo)。在設(shè)計限額下對設(shè)計方案進(jìn)行對比和篩選，確定最佳的工程設(shè)計方案。通過采用限額設(shè)計方法，將造價目標(biāo)細(xì)化到每平方米的造價，可以有效減少材料浪費(fèi)問題。

（三）做好工程變更管理

工程變更管理是建筑工程施工階段造價控制的重點(diǎn)內(nèi)容。為了防止出現(xiàn)大規(guī)模的工程變更問題，在各專業(yè)施工前，必須做好施工圖紙審核以及技術(shù)交底工作。嚴(yán)格按照正確的施工流程順序進(jìn)行操作，防止因人為因素引發(fā)工程變更問題。為了防止不同專業(yè)施工出現(xiàn)沖突，在施工前應(yīng)再次確認(rèn)不同專業(yè)之間的施工順序，做好溝通交流，防止因預(yù)留孔洞不合理等問題導(dǎo)致返工重建。此外，在建筑工程管理制度中應(yīng)明確的工程變更流程，如果出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象，需要嚴(yán)格履行變更流程，經(jīng)過上級審批后才能落實(shí)工程變更方案，杜絕人員隨意施工的現(xiàn)象。應(yīng)通過采取現(xiàn)場簽證管理方法，明確造價控制責(zé)任，盡可能降低工程變更問題的發(fā)生幾率。

（四）強(qiáng)化造價控制力度

針對以往建筑工程造價控制力度不足的問題，首先應(yīng)改變工程造價管理理念，在提高對工程造價管理重視度的基礎(chǔ)上，通過以全過程造價管理理念為指導(dǎo)，確保工程造價控制工作的有序開展。其次，也需要盡快對工程造價控制管理方法做出創(chuàng)新，依托于先進(jìn)的信息技術(shù)手段，及時獲取各方面造價支出數(shù)據(jù)，并與造價預(yù)算進(jìn)行比對，實(shí)時掌握造價目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。最后，應(yīng)對造價監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析其產(chǎn)生原因，對后續(xù)的造價控制計劃進(jìn)行合理調(diào)整，不斷促進(jìn)工程造價管理水平的提高。此外，對于因個人因素引發(fā)工程造價損失的情況，應(yīng)落實(shí)問責(zé)制度，追求相關(guān)人員的責(zé)任，盡可能幫助工程挽回?fù)p失。通過強(qiáng)化造價控制力度、將造價管理工作提前化，可以有效降低造價超預(yù)算情況，確保工程造價目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語

綜上所述，建筑工程造價超預(yù)算是由多方面因素導(dǎo)致的，通過對其具體原因進(jìn)行分析，可以為造價控制管理提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新造價控制的理念和方法，在工程建設(shè)的全過程中有效開展造價控制工作，能夠減少不必要的成本損失，確保工程造價目標(biāo)的梳理實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]公海紅.論建筑工程造價超預(yù)算致因與控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（03）：250.

[2]諸亮.建筑工程造價超預(yù)算致因與控制的探討[J].住宅與房地產(chǎn)，2017（36）：52.

作者簡介：劉芬（1985.7.23），大學(xué)本科畢業(yè)，工程管理專業(yè)，主要從事工程造價及管理工作。

作者身份證號：460102198507230324