政 策

美再對中國商品加征關稅 石油化工領域或盡涉其中

據報道，8月1日，美國總統特朗普宣布，美國將于9月1日起，對從中國進口的價值3 000億美元產品加征10%的關稅。8月2日，商務部新聞發言人就美方此舉發表談話，表示強烈不滿、堅決反對。而對于中國化工業界而言，中美貿易戰再升級后，新的增稅清單中無疑將原有一直沒有列入的一部分化工產品也納入其中，將可能對行業貿易鏈造成一定影響。

從美國貿易代表辦公室（USTR）6月14日提供的此次擬對華增稅清單上不難發現，包括砷酸、鋇氧化物等在內的13種無機化學品，氯乙烯、甘油、亞磷酸二乙酯在內的95種有機化學品，分散藍30及其相關制劑、苯并惡唑在內的5種染料中間體，橙子精油、柑橘精油等17類精油和化妝盥洗品，肥皂、蠟燭2種日用化學品，干酪素、魚膠等14種蛋白類物質，煙花、四聚乙醛等12種炸藥、焰火及易燃材料制品，硬脂酸、油酸、DDT等19種雜項化學產品，手套、相冊等35種塑料及其產品，醫用手套、橡皮等12種橡膠及其制品赫然在列。在整個增稅清單中，有大量的日用產品，會對化工貿易鏈造成影響。

8月2日，商務部新聞發言人就美方擬對3 000億美元中國輸美商品加征10%關稅發表談話，表示美方此舉嚴重違背中美2國元首大阪會晤共識，背離了正確的軌道，無益于解決問題，中方對此強烈不滿、堅決反對。如果美方加征關稅措施付諸實施，中方將不得不采取必要的反制措施，堅決捍衛國家核心利益和人民根本利益，一切后果全部由美方承擔。

其他國家和地區經濟人士也對美國此舉表示反對，德國工業聯合會8月2日表示，美國政府新的對華加征關稅威脅“令人擔憂”，此舉將損害包括德國在內的多方利益。德國工業聯合會管理層成員斯特凡·邁爾說，經貿摩擦緊張局勢升級不僅會損害中美2國經濟，也會給德國工業及全球經濟帶來損害。（中國化工報）

我國加快完善市場主體退出制度改革

據報道，國家發展改革委7月16日稱，為暢通市場主體退出渠道，降低市場主體退出成本，激發市場主體競爭活力，完善優勝劣汰的市場機制，推動經濟高質量發展，于近日了印發《加快完善市場主體退出制度改革方案》。

市場主體退出制度是現代化經濟體系的重要組成部分。國家發改委新聞發言人孟瑋在當日舉行的新聞發布會上說，加快完善市場主體退出制度改革，有利于深化供給側結構性改革，為推進優化存量、防范化解產能過剩、加快僵尸企業出清等創造良好的制度環境；有利于優化營商環境，使我國破產制度更加適應經濟發展和社會進步的需要；有利于完善社會主義市場經濟體制，優化退出方式、完善退出程序、提高退出效率。

根據方案，我國將以堅持市場化改革、堅持法治化方向、堅持約束與激勵并舉、堅持保護各方合理權益為原則，逐步建立起覆蓋各類市場主體的便利、高效、有序的退出制度，市場主體退出渠道進一步暢通，市場主體退出成本明顯下降，無效低效市場主體加快退出，為構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制提供有力支撐。（中國政府網）

國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺在京啟動

據報道，國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺7月19日在京正式啟動上線運行。生態環境部部長李干杰在啟動儀式上強調，要以綜合服務平臺啟動為契機，大力推動生態環境科技成果轉化，不斷提高科技服務水平，為打好污染防治攻堅戰、改善生態環境質量、推動經濟高質量發展提供有力科技支撐。

據介紹，目前，綜合服務平臺已經匯聚4 000多項環境治理技術類和管理類成果，實現了線上咨詢和線下服務的有效貫通、環境治理供需關系的有效對接、專家和技術的有機融合。

李干杰強調，綜合服務平臺不僅是生態環境科技成果轉化體系的關鍵載體，也是支撐各級政府部門生態環境管理、企業生態環境治理和環保產業發展的技術服務平臺。要積極引導全國生態環境系統利用平臺加強對企業的治污幫扶，積極鼓勵企業利用平臺加強供需對接和交流合作，切實讓平臺成為為民服務的新窗口，成為助力企業治污的好幫手。要持續完善平臺內容和功能，吸納更多渠道科技成果資源，強化平臺智能服務，推進線下科技成果流動平臺建設，加大成果宣傳、推介力度，推動成果加速轉化落地。（經濟日報）

我國將出臺意見指導“短流程”煉鋼發展

據報道，工業和信息化部（以下簡稱“工信部”）原材料工業司司長王偉7月29日表示，為促進電爐“短流程”煉鋼發展，工信部和國家發展和改革委員會正在研究制定“關于引導短流程煉鋼發展的指導意見”，計劃年內出臺。

“隨著我國廢鋼資源逐步進入高回收期以及電力體制改革不斷推進，發展電爐煉鋼將會成為鋼鐵工業結構調整的重要內容。”王偉表示。

廢鋼是鋼鐵工業的綠色原料，也是唯一可大量替代鐵礦石的鐵素原料。用廢鋼生產1t鋼，可節約鐵礦石1.6t，減少0.35t標準煤，減少1.6t二氧化碳排放，節能減排效益明顯。

據了解，過去由于“地條鋼”完全以廢鋼為原料，廢鋼量少價高，正規企業基本以鐵礦石為原材料進行長流程煉鋼。近2年來，隨著徹底取締“地條鋼”及進口鐵礦石價格急劇上升，電爐鋼的經濟性得以凸顯，鋼廠“吃進”廢鋼量迅速攀升。

中鋼協數據顯示，2019年上半年，我國粗鋼產量同比增長9.9%，但生鐵產量僅增長7.9%，鐵礦石進口總量不升反降，同比下降了5.9%，其原因就在于廢鋼使用量的增加。中國廢鋼鐵應用協會副秘書長王方杰介紹，上半年我國廢鋼消耗總量為1.01億t，同比增長15.3%。指導意見的出臺，將鼓勵鋼鐵行業在嚴格落實產能置換的前提下，推動“長流程”煉鋼向“短流程”轉換，從而進一步降低鋼鐵行業對大氣環境的影響。據王偉介紹，接下來還將重點推進鋼鐵行業超低排放改造，優化產能布局等。“要以進一步削減京津冀地區的鋼鐵產能為關鍵，實現鋼鐵產能布局結構的調整。到2020年，河北、天津要將本地區粗鋼產能分別控制在2億t以內、1 500萬t左右。”王偉說。（新華網）

讓稀土“更稀” 走高端化道路 做精做強產業

據報道，國家發展和改革委員會（以下簡稱“國家發改委”）新聞發言人孟瑋在宏觀經濟運行情況新聞發布會上表示，國家正抓緊研究出臺有關政策措施，切實發揮好稀土作為戰略資源的特殊價值。從國家發改委的表態看，控制稀土產量將是今后稀土政策的主要走向。對于高端應用的核心技術突破，后續將出臺相關激勵政策。

隨著稀土戰略價值進一步凸顯，稀土材料的應用前景極為廣闊，覆蓋軌道交通、新能源汽車、電子信息等領域。然而，稀土行業同樣面臨著諸多挑戰。比如，違法開采、違規生產屢禁不止，導致稀土產品價格低迷，未體現稀缺資源價值；稀土產業整體處于中低端，缺乏自主知識產權技術；行業發展的安全環保壓力和要素成本約束日益突出等等。

正因如此，我國稀土資源一直被亂采濫挖等現象困擾，因而國家對稀土行業的調控曾有2個指令性計劃，其中就是2016年10月工信部印發的《稀土行業發展規劃（2016—2020年）》。該《規劃》提出合理調控稀土開采、生產總量，到2020年稀土年度開采量控制在14萬t以內。

按照這個規劃，國內稀土行業2020年內整體邁入以中高端應用、高附加值為主的發展階段，充分發揮稀土應用功能的戰略價值。一般稀土產量有所下降，而主要稀土功能材料產量年均將增長15%以上，中高端稀土功能材料占比更將顯著提升。這表明，國家在控制稀土產量的同時，一方面將大力延伸稀土產業鏈條，推進稀土新材料產業向寬領域、深層次、高水平、集群化發展。另一方面將盡快在基礎研究和關鍵技術研發應用上取得突破，推動政產學研用各主體間建立聚合發展態勢，促進產業鏈、創新鏈、資金鏈深度融合，完善稀土產業發展服務體系，有效推動科研成果產業化，支撐稀土產業高質量發展。

我國對稀土實行開采總量控制是出于戰略考慮，稀土業應要走高端化道路，把產業做精做強，高效率轉化資源，不斷提高附加值，讓稀土“更稀”。一些國家已制定系列稀土戰略及政策，我國也應把稀土產業上升到國家戰略層面進行頂層設計，推進高質量發展。（中國有色金屬報）

生態環境部：超低排放A級企業今冬不限產

據報道，7月26日，生態環境部新聞發言人劉友賓透露，生態環境部擬將全面達到超低排放的企業列為A級，這類企業在今年冬季重污染應對時不需采取限產或停產等減排措施，形成“良幣驅逐劣幣”的公平競爭環境。

劉友賓表示，近年來，中國大氣環境質量持續改善。但進入秋冬季，受污染物排放總量和不利氣象條件綜合影響，導致一些地方重污染天氣頻發，給人民群眾生產生活帶來影響。今年冬季，生態環境部將根據大氣污染防治法等法律法規，積極推動鋼鐵行業超低排放改造和重污染天氣應對，努力讓人民群眾享受更多藍天白云。同時，繼續堅持依法減排、科學減排、精準減排，生態環境部不會統一組織對工業領域包括鋼鐵企業進行限產或停產。地方對冬季工業企業生產有明確規定的，按照地方法規執行。

劉友賓透露，今年4月，生態環境部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、財政部、交通運輸部等5部委聯合印發《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》，指導鋼鐵企業開展超低排放改造。這是推動鋼鐵企業高質量發展的重大舉措，各鋼鐵企業積極行動，正在開展超低排放改造。

生態環境部擬將全面達到超低排放的企業列為A級，這類企業在今年冬季重污染應對時不需采取限產或停產等減排措施，樹立標桿企業，推動行業治理水平提升，促進重點行業高質量發展。（大眾日報）

大連高新區與金融監管部門多項舉措助推民企發展

據報道，截至2019年一季度末，大連銀行業機構小微企業貸款余額達2043.5億元，其中，普惠型小微貸款余額479億元，同比增長14億元；支持普惠型小微企業4.5萬戶，同比增長7185戶；新發放的普惠型小微企業貸款利率6.02%，同比壓降1.26個百分點；針對民營小微企業“短、小、頻、急”的資金需求特點，開發特色信貸產品和服務150余種。保險機構近3年累計為4.62萬戶小微企業提供保險服務，對5 600余戶小微企業支付各類風險賠款1.39億元。

大連高新區管委會和大連市金融監管部門均出臺了支持民營小微企業發展的舉措。高新區管委會聯合駐區18家銀行建立科技金融聯盟，共同探索解決中小企業融資難題。大連市銀行業協會發布《大連市民營企業小微企業銀行信貸產品指南》，精選轄內40家銀行業機構民營小微特色融資產品140余種編撰成冊，并首次基于企業視角，依照貸款對象、貸款用途、擔保模式、申請方式等維度對信貸產品予以分類匯總，幫助企業了解金融產品、善用金融工具，打通金融服務“最后一公里”。

大連銀保監局負責人表示，銀行業機構要通過加大信貸投入、優化成本管控機制、開展信用和交易導向金融服務創新、優化信貸審批流程等，實現民營小微企業金融服務的“擴面”“降本”“提質”“增效”。

2019年下半年，高新區將進一步加強多層次資本市場建設。設立創投引導基金、產業發展基金，全力建設股權融資生態。做好“金立方”金融產業園、金融小鎮、科技金融大廈等載體，匯集金融業態。引導企業利用資本市場進行直接融資，大力培育“科創板”后備庫。出臺知識產權質押貸款辦法和科技金融扶持政策，創新債權融資方式，完善政策性信用擔保機構，建立政府增信、風險分擔和補償機制。搭建好科技金融綜合服務平臺。搭建起市場主體信用體系和金融服務產品超市，以加強政府服務金融來促進金融服務企業。延伸科創貸、科創投、科創貼、科創保、科創券“五創”科技金融服務鏈條，打造高新區良好科技金融生態。（大連日報）

湖南省首次對重點名單企業定向授信約300億元

據報道，湖南省工業和信息化廳與建設銀行湖南省分行日前發布重點名單企業融資促進方案，3年內給予重點名單企業定向投放授信額度約300億元，覆蓋2 000家以上企業。

這是湖南省首次對重點名單企業給予定向金融支持，融資服務對象包括2019年至2021年內的省產融合作制造業“白名單”企業、“財政專項獎補資金”支持企業、“創客中國”省級決賽入圍及獲獎企業、“小升規”及培育企業等。

其中，“白名單”企業可獲最高400萬元信用貸款額度，“小升規”及培育企業在“升規”培育階段可獲最高100萬元信用貸款授信，成功“升規”再追加100萬元授信。貸款期限1年，網絡循環支用，實時到賬，隨借隨還。

在信用貸款額度不滿足重點名單企業需求的情況下，建設銀行將通過擔保貸款、抵押貸款、質押貸款、風險補償基金貸款等模式，設計額度更高、期限更長、企業提供相應風險緩釋措施的定制化綜合授信方案。

此次定向融資支持實行利率優惠，一年期貸款利率不高于5%，其中“白名單”企業利率不超過4.8%。同時，給予信貸業務綠色通道，資料齊全，3個工作日內完成信貸審批。（中國政府網）