淺談業主單位項目管理中的投資控制

摘 要：伴隨著中國“一帶一路”的偉大構想，越來越多的建設項目落地，各級地方政府、國有平臺公司、國有企業作為投資主體或者項目管理方參與到項目建設中。大量的資本金投入項目建設，對于如何做好項目建設中的投資控制十分重要。

關鍵詞：業主;投資;全過程控制

對于一個工程項目而言，工程項目的全壽命周期一般包括：項目的前期（即策劃和決策階段）、項目的建設期（即工程設計與工程施工階段）、項目的使用期（即項目的交付使用+保修與運行管理階段），而僅僅針對項目建設的生命期而言，只包含了前兩個階段和使用期的保修階段。在我工作的這十年中，發現大多數業主單位往往只是注重于項目實施階段甚至是施工階段的投資控制，這對于一個項目來說，只是投資控制的一部分。對于如何更好的對項目的投資進行控制，本人作為一名一線的項目管理者，認為需要從以下幾個方面進行加以控制。

一、注重項目前期（設計準備階段）的投資控制

一個項目的總投資是在項目的前期工作中進行審定決策的，這個過程中包含功能論證、工藝設計、方案設計、工程方案以及評估決策，也可以把這個過程稱之為設計工作的準備階段。所謂設計準備階段是指項目建議書獲得批復到項目可行性研究報告獲得投資人決策層批復的過程，這一過程中將并行兩大類工作：一條線是項目詳盡功能需求論證或生產工藝設計的詳細論證，形成方案設計任務書或工程方案，最終獲得多個可用的方案;另一條線則是編制項目可行性研究報告，經技術與經濟的綜合比選，在上述多個方案中選擇最優、作經濟的工程方案，從而完成可行性研究報告的編制，獲得投資人決策層投資審定性決定。一旦管理層作出的投資審定性決策，也就為工程施工圖設計奠定了基礎，也決定了該項目的總體投資是否經濟合理。所以，作為投資主體在這一過程中應該花大力氣、留夠足夠的時間加強工程方案的詳細論證工作，而不是為搶項目的整體工期而簡單進行方案的設計工作。在這個過程中，例如可以培養、招聘專業人員形成方案審核小組，再例如可以委托專業的第三方中介機構進行方案審核（以提成的方式）。最終，在滿足使用功能的基礎上選擇最優的方案，減少總體投資。

二、加強項目建設期（工程設計和工程施工階段）的投資控制

（一）工程設計階段

1、加強施工圖審查：（1）審查是施工圖是否按照初設方案進行的設計，是否滿足了業主的功能需要，避免功能不全導致在施工過程中增加變更，增加業主投資;（2）每個項目的材料費用占工程費用的比例較高，應審查施工圖的材料的型號、規格等標注是都齊備、準確，避免因標注部位不明確、標注型號不全、材料規格不齊等造成施工單位索賠、調整價格，增加建設投資;（3）審查施工圖是否和現場地勘吻合，避免出現過剩、超保守設計，增加業主投資。

2、加強合同管理：設計合同是設計單位開展設計工作的前提，也是業主驗收設計成果的依據。為了避免設計院為多得設計費用而保守設計等，造成設計投資的增加以及工程實體成本投資的增加，業主單位需加強勘察設計合同的管理工作，要在合同明確設計單位的義務和責任。對于審圖機構或第三方中介審查出的嚴重問題（除規范強條）造成業主投資利益的損害，加大業主投資的情況，應在合同中約定清楚，處以重罰。

3、預算的是否準確直接影響工程控制價的是否準確，也直接影響業主的工程投資控制，應加強預算編制審核：（1）業主應成立配備了不同專業預算人員的預算審核小組，或者聘請第三方中介機構進行審核，產生的費用在合同中約定由預算編制單位承擔;（2）分專業（例如建筑、結構、工藝、電氣、自動化、給排水、園林）審核預算是否缺存在缺項漏項，工程量是否與圖紙相符，項目特征是否描述清楚，清單項所套定額是否準確等。

（二）工程施工階段

1、加強施工合同管理：施工合同是業主項目管理人員的最重要基礎資料之一，也是業主進行投資控制的重要依據。建設單位應從招標文件開始加強對施工合同的管理工作，要在合同中明確好業主和施工單位雙方的責任和義務，要在合同中明確施工單位應該承擔和自行考慮的風險因素，要在合同明確相關的處理條款，要在合同明確糾紛的處理原則等，避免在施工過程中因合同不明確造成不必要的索賠等，增加業主投資。

2、加強施工組織及專項施工方案審查：業主應配備專業項目管理團隊，對施工單位上報的施工組織設計以及專項施工方案進行審查，避免出現與現場實際不符超正常投資。

3、加強設計變更、技術核定審查：對于施工過程中出現的變更以及技術核定，應加強對其可行性和必要性審核，避免增加不必要的投資。

4、加強進度控制：制定合理的工期，并保證在合理的工期內完成任務，必要出現因工期滯后帶來的糾紛以及增加管理成本。

三、加強項目質量保修期間的投資控制

項目建設完成投資使用后，業主單位應一方面加強項目運行的培訓工作，另一方面應加強質量保修期間的巡查工作，對于出現的問題及時要求施工單位予以處理。避免保修期滿后，增加業主的維修成本及運行成本，造成項目投資的不必要增加。

針對業主單位在項目管理中的投資控制，以上幾點是本人在項目管理過程中的心得體會：只有注重了項目前期（設計準備階段）的投資控制，加強了項目建設期（工程設計和工程施工階段）的投資控制，才能將整個項目的投資控制做好。

參考文獻

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[4]林展宏.淺談工程造價預結算審核存在的問題及審查技巧[J].科技資訊

[5]樊芝清.市政工程項目造價審核要點分析[J].門窗

作者簡介：龔德濤，年齡：32，男，民族：漢族，學歷：大學本科， 職稱：工程師，職務：項目經理。