加強審計信息資源整合運用的幾點構思

張鑫

【摘要】審計信息資源，是指與審計監督活動有關的、反映審計工作特征及其運動狀態屬性的各種數據資料的集合。審計信息資源整合，要做好以下工作：一是建立審計信息資源庫，注重信息資源的收集儲存。二是樹立審計信息資源意識，做好審計信息的開發利用。三是拓展審計信息資源的流通渠道，實現審計信息資源共享工作。

【關鍵詞】審計信息 資源整合 思路措施

一、建立信息資源數據庫，注重審計信息收集儲存

建立審計信息資源庫，主要應建好“四個庫”：一是要建好審計人力資源數據庫，為優化配置審計人力資源提供準確信息。審計人力資源數據庫是本單位及其審計機構的基礎數據庫，對具有審計專業教育經歷的人員以及審計機構現有人員數量、人員年齡結構、知識結構、專業結構和科研教育經歷等情況進行了詳細的記錄，能夠隨時對審計信息資源進行更新和提取。二是要建立被審計單位資源數據庫，為統籌安排審計項目提供準確信息。被審計單位資源數據庫要記錄本單位審計機構管轄范圍內被審計單位的數量、主要領導和關鍵人員信息、單位建設重點方向、歷年財務收支、違反財經紀律的情況、歷次接受審計的情況等信息。三是要建立審計機構信息資料數據庫，為實現資源共享提供準確信息。包括收集與審計工作有關的各類文件、會議材料、審計通知書、審計報告、審計意見、審計決定、審計簡報等審計信息材料，還包括審計科研訓練活動的影像資料、審計科研成果資料、各類審計培訓教材匯編等記錄審計機構科研訓練活動的信息。四是要建立審計法規數據庫，為科學施審提供準確依據。

二、樹立信息資源意識，做好審計信息開發利用

首先，要樹立審計信息資源意識。一方面，審計信息資源廣泛存在于審計信息中，但其本身具有稀缺性。這是因為當今信息膨脹的時代，信息無處不在，信息資源的增長趨勢遠遠大于其他資源，因而信息資源廣泛存在。但是信息資源的占有量是有限的，受制于人類滿足需求手段的有限以及虛假冗余信息的存在，真正有用審計信息資源又顯得相對不足。任何資源都有一個固定不變的總效用，隨著使用次數的增多，總效用將逐漸減少，所以說，審計信息資源又具有稀缺性。另一方面，審計信息資源隱藏在以各種形式體現出來的審計信息之中，為實現對審計信息資源有效的開發和利用，必須首先識別信息、篩選信息、交合信息、歸納信息，將信息之間的需求緊密聯系起來，與審計組織建設發展的目標結合起來，才能發揮出審計信息資源的功能。

其次，要注重審計信息資源的綜合開發。審計信息唯有經過開發和加工，才能成為信息資源。要善于把歷史的、局部的、零散的審計資料按照一定的目標和規律整合起來，通過去粗取精、歸納分析、加工提煉等多種途徑和形式讓大多數審計人員能夠學習和借鑒。審計檔案是審計監督活動的歷史記錄，是最重要的審計信息，審計檔案存在的必要性在于檔案使用者對它的需要，建立審計檔案的目的就是為了利用，使審計檔案資源發揮其信息資源的價值，為審計工作服務。審計活動的全過程，從制定審計計劃、開展審前調查、擬訂審計實施方案到審計實施過程對事實的認定、審計結束階段與被審計單位交換意見、撰寫提交審計報告、審計回訪甚至復審都需要充分利用審計檔案信息資源。開發審計檔案中的信息資源，需要加強審計檔案基礎設施建設，轉變傳統的審計檔案管理模式，包括改變審計檔案信息的傳遞方式、保存方式，加強電子檔案管理制度建設，轉變審計機構檔案室綜合功能等舉措。

再次，要加強審計信息資源的綜合利用。一是通過提高審計結果的利用率，來提升審計的宏觀決策服務能力。充分利用審計過程中獲取的各種信息，加強對審計信息資源的挖掘，向上級審計機構輸送更多的、有價值的信息，為科學決策服務。加大審計信息在目標責任制考核評價中的比重，提高廣大審計人員挖掘和反映宏觀信息的積極性。二是對現有審計成果進行整理，提高審計隊伍的整體工作能力。要充分挖掘審計信息資源，應做到“一審多果”和“一果多用”，如在日常審計中可以將本級預算執行審計與專項審計和經濟責任審計有機結合起來，做到審計信息的充分利用。三是在各級審計機構開展課題調研，注重審計成果的理論化研究。審計人員運用一定的理論工具對已經取得的審計成果，從更高的角度、更寬的視野，進行再解剖、再分析，使審計成果有質的提升。將審計工作中對個別問題的認識，進行歸納、提煉，總結出對整體和全局工作有指導性、借鑒性、促進性意義的信息、報告，并及時進行反饋，較好地實現審計成果的合理運用。

三、拓展信息流通渠道，實現審計信息資源共享

第一，要加快審計信息資源建設，深入挖掘審計信息資源潛力，實現信息資源共享。整合審計信息資源，要積極推進審計機構與被審計單位之間、與審計現場之間的廣域連接試點，促進審計信息資源全方位地整合與充分利用。通過局域網逐步擴大與被審計單位聯網范圍，為實現對經濟活動進行實時化、遠程化審計提供物質基礎，既可以節省審計資源，也可以提高審計工作效率。要以網絡為基礎，搭建信息交流平臺，用于各級審計機構及時發布和接收各類審計信息，為審計人員經常性地交流審計信息提供場所，促進審計人員合作交流與資源共享。第二，要建立審計信息結果公告制度，推進審計信息的公開化、透明化。審計結果受保密制度的限制，造成審計結果公開執行落實不到位，審計機構需要正確處理審計監督保密性和審計結果公開的關系，利用本單位、本系統的網絡、報刊等媒介，拓寬審計信息空間，逐步擴大審計結果公開的范圍，真正實現群眾監督、輿論監督。第三，要積極探索開發利用其他相關專業信息資源、外部審計信息資源，同時避免審計信息的重復產生。利用經核實確認的外部審計信息資源，有針對性地開展審計工作，能夠有效節約審計資源。