高校中層干部管理工作存在的問題及正向激勵路徑探析

龔理　白江濤

【摘要】中層干部是高等學校的架海金梁，是黨政指令的實施者，是部門事務的決策者，在貫徹落實辦學理念，堅持立德樹人目標，實現教育改革創新，提高教書育人質量，推動學校發展過程中，具有舉足輕重的作用。本文對高校中層干部管理進行分析，探討如何正向激勵的路徑。

【關鍵詞】高校中層干部 正向激勵

隨著全面從嚴治黨向縱深推進，責任傳導、責任壓實、責任追究不斷加強，導致不少干部不想干、不會干、不敢干，無精打采、安于一隅，影響著黨的形象，侵害著干部思想。在高等教育發展過程中，要不斷激發中層干部的激情與活力、提高他們的服務能力和綜合素質，才能適應現代大學的發展要求。

一、高校中層干部管理工作存在的問題

1. 教育培訓體系不完善。培訓內容缺少對干部能力素質和實際需求的科學系統劃分，針對性、引領性、實效性和延續性不強;培訓方式以黨校集中理論學習為主，課堂教學多、現場示范少，交流研討流于形式;高校黨校建設力度不足，教育管理模式單一，教師隊伍不夠專業，師資庫建設不及時;培訓約束與激勵在干部考核、使用等方面運用不足，導致干部輕視培訓，參與培訓不夠積極主動。

2. 薪資制度設計不合理。工資待遇是吸引、留住與激勵干部的最主要因素，薪資制度設計不合理，績效考核指標模糊，考核制度不完善，考核結果主觀化，都會導致薪資分配不公平、無法或者不能完全體現干部價值，特別是隨著薪資制度改革的深入推進，現有的目標考核激勵很難實施，干部薪資與職務、職稱及工齡等掛鉤，與干多干少無直接關系，績效工資不突出，導致干部工作激情不足，成就感缺失。

3. 職務晉升通道較狹窄。因干部崗位和職數限制，干部晉升必然出現“僧多粥少”情況，成長空間變窄，不能每人都會職務晉升，工作積極性受到極大影響;在干部交流中，不同崗位之間存在權力資源、地位和專業差異，從相對較好崗位到相對較差崗位阻力較大，干部交流尚未實現常態化，流動性較差，“能上下不得”，導致干部職業倦怠，思維遲緩，開拓進取精神銳減。

4. 考核評價機制不健全?？己藭r考慮干部存在差異較少;工作目標任務完成后，激勵措施針對集體較多，對個人關注過少，分層次分類別分崗位激勵不夠，針對性不強;重年終考核、輕平時考核，考核方式單一，基本以述職、民主測評等方式為主，缺乏實地走訪、跟蹤了解等較靈活方式，對干部日常表現掌握不夠，沒有做到全方位、多層面綜合分析評價，考核結果運用不好。

5. 關愛干部效果不明顯。忽視經常有針對的談心談話，日常關愛幫扶、改善辦公環境、組織集體活動、心理健康評估等方面關注較少;評先評優時“輪流坐莊”“老好人”現象較為普遍，且結果沒有同職務晉升、物質獎勵緊密聯系，使干部對優秀先進的公認度下降;容錯糾錯體制不夠健全，導致干部在改革干事創業中放不開手腳，不擔當、不作為屢有發生。

二、高校中層干部管理工作正向激勵路徑

1. 著力增強中層干部政治思想建設，構建科學精準教育培訓體系。要按照全國干部教育培訓要求，以中層干部為重點，以統一規劃、分類分級培訓為原則，制定高校中長期教育培訓規劃;要實施新思想培訓工程，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育制度化常態化，創新方式方法，教育引導悟初心、守初心、踐初心，努力激活原動力。

2. 著力協調解決中層干部薪資待遇，逐漸規劃合理績效評估體系。要健全完善、分析研判符合高校實際的薪資制度，建立科學的崗位評價方法，根據工作量的多少、輕重等確定薪資標準。探索制定中層干部薪資調整機制，使付出和收入成正比，激勵干部安心工作。探索管理崗位人員職務與職級并行，全面績效考核，落實績效工資，打破干多干少一個樣的局面。

3. 著力調整選拔敢擔當盡責好干部，不斷完善選人用人體制體系。要不斷完善競爭選拔機制，加強政治素質考察，改進破格提拔程序，使優秀干部脫穎而出。扎實推進干部任期制，明確輪崗目標，細致調研，建立科學有效輪崗交流方案。積極引導干部到基層一線、艱苦復雜環境中埋頭苦干，把有斗爭精神、斗爭本領的干部，選調或選拔到重要崗位，使能吃苦、敢吃苦、不怕吃苦，能戰斗、敢戰斗、善于戰斗的干部有位可為。

4. 著力用活用好干部考核的指揮棒，逐步構建科學考核評價體系。要強化頂層設計，分層分類評價，科學精準考核，個人與單位實績相銜接，日常與年度評價相結合，定量與定性分析相連系，主觀和客觀條件相對照，探索將基本指標、工作指標、專項指標、活動指標作為考核項目，利用干部考核數據平臺進行測評、統計、分析等，全面掌握干部隊伍整體情況，將考核結果作為班子建設、干部選任、培養教育、管理監督的重要參考依據。

5. 著力營造良好環境激勵擔當作為，努力打造干部關懷關愛體系。關懷關愛干部，既是激發干勁的必要保障，也是推進各項事務的力量源泉。堅持分類施策，健全談心談話制度，采用按期訪談、考察座談等多種方式，在崗位調整、工作生活遇到困難、發現問題苗頭等方面做到應談必談，完善容錯糾錯機制。全面落實“三個區分開來”，鼓勵創新、寬容失誤，為擔當盡責撐腰打氣、鼓勁加油。

新時代，高等教育要實現可持續發展及教育教學質量穩定提升的目標，必須做好高校中層干部管理，中層干部力量強大了，高校就會發展進步。因此，要著力注重在干部的教育培訓、工資待遇、選人用人、考核評價、關懷關愛等方面下功夫、使長勁，努力建設一支靠得住、有擔當、作風硬、素質高、專業化的干部隊伍，為高等教育提供堅強有力的保障和支撐。

參考文獻：

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[4]激勵機制與高校行政管理干部隊伍建設[J].萬云波.中國成人教育.2012（08）

作者簡介：龔理，承德醫學院黨委組織部

課題項目：本文為2019年度承德市社會科學發展研究課題“全面從嚴治黨背景下高校中層干部管理存在問題及正向激勵機制研究”（編號：20193136）