川渝經(jīng)濟(jì)合作的運(yùn)行機(jī)制

陶麗

【摘要】區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的新模式早已風(fēng)靡全球，如雨后春筍般出現(xiàn)的亞太經(jīng)合組織、東盟10+3以及一體化程度最深的歐盟，這些組織的出現(xiàn)改變了過(guò)去的經(jīng)濟(jì)合作模式，以科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制為各國(guó)、各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的后力。過(guò)去區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受限于各地區(qū)之間資源配置不均，而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架下，可以成功突破地理意義上的限制，在各區(qū)域之間找到最優(yōu)的配置方式和配置效率。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作? 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

川渝經(jīng)濟(jì)合作是在推進(jìn)深化經(jīng)濟(jì)合作的前提下，加強(qiáng)雙方經(jīng)濟(jì)合作，彌補(bǔ)缺失，以及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以此來(lái)更深入地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，市場(chǎng)良性發(fā)展。以開(kāi)放、共享、交互、協(xié)作的機(jī)制來(lái)有的放矢地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。國(guó)外開(kāi)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供很好的范本：雙方消除之間的歷史隔閡，加強(qiáng)文化交流，在互利互信的基礎(chǔ)上堅(jiān)定不移地貫徹區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，將本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推上歷史高峰。為此，國(guó)家應(yīng)該大力支持推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作化的開(kāi)展。與此同時(shí)，依靠廣泛的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，來(lái)提升地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以最大限度地挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α娜轿弧⒍鄬哟魏蛯掝I(lǐng)域，來(lái)打造新時(shí)代下的經(jīng)濟(jì)體系，從而最終提振國(guó)民經(jīng)濟(jì)，改善國(guó)民生活水平。

一、歷史的必然選擇

（一）地理意義

四川省與重慶市，同屬西南地區(qū)。在1997年之前，曾同屬于“四川省”，故兩地在歷史淵源上一直被長(zhǎng)期捆綁，基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度，離富裕的東南沿海相距甚遠(yuǎn)，兩地毫無(wú)疑問(wèn)，是僅僅捆綁在一起的，興則同興，衰則同衰。但是，兩地也有著各自的中心城市，在遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的沿海地區(qū)的西南地區(qū)，依靠抱團(tuán)群暖，資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)兩地聯(lián)系，是可以很好的發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。

（二）經(jīng)濟(jì)意義

兩地在歷史上長(zhǎng)期處于同一行政規(guī)劃，大大加深了雙方的經(jīng)濟(jì)交流，在重慶市從“四川省”分離出去之前，成都作為政治上省會(huì)城市，但同時(shí)還得起到經(jīng)濟(jì)火車頭的作用，引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。作為當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)人口最多的省份，依靠成都引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力量明顯不足，成都所承擔(dān)的重任需要分擔(dān)，為此重慶在分離之后，很好的協(xié)調(diào)原四川省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任。與此同時(shí)，兩個(gè)中心城市在經(jīng)濟(jì)上互相扶持、互相幫助，為成渝經(jīng)濟(jì)合作提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

（三）文化意義

兩地同處西南地區(qū)，雖然兩地各自培育出極具特色的巴蜀文化，但是，在歷史的演繹中，兩地文化不斷吸收融合，川渝是一家。進(jìn)入當(dāng)代，兩地都是高校云集。每年兩地都為社會(huì)培養(yǎng)出眾多所需要的優(yōu)質(zhì)人才。兩地在時(shí)代發(fā)展的今天，早已渾然一體。

二、川渝經(jīng)濟(jì)合作的良好運(yùn)行機(jī)制

（一）開(kāi)放機(jī)制

國(guó)與國(guó)之間，時(shí)常會(huì)為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品或是本國(guó)市場(chǎng)而設(shè)置貿(mào)易壁壘。雖然，同處一個(gè)國(guó)家，但是不得不承認(rèn)區(qū)域間的地方保護(hù)主義仍然普遍存在。正如國(guó)家為提高本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，地域之間也常為保護(hù)本地區(qū)產(chǎn)品或市場(chǎng)而實(shí)行地方保護(hù)。盡管，這會(huì)在一定程度上建立良好的秩序，讓本地域的市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行，但是二三十年前的國(guó)企，又何嘗不是，地域之間每每保護(hù)，卻幾乎沒(méi)有多大產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，白白浪費(fèi)國(guó)家資金，最終不得不壯士斷腕。借鑒于此，川渝經(jīng)濟(jì)合作以開(kāi)放的機(jī)制，同時(shí)擁抱機(jī)遇與挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)合作需要開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，地方保護(hù)主義只會(huì)讓市場(chǎng)受挫。因此，只有迎面挑戰(zhàn)才能更上一層樓，永遠(yuǎn)活在“父母庇護(hù)之下”，最終會(huì)被時(shí)代所拋棄。

（二）共享機(jī)制

由于區(qū)域間的資源配置不均，進(jìn)而導(dǎo)致各地不同的生產(chǎn)分工。西部地區(qū)是典型的勞務(wù)輸出地區(qū)，大量勞動(dòng)力外流。這有歷史的因素，不過(guò)，地區(qū)之間的資源配置不均，是主要因素。為此，合理配置資源，在共享機(jī)制之下，各地區(qū)之間找到最優(yōu)的配置方式和配置效率，是符合川渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。川渝經(jīng)濟(jì)合作的各方是共享資源、合理配置資源，而不是只是考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，正如諺語(yǔ)：“掙大錢不能算小賬”。只有共同進(jìn)步，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，才是雙贏局面，關(guān)起門來(lái)搞封閉，只會(huì)越走越遠(yuǎn)、越走越落后，最終只會(huì)成為別人經(jīng)濟(jì)騰飛的看客。

（三）交互機(jī)制

盡管很多人都認(rèn)為四川與重慶本是一家，應(yīng)該不存在太多差別，但是從歷史角度來(lái)看，重慶為古巴國(guó)，四川為古蜀國(guó)，之后又相繼獨(dú)立演繹成各具特色的地域文化。盡管只是極少部分且只存在于民間，但是不可否認(rèn)由于歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，地域歧視仍然存在。為此，需要剖離思想中的雜志、消除區(qū)域間的疑慮。但是，不管怎樣，盡管各自有著獨(dú)特的地域文化，但是巴蜀文化都同處于華夏文明的重要組成部分，為構(gòu)建良好的川渝經(jīng)濟(jì)合作的運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)啟更多的交流互動(dòng)，形成良好的交互機(jī)制，是不可或缺的。為建立良好的交互機(jī)制，川渝兩地通過(guò)政商界人士的頻繁互動(dòng)，拉近距離，與此同時(shí)通過(guò)兩地高校之間深化學(xué)術(shù)交流來(lái)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)儲(chǔ)備人才。在保障川渝經(jīng)濟(jì)合作健康運(yùn)行之下，建立更深層次的交互機(jī)制，才能讓雙方抱團(tuán)取暖，讓疑慮成為歷史，讓相互信任、相互扶持成為主流，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)煥發(fā)盎然生機(jī)。

（四）協(xié)作機(jī)制

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略背景之下，川渝經(jīng)濟(jì)合作的運(yùn)行機(jī)制，更多的需要相互協(xié)作。正如一個(gè)人有兩只手，如果一只手只是在高處，另一只手總在低處，那么只會(huì)適得其反。只有相互協(xié)作，科學(xué)分工，才能更好地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢(shì)。兩地有大量的勞動(dòng)力人口，又兼具著廣闊的市場(chǎng)，同時(shí)國(guó)內(nèi)外知名學(xué)府云集，科學(xué)利用好這些優(yōu)質(zhì)資源，合理配置才能讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單粗暴地去進(jìn)行不科學(xué)地生產(chǎn)分工或是盲目跟進(jìn)。川渝經(jīng)濟(jì)合作的運(yùn)行機(jī)制，以協(xié)作作為主要方式，很好地做到“1+1〉2”的效果。

（五）聯(lián)動(dòng)機(jī)制

由于歷史的原因，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，國(guó)內(nèi)一直是以經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型的政府管理模式在運(yùn)行。盡管，已經(jīng)轉(zhuǎn)向服務(wù)型管理。但是，由于歷史的原因，政府層面仍然存在不少大包大攬的情況。為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，川渝經(jīng)濟(jì)合作的運(yùn)行機(jī)制，在政府扶持的情況下，以更多的兩地的聯(lián)動(dòng)機(jī)制來(lái)維持經(jīng)濟(jì)合作運(yùn)行的健康發(fā)展。政府在川渝經(jīng)濟(jì)合作的框架下，很好地起到“大管家”的角色，統(tǒng)籌兼顧，為川渝經(jīng)濟(jì)合作保駕護(hù)航。

三、總結(jié)

在新時(shí)代下，依靠區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化給各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入一劑強(qiáng)心劑，以目前所取得的成就和進(jìn)步，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該注重市場(chǎng)的細(xì)化、業(yè)務(wù)模式的多元化以及完善經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，不斷學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升，以此來(lái)真正實(shí)現(xiàn)為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興。