新時代高校非傳統國家安全問題的研究

孔令宇

【摘要】：隨著第三次科技革命的興起，經濟全球化的發展趨勢以及冷戰的結束，國家安全的內涵與外延發生了較大的轉變。 從傳統側重于政治、軍事安全的視角逐漸轉變到側重于經濟、環境、信息等國家各領域安全的內容上來。新時代的今天，無論是國內，還是國外，各方面的形勢都變得越發詭譎難測，非傳統國家安全問題的內涵、性質、影響也都發生著變化。在這種情況下，當前高校所面臨非傳統國家安全相關的問題也出現了各種新情況，集中表現在政治、思想、網絡等方面，其應對也常顯得力不從心。針對于此，本文主要從意識理念、工作制度、人才隊伍建設等方面提出了一些相應的應對措施和建議。

【關鍵詞】：新時代 大學生 非傳統安全 國家安全

一、新時代高校重視非傳統國家安全的必要性

近來隨著世界經濟局勢的日新月異，中美貿易戰的來臨在一定程度上使得世界經濟局勢逐漸緊繃，同時其它國家也逐漸趨于保守，全球化進程進入瓶頸期，甚至出現了倒退的傾向。同時面對愈發緊張的國際局勢和逐漸嚴重的難民問題，傳統國際安全機制也沒有發揮其應用的作用，反倒在一定程度上促使了進一步的種族仇恨。各國內部的治理能力和制度建設亦是如此，原本以為正確的認知逐漸崩塌，極端勢力漸漸抬頭。但這并不意味著非傳統國家安全問題的退場，反而，綜合近年來的實際情況來看，各國民眾仍舊更多地將對國家安全的關注重點落在那些非傳統國家安全上?；诖?，我國應當對非傳統國家安全問題有更高的重視。但是值得注意的是，隨著我國社會情況的逐漸變化，深植于社會體制、有著深刻的體制性和結構性根源的非傳統安全問題也發生了變化。受各方面復雜因素的影響，當前我國社會，特別是輿論場上的群體化傾向逐漸明顯，網絡輿論的重要性和作用越來越大，其關注重點也多為文化、信息等方面的安全問題。而高校學生涉世未深，相較于其它社會群體，空閑時間又較多，其也就更容易受到網絡上各種聲音的影響。因此有必要重視起來高校的非傳統國家安全問題，防微杜漸，對高校學生進行正確的引導。

二、新時代高校存在的非傳統國家安全問題

（一）政治安全的問題

當前，我國的政治穩定受到了十分嚴重的挑戰，這其中既有來自國際上的極端思想的挑戰，同時更多的還是國內氣焰日盛的政治分離主義、民族分裂主義、宗教極端主義的挑戰。另外值得注意的是，當前我國部分地區還出現了傳統封建思想回魂的情況。而這些情況都并非是突然發生的，而是有著其深厚的、復雜的歷史背景和現時因素，在一定程度上是以我國當前的社會現實為基礎，因此，其隱蔽性極強，如果不具有較好的辨別能力，沒有穩定的政治立場和扎實的歷史文化知識，就會為其所迷惑。而高校，特別是高校學生各方面都還不夠成熟，其辨別能力相對而言較為缺乏，就很容易親近這些思想，并受到其影響。若不及時處理這一問題，不僅不利于我國的政治穩定，長此以往，更會阻礙中國特色社會主義的發展，不利于我國的共產主義事業。

（二）意識形態安全的問題

作為整個社會重要窗口的同時，高校也是我國各種社會思潮和矛盾的匯集點。而當前隨著信息技術的應用以及移動終端設備的普及，加之相較于其它群體，特別是社會人員，大學生的思想、三觀還未最終定型，十分活躍，因此，其也就更加容易受到社會上，各種信息思潮的影響。在這種情況下，對于高校來說，大學生的思想安全就成了十分重要的問題。特別是在當前中美貿易戰，國際局勢逐漸趨于緊張的情況下，更要重視高校的思想意識安全。而當前受各方面復雜因素的影響，我國高校的安全意識形態嚴重落后。高校在經過普遍擴招之后，學生人數雖然大大增加，但是相應的教學資源、投入，特別是辦學經費、人力資源并沒有跟上。在這種情況下，高校能夠給予非傳統國家安全的關注就比較少，多存有僥幸心理，也缺乏相關方面的研究，。同時對我國當代大學生群體狀況、心理、思想等方面的研究也不足，特別是在當前網絡逐漸普及的情況之下，仍舊在沿用過往的教育方法和安全管理方法。另外值得注意的是，當前在高校中還存在大量的如老鄉會、論壇版主之類的非正式學生群體，而這部分群體之中常常存在一些高校民間的“意見領袖”，即其沒有參加學生會或不是學生社團骨干。這些“意見領袖”不僅有著廣泛的社會網絡關系，同時也有著較強的社會動員能力，是當前高校學生中不可忽視的一股力量。

（三）網絡信息安全的問題

在信息技術、移動終端設備逐漸普及的當前，網絡論壇已經成為了高校學生傳播獲取信息的主要渠道。而次一級的信息傳播獲取渠道則依據信息的區別有所不同，朋友之間主要傳播獲取人際關系沖突問題等方面的信息，隱私性較強；而在其它類型信息的傳播中，老師和家庭親戚則是十分重要的渠道，而學生干部和同學作為信息傳播獲取渠道就顯得不太重要了。因此，對于當前的高校來說，網絡信息方面的國家安全問題，也已經成為主要需要關注的非傳統國家安全問題。同時高校又是我國社會的信息集匯之地和信息技術發展的重要基地，這更是提升了對這一問題給予重要關注的必要性。但當前我國高校普遍比較缺乏網絡信息安全意識，對相應的信息安全管理機制的構建也不是太重視，導致了管理的缺失。近年來就常常有敵對反華勢力趁此而向高校進行侵入和危害，從而給我國高校的網絡信息安全造成嚴重的危害，并進而影響到我國社會的和諧穩定，乃至國家的安全。

三、新時代高校存在非傳統國家安全問題的對策

（一）轉變意識和觀念

首先，需要明確的是，對意識、理念的轉變不僅是要針對高校領導和非傳統國家安全相關的工作人員，同樣也需要轉變高校普通教職工和高校學生的意識理念。其中，考慮到當前我國大部分高校的行政體制及管理制度，首先就需要高校領導提升自己對當前，特別是新時代國家安全形勢的重要性和緊迫性的認知水平，要樹立起高度的責任心和政治敏感性，提升工作的主動性，重視起來非傳統國家安全相關工作的展開，以此來有效彌補當前我國非傳統國家安全相關法律法規缺失的狀況，建立好高校層面的非傳統國家安全管理新防線。而針對普通教職工和高校學生的意識和理念的轉變，除了要加強非傳統國家安全相關的培訓教育工作之外，還需要提升建設高校校園非傳統國家安全文化的力度。作為將高素質公民輸送給國家的最主要且重要的渠道，高校要重視并做好非傳統國家安全文化建設相關的工作，以培養出在非傳統國家安全理念、意識和習慣等方面具有高水平的人才，同時也要重視培養高校學生對社會正常秩序和安全進行維護的社會責任感。具體來說，首先，高校要重視對非傳統國家安全文化的物質建設，要在校園內設置相應的標志和防范設備，并適時開展安全防范演練等措施，以為高校非傳統國家安全的建設工作提供堅實的物質支持。其次，高校要重視對非傳統國家安全文化的精神建設。加強對當前國際、社會等各方面的情況進行研究，關注新時代大學生思想、心理等方面的情況，并立足于此，創新思想政治文化教育的內容和手段，促使高校學生逐漸建立起高度的責任感，提升其進行自我約束和教育的能力，使其能夠嚴格遵守非傳統國家相關的法律制度?？偠灾?，在各方面形勢不斷變化的新時代，高校要想更好地應對非傳統國家安全問題，承擔起自身對社會、國家的責任和義務，首先就要從意識和理念上下手，提升自己對于非傳統國家安全問題的認識水平。

（二）構建非傳統國家安全問題預防、預警及應對機制

正如“圣人不治已病治未病，不治已亂知未亂”，對于高校來說，非傳統國家安全問題的解決，最好就是要防微杜漸，在相應因素尚處于萌芽狀態的時候就將其扼殺。而這對于高校的要求是十分高的，不僅要對非傳統國家安全相關因素的形成原因、發生程度、特別和規律有著深刻的認知，還需要具備高水平的相應的預測、預報能力。因此，這也就要求高校在轉變相應意識理念，培訓教育師生的同時，做好對非傳統國家安全相關制度的建設工作。制度對于高校建設非傳統國家安全文化的工作來說是十分重要的支撐和保障。如果能夠較好地執行并落實高校領導非傳統國家安全區責任制，在高校的日常工作計劃中適當納入非傳統國家安全相關的內容，同時采用定期的形式對高校的相關工作進行檢查整改，并針對非傳統國家安全的問題專門建設完善相應的預防預警、應急處置、善后處理等機制，從而在高校里建設完成一整套的非傳統國家安全系相關的，且有著較高科學性和可行性的防范、處理系統。只有具備了一套完整科學的制度，高校應對非傳統國家安全的工作，才能是有章可循，有的放矢的。

（三）加強處理非傳統國家安全問題的人才隊伍建設

在應對新時代的非傳統國家安全問題的時候，高校當前相關的工作隊伍及其職能常常存在局限之處。針對于此，高校就有必要加強對非傳統國家安全問題相關工作人員的隊伍建設。設立相應的校園非傳統國家安全問題管理結構，由黨委負責領導，主要進行統籌全校情報信息、評估穩定風險、處理信訪事項、處置涉穩事件等工作。而為了方便其更好地進行這些工作，就應當給予這一機構對校內的教學、科研、宣傳、保衛等工作，和師生管理部門進行統籌協調的權力。而這些部門的工作人員則主要應當由兩部分組成，即在非傳統國家安全問題上有著專業知識技能和豐富經驗的工作人員，以及從各部門抽調而來的骨干分子。其中為了有效確保后一部分工作人員的工作積極性，就需要改變其編制為新部門。同時考慮到后一部分的工作人員在非傳統國家安全方面還比較缺乏知識儲備和相應技能，就可以采取一對一或一對多幫扶的方式，另外也要多進行相應方面的培訓教育活動。另外，大學生作為高校的最基本構成和活動主體，也可以適當將其吸納進非傳統國家安全的工作隊伍。而如前所述，當前在思想等方面，相較于傳統的學生干部、學生自治組織，那些野生的、民間的“意見領袖”在學生群體中往往具有更大的影響力。針對于此，首先學校管理部門就要促使學生社團的民主管理意識得到強化和有效落實，同時在二者之間建立起良性的互動和領導關系，從而有效避免在體制外形成過影響力過大的學生“意見領袖”。同時高校也需要對網絡論壇的“意見領袖”進行培養，以便能夠對網上的輿論進行良好的引導。以此來對高校在非傳統國家安全問題應對處理模式和機制上的缺陷進行彌補，同時也能夠更加地掌握貼近大學生的思想和心理，以提高對相應問題的處理質量，有效避免事態的惡化或擴大。

（四）其它方面的完善強化措施

在上述三個方面的措施之外，針對非傳統國家安全這一問題，高校還可以適當采取其它的一些措施。例如，與單純的安全問題和傳統國家安全問題相比，在非傳統國家安全的解決中，作為文化類型的機構，高校在科研、理論研究和網絡信息等方面都具有一定的優勢，但僅靠自身之力，其是很難有效解決非傳統國家安全問題的。因此，作為社會系統的一個十分重要的有機組成部分，高校有必要主動加強自身同相關政府部門、社會組織等職能部門之間的聯系，進行協調合作，置己身于對非傳統國家安全威脅進行防范和抵御的大環境之中，充分發揮自身的優勢，揚長避短，同其它社會組織機構相互聯合形成聯防聯動的應急處理非傳統國家安全的機制。

四、結論

新時代在社會機制和結構等方面出現的新情況使得非傳統國家安全發生了一定的變化。相應地，高校的非傳統國家安全問題也出現了變動，囿于意識、制度等方面的局限，高校的應對和處理往往很難實現預定效果。而時代的詭譎難測更是加重了這種情況，無論是政治，還是思想，抑或是網絡等方面，高校都暴露出了較大的非傳統國家安全問題。新時代對于這些問題的有效解決和處理，則需要高校從根本出發，強化自身，對癥下藥，轉變自身的意識和理念，構建完善相應的制度體系，并做好人才隊伍的建設工作，同時適當采取其它的一些措施。

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