基于工程抗震設防管理的現狀及其優化策略分析

周喆

摘 要：眾所周知，我國是一個地震災害頻發的國家，20世紀以來全球7.0級以上的內陸地震有35%發生在我國，地震造成了巨大的人員傷亡和財產損失。1920年的寧夏海原地震和1976年河北唐山地震，死亡人數分別超過23萬和24萬，2008年的汶川地震死亡（含失蹤）人數達到近9萬?？偨Y國內外歷次強烈地震的震害經驗與教訓，一個最重要的啟示是，房屋建筑的倒塌與破壞是地震期間人員傷亡和財產損失的主要原因，因此，采取工程措施提高房屋建筑的抗震能力，是減輕地震災害、減少地震期間人員傷亡和財產損失的關鍵。建筑抗震設防首先取決于社會經濟的承受能力和公眾防災需求及意愿，其次，還要受當時的科學水平和技術手段制約。因此，隨著社會經濟水平不斷提高、地震工程和工程抗震等領域的理論進步和新技術發展以及社會公眾關于房屋建筑抗震設防的個性化要求和多樣性需求的涌現，抗震設防對策和抗震設防水準也在不斷地進行適應和調整，回顧我國建筑抗震設防的歷程，自新中國成立開始，經歷了從無到有、從單一水準設防到三水準設防幾個階段，目前，正在向著基于動態多目標設防的性能化設計階段邁進。

關鍵詞：工程抗震設防管理;現狀優化策略

建筑工程的破壞以及由此產生的次生災害，是地震造成人員傷亡和財產損失的一個重要原因。因此加強建筑工程的抗震設防管理，提高建筑抗震能力是防震減災的重要途徑之一。建筑工程抗震設防絕不是單一的結構抗震設計，而是需要多方參與，并且貫穿于建筑工程整個生命周期的，從前期決策到勘察設計、施工、使用維修直至拆除各個階段，涉及到建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位、產權人和使用人等各個參與方。但實際當中人們經常認為抗震設防只是勘察單位、設計單位、施工單位等單位的技術工作，重視設計階段、施工階段，忽略了前期決策和后期使用維護階段，建設單位、產權人和使用人很少清楚地認識到自己所肩負的抗震設防管理工作。

一、工程抗震設防管理的現狀

（一）單位管理體制不順

既不參公管理，也不按照事業單位管理，人員隊伍思想不穩定，人員結構不合理，人少事多，職工工作積極性不高.執法人員多數是事業人員身份，不具備執法資格條件，地震執法過程中存在很多困難，亟待解決。

（二）抗震設防工作宣傳力度不夠

在抗震設防管理中，一些相關法律法規的實施時間相對較短，同時受到設施和資金的限制。抗震設防的重要性和相關法律法規的宣傳工作還存在一些問題，如宣傳形式單1宣傳范圍不夠廣、宣傳力度不夠等。抗震設防工作。然而，宣傳也必須掌握。否則，會引起社會恐慌。

（三）執法阻力大

防震減災工作是預防性工作，是服務性工作，很難在短期內見到實效，加之地震災害是小概率事件，這些因素造成了社會對防震減災工作不是很支持和不是很關心，一些部門領導，社會人士、建設項目業主不深刻理解防震減災執法工作，導致執法過程中存在很多阻力。

二、工程抗震設防管理的現狀及其優化策略

（一）將抗震設防納入基本建設管理程序

相關工程規劃、建設及設計項目的管理部門，要嚴格執行抗震設防管理工作的規定和職責，密切配合地震部門做好抗震設防和抗震安全工作。同時，地震部門要主動聯系有關部門的計劃和建設，積極溝通，爭取相關部門的高度重視和支持，營造良好的外部工作環境。此外，各級政府還應制定相應的地方法規，嚴格基礎設施管理程序，實施重大工程建設項目聯合試驗準入制度，保留地震設防和地震安全性評價。市、縣有關部門，以抗震設防和地震安全性評價為基本建設審批。

（二）廣泛開展防震減災宣傳教育

加強防震減災宣傳教育對于做好工程抗震設防工作十分關鍵。只有大力推廣防震減災知識，才能使公眾面對災難，不處于危險之中，有效地避免地震，最大限度地減少損失。（1）通過多種形式，加強各級政府及其職能部門的宣傳，增強防震減災意識，落實建設項目抗震設防工作的法律法規;努力贏得政府的重視和支持，是建設項目防震減災工作的關鍵。（2）在市場經濟條件下，加強建筑工程師的各種培訓工作，探索建設工程抗震設防的新思路和新方法，以消除地震設防的盲點和認識誤區。

（三）加強執法監督管理

隨著國民經濟的發展，工程抗震設防管理體系和制度都要進行完善。一方面，建筑物智能化的發展，加上建設工程投資也越來越高。另一方面，對建設工程質量的要求也越來越高，這就要求相關的執法要加強監督管理，更好地履行抗震設防要求的管理和監督職能，將地震設防要求和地震安全評價管理納入科學化、規范化、法制化軌道。確保建筑工程在抗震設防過程中的順利發展管理。

（四）對已建工程進行清理檢查

全面調查和消除地震安全隱患，確?？拐鹪O防要求。一方面，對建設工業生產項目，特別是可能產生嚴重次生災害的項目，進行綜合清理和調查，重點抓好化工、造紙、水泥、供熱、供氣等建設項目。對于這些項目，必須嚴格依法進行地震安全性評價。另一方面，全面調查和清理“三產”工程，特別是在醫院、商場等人口密集地區。關鍵是要進行地震安全性評價，是否按照標準進行抗震設防。對尚未進行地震安全性評價的項目，應當重新組織地震安全性評價程序，對未進行抗震設防或抗震設防的工程進行加固，以消除災害。

三、結語

總之，工程抗震設防管理是一項重要的工作，在管理過程中不僅要提升工程本身抗震質量，還需要加強相關部門的執法監督，只有這樣才能為建筑物的抗震設防在未來的使用過程中發揮重要的作用。因此，我們要因地制宜地做好工程抗震設防管理工作，使得我們的工程抗震性能不斷的進步和提高，進而保障人民的生命財產安全和社會的健康發展。

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